Роль налоговой политики в решении задач экономического роста на предстоящий период

Все названные факторы  экономического роста влияют на совокупное предложение. Несомненно, на экономический  рост оказывает влияние и совокупный спрос, который определяет реализацию созданного продукта, т.е. все элементы совокупного спроса должны обеспечивать полное использование возрастающих факторов.

Кроме того, существуют факторы, способствующие замедлению роста. Это прежде всего инфляция, приводящая к росту цен на капитал по отношению к цене на труд. Тогда становится выгодным использовать менее продуктивные трудоемкие технологии. Рост фондовооруженности может привести к ухудшению качества труда, а недостатки организации производства — к количественному уменьшению и ухудшению структуры продукта.

Темпы экономического роста. Анализ темпов экономического роста включает последовательность применения промежуточных индексов, в которой сравнивается уровень ВНП и ВВП изучаемого и базового года в ценах базового года, умноженных на 100 %. Если из полученного темпа роста вычесть 100, получим темп прироста. Оценка будет тем более точной, чем меньший временной отрезок будет анализироваться.

Расчету темпов ВВП или  ВНП на душу населения предшествует анализ динамики населения, активная часть которого выступает важнейшим фактором прироста производства.

Технологический прогресс анализируется  со стороны темпов фондоемкого и  фондосберегающего производства.

Под влиянием динамики населения, с одной стороны, и соотношения темпов фондоемкого и фондосберегающего производства — с другой, формируется норма накопления, характеризующая долю инвестиций в ВНП.

Фондоемкая форма технологического прогресса характеризует замещение живого труда техническими средствами и обусловливает более медленный рост производительности по сравнению с фондовооруженностью. Фондосберегающая форма основывается на замене действующих средств труда новыми, более эффективными и ведет к опережающему росту производительности труда относительно его фондовооруженности. Минимальная граница нормы накопления зависит от динамики занятости при неизменном уровне фондовооруженности труда, а максимальная — от уровня жизни. Неравномерность технологического прогресса вызывается чередованием этапов преобладания фондоемкой и фондосберегающей форм.

1.3. Модели экономического роста

Кейнсианская и неоклассическая  модели экономического роста.

Многогранность экономического роста отражается и в многообразии существующих в экономической науке его моделей: одно- факторные и многофакторные, статистические и динамические, их комбинации. Теоретическими источниками моделей экономического роста являются кейнсианская теория макроэкономического равновесия и неоклассическая теория производства.

Кейнсианские  модели (Р. Харрода, Е. Домара и др.) основаны на объяснении различных уровней динамического равновесия. Если совокупный спрос поглотил все совокупное предложение, то планируется темп роста предложения, существовавший ранее. Параметры производства для будущего периода определяются на основе величины капитала или инвестиций. Спрос и доход зависят от прироста инвестиций и предельной склонности к потреблению. Если темпы роста производства соответствуют спросу, то такой рост называется гарантированным. Возможны ситуации, когда планируемые темпы роста окажутся выше или ниже гарантированных.

Кейнсианские модели однофакторные, так как рост производства рассматривается как функция капитала. Здесь учитываются не цены производственных факторов, а лишь технические условия производства.

Напротив, неоклассические модели экономического роста базируются на создании стоимости продукта всеми производственными факторами, каждый из которых создает свою часть стоимости. При этом факторы производства независимы и взаимозаменяемы. Между выпуском продукции и ресурсами, необходимыми для ее производства, существует определенная зависимость. Модели неоклассиков — многофакторные. Для примера остановимся на модели Солоу. Она не является одной из последних, но наглядно демонстрирует учет неоклассиками факторов производства в росте количества продукта, для чего в модель вводится производственная функция.

С помощью уравнения производственной функции описывается предложение товаров Y=F(K,L). Объем производства зависит от запасов капитала и используемого труда. Соотнесем все величины с количеством работников, разделим обе части уравнения на L. Тогда получим уравнение Y/L = F(K/L;1). Это уравнение показывает, что объем производства в расчете на одного работника (Y/L) является функцией капитала на одно работника (K/L). Таким образом, мы получим показатели производственной функции в расчете на одного рабочего. Обозначив у = Y/L — количество выпущенной продукции на одного работника, или производительность труда, a k = K/L — капитал, приходящийся на одного работника, или капиталовооруженность труда, мы можем записать производственную функцию как у = f(k), где f(k) =f(K; 1).

