Отчет о научно исследовательской работе

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ

 

ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «МЦФЭР-консалтинг»

 

 

Утверждаю   Генеральный директор ЗАО «МЦФЭР-консалтинг»                                                   С.Н.Старостин      «    » июня 2006 г.

 

 

ОТЧЕТ

О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ

 

Методические разъяснения

по формированию бюджетной  отчетности учреждениями Роснедра с алгоритмом заполнения бюджетной отчетности и макетом пояснительной записки (ф.0503160)

 

Подэтап  5.1. Разработка алгоритма заполнения бюджетной отчетности и макета пояснительной записки (ф.0503160)

 

Этап 5. Разработка методических разъяснений по формированию бюджетной  отчетности учреждениями Роснедра

 

базовый проект 7.5-01/6 «Разработка  геолого-экономического обоснования  модели бюджетирования, ориентированного на результаты в рамках концепции среднесрочного планирования»

 

 

 

Директор Департамента по взаимодействию с государственными органами

В.Н. Лапушкина

 

 

Москва 2006

 

Реферат

113 с., 20 табл., 2 прил.

 

БЮДЖЕТНАЯ ОТЧЕТНОСТЬ, ГЛАВНЫЙ РАСПОРЯДИТЕЛЬ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, РАСПОРЯДИТЕЛЬ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ПОЛУЧАТЕЛЬ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

 

 

В настоящем документе  представлены методические разъяснения по формированию бюджетной отчетности учреждениями Роснедра с алгоритмом заполнения бюджетной отчетности и макетом пояснительной записки.

Цель работы – методическое обеспечение составления бюджетной отчетности, формирование единых правил формирования показателей бюджетной отчетности применительно к учреждениям Роснедра.

В ходе выполнения работ по подготовке методических разъяснений решались следующие задачи:

1. анализ нормативной базы по составлению бюджетной отчетности;
2. анализ Рабочего плана счетов и типовых хозяйственных операций учреждений Роснедра, обобщение полученных данных;
3. исследование методик проведения анализа хозяйственной деятельности бюджетных учреждений в целях составления Пояснительной записки;
4. разработка алгоритмов расчета показателей форм отчетности и их контрольных соотношений.

Результатом НИР будет отчет, содержащий методические разъяснения по формированию бюджетной отчетности учреждениями Роснедра с алгоритмом заполнения бюджетной отчетности и макетом пояснительной записки.

Применение методических разъяснений  учреждениями Роснедра позволит:

унифицировать порядок составления  и представления бюджетной  отчетности в  учреждениях Роснедра с учетом ведомственных особенностей;

сформировать полную и достоверную  информацию об использовании бюджетных  средств в учреждениях Роснедра;

снизить трудозатраты бухгалтеров  учреждений Роснедра.

 

 

 

 

Содержание

 

 

 

Нормативные ссылки

 

В настоящем документе использованы ссылки на следующие нормативные документы:

1. Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ред. от 30.06.2003);
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации, утв. Федеральным законом от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 03.01.2006);
3. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21.01.2005 № 5н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности» (ред. от 11.11.2005);
4. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»;
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве по недропользованию» (ред. от 09.06.2006);
6. Приказ Федерального агентства по недропользованию от 14.04.2005 № 421 «Об утверждении Учетной политики Федерального агентства по недропользованию (Роснедра)»

 

 

Определения

 

В настоящем отчете применяют следующие  термины с соответствующими определениями:

 

Бюджетная отчетность  единая система данных об имущественном и финансовом положении учреждения и о результатах его хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бюджетного учета по установленным формам.

 

Главный распорядитель  Роснедра, имеющий право распределять средства бюджета

бюджетных средств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

 

Распорядитель                      региональный/территориальный орган Роснедра, имеющий               

бюджетных средств             право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям.

 

Учреждение Роснедра организация, подведомственная Роснедра, осуществляющая функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, деятельность которой финансируется из федерального бюджета на основе сметы доходов и расходов.

 

Получатель бюджетных      региональный/территориальный орган, учреждение Роснедра,      

средств                                  а также Роснедра в части средств на собственное содержание,                              

                                              имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

 

Некассовые операции  операции по исполнению бюджета, предусмотренные бюджетной росписью, которые на основании решения руководителя финансового органа включаются в отчет и не влекут движения денежных средств¹.

 

Отчетный период период, за который учреждение должно составлять бюджетную отчетность.

