Учетная политика предприятия

     1.5.   Формирование учетной политики

В ПБУ 1/98 (II раздел) определено, что учетная политика организации

формируется главным бухгалтером  и утверждается руководителем организации. [3]

При формировании учетной  политики важно определить способы  и методы

группировки и оценки фактов хозяйственной деятельности, погашения  стоимости

активов, приемы организации  документооборота, инвентаризации, способы

применения счетов бухгалтерского учета, виды учетных регистров и  обработки

информации и иные соответствующие  способы, методы и приемы.

Отправными точками при  формировании учетной политики организации  являются

допущения и требования, соответствующие общим принципам  бухгалтерского учета.

     Допущения – базовые принципы, предполагающие определенные условия,

создаваемые организацией при постановке бухгалтерского учета, которые не должны

меняться. [14]

Формирование учетной  политики осуществляется на основе следующих основных

допущений:

1.      Допущение имущественной обособленности – активы и

обязательства организации существуют обособленно от активов и обязательств

собственников этой организации  и активов и обязательств других организаций.

[3]

В ФЗ №129 этот принцип отражен  в п.2 ст.8, согласно которой «имущество,

являющееся собственностью организации, учитывается обособленно от имущества

других юридических лиц, находящегося у данной организации». [1]

Данное допущение означает, что на балансе организации не должно быть

имущества, не принадлежащего данной организации, имущество, находящееся  под

контролем организации, но не принадлежащее ей на праве собственности,

учитывается за балансом (на забалансовых счетах) по правилам простой

бухгалтерии, т. е. без использования  двойной записи по счетам.

Отступление от этого общего принципа установлено Законом РФ от 29 октября

1998 г. № 164-ФЗ «О лизинге». В соответствии с п. I ст. II данного  Закона РФ

предмет лизинга, переданный во временное владение и использование

лизингополучателю, является собственностью лизингодателя. Вместе с тем, в

соответствии со ст. 12 указанного Закона РФ, предмет лизинга, переданный

лизингополучателю по договору финансового лизинга, учитывается  на балансе

лизингодателя или лизингополучателя  по соглашению сторон. [16]

2.      Допущение непрерывной деятельности означает, что

организация будет продолжать свою деятельность в обозримом будущем, и у нее

отсутствуют намерения и  необходимость, ликвидации или существенного  сокращения

деятельности, и, следовательно, обязательства будут погашаться в установленный

срок. [3]

В ФЗ №129 этот принцип отражен  в п.3 ст.8, согласно которой «бухгалтерский

учет ведется организацией непрерывно с момента ее регистрации  в качестве

юридического лица до реорганизации  или ликвидации в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации». [1]

Если же указанные намерения  у организации имеются, она обязана  объявлять об

этом в учетной политике, формируемой на предстоящий финансовый год, а также в

пояснительной записке к  годовому отчету за истекший финансовый год.

Допущение о непрерывной  деятельности компании заложено в основу

Международного стандарта  финансовой отчетности (МСФО 1) «Представление

финансовой отчетности». В пункте 23 МСФО 1 указано следующее: «Когда

руководство в процессе формирования мнения осведомлено о существенных

неопределенностях, связанных с событиями или условиями, которые могут вызвать

значительные сомнения в способности осуществлять свою деятельность в

дальнейшем, эти неопределенности должны раскрываться». [16]

3.      Допущение последовательности применения учетной политики

означает, что принятая организацией учетная политика последовательно

применяется от одного отчетного  года к другому. [3]

В ФЗ №129 этот принцип отражен  в п.4 ст.6. [1]

Осуществление данного принципа обеспечивает создание определенной

стабильности ведения  бухгалтерского учета. [16]

4.      Допущение временной определенности факторов хозяйственной

деятельности предполагает, что факты хозяйственной деятельности

организации относятся к  тому отчетному периоду, в котором  они имели место,

независимо от фактического времени поступления или выплаты денежных средств,

связанных с этими фактами. [3]

Данный принцип получил  подтверждение в пункте 18 10/99 «Расходы организации».

Расходы признаются в том  отчетном периоде, в котором они  имели место,

независимо от времени фактической выплаты денежных средств и иной формы

осуществления.

     Требования – основные принципы, означающие неуклонное следование

установленной методологии  бухгалтерского учета. [14]

Пункт 7 ПБУ 1/98 «Учетная политика организации» определил требования,

предъявляемые к учетной  политике организации. Рассмотрим содержание каждого

из предъявляемых требований.

·        Требование полноты. Выбранный организацией вариант

учетной политики должен обеспечить полноту отражения в бухгалтерском учете

всех факторов хозяйственной  деятельности.

·        Требование своевременности означает своевременное

отражение всех фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и

бухгалтерской отчетности.

·        Требование осмотрительности предполагает большую

готовность к признанию в бухгалтерском учете расходов и обязательств, чем

возможных доходов и активов, не допуская создания скрытых резервов. [3]

Примером практического  применения данного принципа является ПБУ 5/01 п.25, в

соответствии с которым: МПЗ, которые морально устарели, полностью или

частично потеряли свое первоначальное качество, либо текущая рыночная

стоимость которых снизилась, в бухгалтерском балансе на конец отчетного года

должны отражаться по цене возможной реализации, если она ниже первоначальной

стоимости приобретения. [6]

·        Требование приоритета содержания перед формой означает,

что при отражении в  бухгалтерском учете факторов хозяйственной  деятельности

нужно исходить не столько  из их правовой формы, сколько из экономического

содержания фактов и условий  хозяйствования.