В таком виде производственная функция соотносит производительность труда с капиталовооруженностью, что значительно упрощает анализ.

На рис. 1.1 угол наклона кривой, выражающей функцию f(k), уменьшается (кривая становится более пологой). При такой производственной функции каждая дополнительная единица капитала производит меньше продукта, чем предыдущая, т.е. снижается предельная производительность.

Рис.1.1. Кривая производственной функции

Как известно, спрос на товары предъявляется со стороны потребителей и инвесторов. Поэтому продукция, произведенная каждым работником, будет  делиться между потреблением, приходящимся на одного рабочего, и инвестициями в расчете на одного работника: у = с + i.

В модели Солоу с = (1 —  s)y. Это значит, что потребление пропорционально доходу и ежегодно часть дохода (1 — s) потребляется, а часть s сберегается. Подставим значение с в предыдущее уравнение: y = (1 — s)y + i. Разделив обе части уравнения на у, получим i/y = s или i = s × у. Отсюда следует, что инвестиции пропорциональны доходу. Заменив выражением производственной функции, получим i = sf(k). Это уравнение включает в себя производственную функцию и функцию потребления и показывает, что чем выше объем капиталовооруженности k, тем выше объем производства f(k) и больше инвестиции i.

Связь производства, потребления и инвестиций основывается на замене производственной функции кривой капиталовооруженности, которая включает в себя функцию потребления путем замены предельной склонности к потреблению (1 - s) или sf(k). Поэтому на рис. 1.2 величина производительности слагается из потребления с и инвестиций i, поскольку сбережения, как правило, являются будущими инвестициями.

Рис. 1.2. Взаимосвязь производства, потреблений и инвестиций

Чтобы учесть в модели амортизацию, предположим, что ежегодно выбывает фиксированная доля капитала, поэтому выбытие пропорционально запасам капитала.

Изменение запаса капитала есть разница между инвестициями и выбытием капитала.

Построив интегрированный  график, можно проследить следующие закономерности (рис. 1.3).

Рис. 1.3. Изменение запаса капитала в зависимости от инвестиций и выбытия

Существует единственный уровень капиталовооруженности, при  котором инвестиции равны величине износа К'. Если в экономике достигнут такой уровень, то он не будет изменяться во времени, так как две действующие на него силы (инвестиции и выбытие) точно сбалансированы.

В случае, когда запасы капитала будут меньше устойчивого уровня, инвестиции превышают выбытие, капиталовооруженность поэтому растет до равновесного уровня К'. Когда же запасы капитала будут превышать К₁, например К₂, инвестиции меньше выбытия и капитал выбывает быстрее, чем добавляется. Поэтому капиталовооруженность снижается до устойчивого уровня К'.

Устойчивый уровень капиталовооруженности  соответствует равновесию экономики  в долгосрочном периоде. Из модели Солоу следует важный вывод: высокий уровень сбережений ведет к более быстрому экономическому росту, но это ускорение лишь движение к новому устойчивому состоянию. Сохранить высокие темпы экономического роста достаточно длительный период времени или постоянно невозможно. Вместе с тем модель позволяет проанализировать, какая часть производственного продукта должна потребляться в настоящий момент, а какая сберегаться для использования в будущем.

Напомним, что неокейнсианцы  утверждают, что не существует никакой производственной функции, поскольку величина капитала, как бы ее не измеряли, зависит от распределения дохода между прибылями и заработной платой. Распределение же дохода на прибыль и заработную плату определяется темпами экономического роста и склонностью к сбережениям получателей прибылей. Они отвергают теорию распределения, основанную на предельной производительности факторов производства.

У неоклассиков сбережения — пассивный элемент экономического роста, а инвестиции — активный. Фундаментальные модели были разработаны Дж. Робинсон, Е. Кальдором, С. Мирли- сом.

Теория инвестиций. В основе теории инвестиций лежит функция технического прогресса (рис. 1.4), т.е. соотношение между темпом накопления капитала и темпом изменения дохода.

Рис. 1.4. Функция технического прогресса

Характер кривой показывает, что по мере ускорения темпов роста инвестиций на единицу труда производительность труда возрастает, так как рост инвестиций позволяет более глубоко применять технические знания, но это использование имеет свои пределы. Крутизна кривой зависит от притока новых идей и быстроты их внедрения.