 

 

 

Обозначения и сокращения

 

ГРБС    главный распорядитель бюджетных средств

Минфин России Министерство финансов Российской Федерации

Роснедра  Федеральное агентство по недропользованию

ПБС   получатель бюджетных средств

РБС   распорядитель бюджетных средств

КОСГУ  Классификация операций сектора государственного управления

НДС   налог на добавленную стоимость

КД   классификация доходов бюджетов Российской Федерации

КИВФ классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации

ФКР функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации

 

 

Введение

 

Настоящий отчет содержит описание результатов работ по подэтапу 5.1. «Разработка алгоритма заполнения бюджетной отчетности и макета пояснительной записки (ф.0503160)» базового проекта 7.5-01/6 «Разработка геолого-экономического обоснования модели бюджетирования, ориентированного на результаты в рамках концепции среднесрочного планирования».

 

Бюджетная отчетность, составляемая на основе данных бюджетного учета, является конечным результатом учетного процесса в учреждении.

Показатели бюджетной отчетности характеризуют имущественное и финансовое положение учреждения и результаты его хозяйственной деятельности.

От достоверности отчетных данных каждого учреждения зависит достоверность  отчетности об исполнении федерального бюджета в целом.

Вместе с тем в настоящее время нормативная база по составлению бюджетной отчетности носит общий характер, а официальные комментарии не раскрывают в достаточной мере особенности составления той или иной отчетной формы.

Кроме того, в целях формирования главным распорядителем бюджетных  средств сводной отчетности должен быть унифицирован порядок составления бюджетной отчетности в подведомственных учреждениях.

Сложившаяся в настоящее время  ситуация обусловливает необходимость разработки методических разъяснений по формированию бюджетной отчетности учреждениями Роснедра и макета пояснительной записки (ф.0503160), учитывая ведомственную специфику.

Исходными данными для разработки методических разъяснений являются нормативные документы по составлению бюджетной отчетности, методики анализа хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, а также ведомственные нормативные акты Роснедра в области учета и отчетности.

Новизна разработки состоит в  подготовленных разъяснениях порядка заполнения форм бюджетной отчетности учреждениями Роснедра, учитывающих характер производимых учреждениями операций, и на этой основе упорядочения процесса составления бюджетной отчетности.

 

 

 

 

1. Алгоритм составления отчетности

 

Роснедра , его территориальные органы и учреждения  (далее - учреждения Роснедра) составляют годовую, квартальную и месячную бюджетную отчетность.

Бюджетная отчетность составляется на следующие даты:

квартальная - по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября  текущего года;

годовая - на 1 января года, следующего за отчетным;

месячная - на первое число месяца, следующего за отчетным.

Бюджетная отчетность (за исключением сводной) составляется на основе данных Главной книги (ф. 0504072), а также иных регистров бюджетного учета (журналов операций, карточек).

До формирования  показателей  бюджетной отчетности за отчетный год, составления отчетности, ее утверждения и представления главному распорядителю в учреждениях Роснедра должны быть проведены мероприятия по завершению финансового года (процедура закрытия отчетного года), которые включают в себя:

проведение обязательной итоговой инвентаризации;

проверку на соответствие действующему законодательству положений учетной политики и подготовку необходимых изменений на следующий год;

документальную проверку (выборочную) правильности оформления хозяйственных операций (в том числе первичными учетными документами) и отражения их в бюджетном учете;

сверку оборотов и остатков по аналитическим регистрам  учета с оборотами и остатками  по счетам бюджетного учета.

отражение заключительных записей  в бюджетном учете;

закрытие счетов учета и проведение реформации баланса.

В рамках организации и проведения завершающих мероприятий разрабатывается  план проведения мероприятий по завершению финансового (отчетного) года, который  утверждается руководителем учреждения Роснедра.

В плане определяются:

перечень мероприятий;

конкретные  сроки их проведения;

ответственные исполнители;

порядок внутреннего контроля за выполнением мероприятий.

 

Бюджетная отчетность составляется нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.

В случае, когда  данные по отдельным показателям  не имеют числового значения, соответствующие  графы заполняются прочерком.

Если в соответствии с  нормативными правовыми документами  по бюджетному учету показатели имеют отрицательное значение, то в бюджетной отчетности этот показатель отражается со знаком «минус».

Бюджетная отчетность составляется в сброшюрованном виде с нумерацией страниц, оглавлением и сопроводительным письмом на бумажных носителях информации, а также на электронных носителях информации.

Бюджетная отчетность подписывается  руководителем учреждения и главным бухгалтером.

Учреждения Роснедра составляют бюджетную отчетность и представляют ее главному распорядителю в установленные сроки.

Таблица 1.1. Перечень форм годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, составляемой и представляемой учреждениями Роснедра.

Наименование  формы документа	Код формы по ОКУД		Кому представляется
	Годовая2, квартальная3	месячная
Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета	0503130		Роснедра
Отчет о финансовых результатах деятельности	0503121		Роснедра
Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета	0503127		Роснедра
Пояснительная записка	0503160		Роснедра
Справка об остатках денежных средств на банковских счетах получателя средств бюджета		0503126	Роснедра
Справка по внутренним расчетам		0503125	Роснедра