·        Требование непротиворечивости должно обеспечить

тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам

синтетического учета  на последний календарный день каждого  месяца [3]

Показатели бухгалтерской  отчетности также должны соответствовать  данным

синтетического и аналитического учета. [16]

·        Требование рациональности заключается в том, что учетная

политика должна предполагать рациональное и экономное ведение бухгалтерского

учета исходя из условий  хозяйственной деятельности и величины организации. [3]

Исполнение данного требования предполагает сопоставление затрат на

организацию системы бухгалтерского учета с реальным полезным эффектом от ее

действия. [16]

При реализации данного требования необходимо обратить внимание на ст.13 п.4

ФЗ № 129. Данная статья гласит: «В пояснительной записке должно сообщаться о

фактах неприменения правил бухгалтерского учета в случаях, когда они не

позволяют достоверно отразить имущественное состояние и финансовые результаты

деятельности организации  с соответствующим обоснованием. В противном случае

неприменение правил бухгалтерского учета рассматривается как уклонение  от их

выполнения  и  признается  нарушением  законодательства  РФ  о

бухгалтерском  учете». [1]

При формировании учетной  политики организации по конкретному вопросу ведения

и организации бухгалтерского учета осуществляется выбор одного из нескольких

способов, допускаемых законодательством и нормативными актами по

бухгалтерскому учету. Если системой нормативного регулирования

бухгалтерского учета не устанавливается способ ведения бухгалтерского учета

по конкретному вопросу, то при формировании учетной политики организация

самостоятельно разрабатывает  соответствующий способ исходя из действующих

положений по бухгалтерскому учету [3]

Принятая организацией учетная  политика утверждается приказом или  иным

письменным распоряжением  руководителя организации. [2] Т.е. оформляется

соответствующей организационно – распорядительной документацией.

Как уже подчеркивалось, учетная политика, выбранная организацией,

применяется всеми филиалами, представительствами и иными  подразделениями

организации, независимо от их места нахождения.

Способы ведения бухгалтерского учета, определенные учетной политикой

действуют с I января года, следующего за годом утверждения соответствующего

организационно-распорядительного документа.

Приказ (распоряжение) об учетной  политике на следующий год является

составной частью годовой  бухгалтерской отчетности и должен быть датирован не

позднее 31 декабря отчетного  года. [3]

     1.6.   Раскрытие учетной политики

Организация должна раскрывать избранные при формировании учетной политики

способы ведения бухгалтерского учета, существенно влияющие на оценку и

принятие решения пользователей  бухгалтерской отчетности.

Существенными признаются способы ведения бухгалтерского учета, без знания по

применению которых заинтересованными пользователями бухгалтерской отчетности

невозможна достоверная оценка финансового положения, движения денежных

средств или финансовых результатов  деятельности организации.

К способам ведения бухгалтерского учета, принятым при формировании учетной

политики, относятся:

·        способы  амортизации основных средств;

·        способы  амортизации нематериальных активов  и иных активов;

·        оценка производственных запасов, товаров, незавершенного

производства и готовой  продукции;

·        признание  прибыли от продажи продукции, товаров, работ и услуг;

·        другие способы, отвечающие требованиям существенности.

Состав и содержание подлежащей раскрытию в бухгалтерской отчетности

информации об учетной  политике по конкретным вопросам бухгалтерского учета

устанавливаются соответствующими положениями по бухгалтерскому учету.

Вновь созданная организация  оформляет избранную учетную  политику до первой

публикации бухгалтерской  отчетности, но не позднее 90 дней со дня

государственной регистрации. Принятая такой организацией учетная  политика

считается применяемой со дня приобретения прав юридического лица

(государственной регистрации).

Филиалы и представительства  иностранных организаций, находящиеся  на

территории Российской Федерации, могут формировать учетную политику исходя

из правил, установленных  в стране нахождения иностранной организации, если

последние не противоречат Международным стандартам финансовой отчетности.

[3]

     1.7.      Изменение учетной политики

Особое внимание следует  уделять корректировке учетной  политики в связи с

изменением хозяйственной  ситуации, под которой понимаются внутренние и

внешние условия предприятия:

    

• запрет      или ограничение той или иной деятельности;

 

• изменение      условий договоров, заключаемых с потребителями продукции, работ,
• услуг, в      том числе с госорганами и поставщиками материально-технический
• ресурсов,      услуг;

 

• введение      или отмена государственного
• регулирования цен на продукцию;

 

• изменение      источников
• формирования финансовых ресурсов;

 

• изменение      условий
• внешнеэкономической деятельности;

 

• изменение налогового режима,
• уровень инфляции и др. [13]

 

В соответствии с п.16 ПБУ 1/98 изменение учетной политики организации  может

производиться, если имеет  место:

    

• изменение законодательства Российской Федерации      или нормативных
• актов по бухгалтерскому учету;

 

• разработка организацией новых способов
• ведения      бухгалтерского учета.

 

Применение нового способа  ведения бухгалтерского учета предполагает более

достоверное представление  фактов хозяйственной деятельности в учете и

отчетности организации  или меньшую трудоемкость учетного процесса без

снижения степени достоверности  информации.

    

• существенные      изменения условий деятельности организации, которые
• могут быть связаны с реорганизацией,      изменением видов деятельности,
• реструктуризацией производства,      значительным расширением или уменьшением
• объемов деятельности и т. д.