Функция технического прогресса. Уравнение сбалансированного экономического роста зависит от вложений капитала со стороны предпринимателей, рассчитываемых следующим образом: сумма прибылей равна первоначальной стоимости инвестиций.

Чтобы примирить два направления  в рамках экономической теории, экономистами была предпринята попытка найти  возможность определения капитала, минуя производственную функцию (которая понимается как однозначная связь между определенным количеством факторов производства и продукта), т.е. выделить свойства пластичности капитала. Эту попытку предприняли К. Суэн, П. Самуэльсон. В гипотезе Самуэльсона модель основана на существовании целого рада различных производственных функций. В каждой из них содержится определенное количество капитальных благ и рабочих, необходимых для того, чтобы привести их в движение. Модель Самуэльсона предполагает наличие некоторого количества стационарных состояний.

1.4. Государственное регулирование экономического роста

Направления государственное  регулирования. Макроэкономическая политика государства кроме основных направлений должна включать и меры по стабилизации экономики и экономическому росту. С этой целью государство влияет на источники и факторы экономического роста. Его обобщающие показатели — ВВП, ВНП и национальный доход на душу населения, а также норма накопления возрастают, когда политика государства направлена на поощрение инвестирования с целью увеличения основного капитала. Устойчивому состоянию экономического роста соответствует определенное значение нормы сбережений, которое обеспечивает максимум потребления на одного работника и таким образом максимизирует экономическое благосостояние. Если в стране запасы основного капитала ниже равновесного уровня (см. рис. 1.3), то государственная политика должна быть направлена на увеличение нормы сбережений и инвестиций.

Привести к увеличению национальной нормы сбережений государственная политика может двумя путями: непосредственно —через увеличение государственных сбережений и косвенно — через создание стимулов для увеличения частных сбережений. Государственные сбережения — это разница между государственными доходами и расходами. В условиях бюджетного дефицита происходит вытеснение инвестиций, уменьшается запас основного капитала. Поэтому правительство должно проводить такую налоговую политику, которая бы была направлена на предоставление скидок с подоходного налога тем фирмам, которые инвестируют в основном капитал. Частные же сбережения правительство может стимулировать путем освобождения от налогов личных пенсионных счетов и введения льгот определенным социальным группам.

Еще одним направлением государственной  политики содействия экономическому росту должно быть стимулирование технического прогресса путем поощрения научных исследований, развития патентной системы, которая дает временную монополию изобретателю; проведение налоговой политики, частью которой могут быть льготы научно-исследовательским организациям, а также перевод ряда фундаментальных исследований на бюджетное финансирование. Такие мероприятия государства важны потому, что это единственный источник роста ВВП и ВНП в долгосрочном периоде.

Кейнсианский и неоклассический  подходы. При проведении той или иной государственной политики различают предложения кейнсианцев и неоклассиков.

Кейнсианцы делают упор на несоответствие между совокупными расходами и приростом ВНП. По их мнению, для привлечения дополнительных капиталовложений необходимо проводить политику, направленную на ограничение правительственных расходов и потребления, а также снижать ставку процента. Неоклассики в своих предложениях делают упор на повышение уровня производства, снижение налогов, стимулирующее сбережения и капиталовложения.

Если рассматривать экономику  в краткосрочном периоде, то величина и темпы роста ВНП и ВВП  зависят от совокупного спроса на товары и услуги (в краткосрочном  периоде цены негибки), а факторы, влияющие на совокупный спрос, в конечном счете будут тормозить или стимулировать экономический рост.

1.5. Влияние налоговой политики на экономический рост

Главным направлением налоговой  политики в конечном итоге является обеспечение экономического роста. Именно с экономическим ростом связываются  показатели развития производства и  его эффективности, возможности  повышения материального уровня и качества жизни.

Изменение уровня налогообложения  и государственных расходов в  целях воздействия на экономическое  развитие страны называется фискальной (бюджетно-налоговой) политикой государства. После Второй мировой войны фискальная политика стала основным средством  ослабления колебаний экономического цикла, обеспечения устойчивого  экономического роста, достижения высокого уровня занятости при умеренных  темпах инфляции.