Экономическая география и природопользование

Резкое ускорение спада  производства в наукоемкой промышленности во многом объясняется отсутствием государственного протекционизма в проводимой экономической политике. Вся наукоемкая промышленность, особенно приоритетные отрасли (авиакосмическая, лазерная, атомная, судостроение, космические услуги, разработка программного обеспечения), не получила требуемой государственной поддержки. Нет до сих пор и программы стимулирования промышленного экспорта. Зато большой размах приобрела практика предоставления льгот коммерческим структурам, работающим главным образом в газо- и нефтедобыче.

В результате в структуре  промышленности резко возросла доля ТЭК и других секторов, выпускающих  экспортоемкую промежуточную продукцию, в то время как в ряду аутсайдеров оказались наукоемкие отрасли.

Структурный сдвиг в  пользу ТЭК и сырьевых отраслей сопровождается соответствующей перестройкой структуры инвестиционного спроса. Таким образом, в России складывается экономика преимущественно сырьевой направленности, свойственная развивающимся странам, которая полностью зависит от спроса на топливно-сырьевые ресурсы со стороны развитых государств.

2. Изменения в структуре  экспорта

К 2000 г. сырьевая составляющая российского экспорта в дальнее  зарубежье превысила 85%, в то время  как в 1990 г. доля сырья лишь не-значительно  превышала 60%. Объем экспорта высокотехнологичной и наукоемкой продукции снизился за этот же период почти в 7 раз. При сокращении внутреннего потребления нефти и газа, официальный экспорт (без учета контрабандного вывоза) этих продуктов за этот же период существенно увеличился. Аналогичная ситуация складывается с металла-ми, целлюлозой, аммиаком, минеральными удобрениями. И это при том, что внутренняя потребность России практически по всем видам сырья в последние годы остается неудовлетворенной.

В происходящих структурных  изменениях настораживает то, что нормальное функционирование металлургического, топливно-энергетического комплексов, химической и лесоперерабатывающей отраслей промышленности - основных поставщиков валюты в нашей стране - в значительной мере зависит от поставок оборудования и запчастей к нему по импорту. Из-за "ножниц цен" (низкие цены на сырье и высокие - на оборудование) количество вывозимого сырья постоянно растет. Этот парадокс объясняется тем, что развитие добывающих отраслей за счет собственных средств ограничено ввиду постоянно растущей необходимости в покупке импортного оборудования, кроме того, увеличение себестоимости добычи, значительные транспортные издержки, рост стоимости освоения новых месторождений приведут к тому, что у России не хватит собственных средств для постоянного развития экспортного потенциала в сырьевом комплексе.

Если в перспективе  экспорт из России топливно-сырьевых ресурсов будет расти, то ожидаемое удорожание импорта приведет к ограничению числа платежеспособных покупателей и, как следствие, к сокращению макроэкономического спроса на общероссийском рынке и объема самого импорта. Если эти процессы не остановить, физические объемы экспорта сырья будут расти до бесконечности или до полного исчерпания запасов экспортируемых видов сырья. Кроме того, будет относительно повышаться стоимость основных средств в девальвированной валюте и снижаться цена живого труда. Будут подорваны основы возможного процесса развития промышленности, в первую очередь может прекратить существование только появившийся малый и средний бизнес.

Таким образом, в случае усиления зависимости России от экспорта собственного сырья и импорта  оборудования для добычи и переработки  этого же сырья нашей стране суждено  окончательно превратиться в нефтяного, газового, никелевого и прочего сырьевого донора ведущих стран мира. При развитии промышленности по ресурсному сценарию в ближайшее время может наступить длительный этап депрессии, характеризующийся низкими темпами экономического развития, устойчиво высокой безработицей, высокой степенью экономической зависимости и исчезновением значительной части имеющегося индустриально-промышленного потенциала.

3. Необходимость структурных  преобразований

Приоритетное развитие в структуре промышленности сектора  по производству потребительских товаров, протекционизм развития наукоемких производств и структурные преобразования должны базироваться на государственном стимулировании платежеспособного спроса и протекционизме развития потребительского сектора. Данная стратегия должна быть ориентирована на приоритетное развитие легкой промышленности и производства потребительских товаров, аграрного сектора и обслуживающих отраслей машиностроения.

На примере развитых стран известно, что экономическое оздоровление обычно начинается в легкой и пищевой промышленности, так как

они наиболее гибко реагируют  на изменение рыночного спроса, легче  всего поддаются модернизации и  имеют высокую скорость оборота капитала. Одним из важных факторов кризисного спада производства в легкой промышленности последних лет было сокращение реального конечного спроса из-за снижения жизненного уровня населения. Высокие доходы элитных слоев населения не решают проблемы спроса на внутреннем российском рынке, поскольку товары покупаются ими на внешних рынках. Также высокий уровень инфляции сделал невозможным не только долгосрочные, но и среднесрочные инвестиции, что сдерживает простое воспроизводство, не говоря уже о расширенном. Взаимодействие всех этих факторов в итоге привело к резкому падению объемов производства.

При низком качестве и  слабой конкурентоспособности отечественных товаров, без замещения ими импорта, данная стратегия может иметь инфляционный характер, если спрос будет стимулироваться за счет повышения зарплаты. Здесь необходимы защита внутреннего рынка отечественных потребительских товаров и стимулирование их экспорта на основе рациональной таможенной политики.

В пищевой промышленности суть преобразований заключается в  том, что необходимо обеспечить ее устойчивое развитие на основе подъема сельского  хозяйства и проведения разумных рыночных преобразований. Кроме того, некоторые российские продовольственные товары (кондитерские изделия, консервы) уже сегодня конкурентоспособны на внешних рынках и могут экспортироваться.

Для перехода на индустриальный путь развития промышленности необходимо определить "точки роста" в отраслях машиностроения и других секторах производства. Это такие перспективные предприятия и отрасли, которые будут создавать конкурентоспособную с лучшими мирровыми образцами продукцию, прежде всего высокоэффективные машины, оборудование, новые технологии, а также товары потребительского спроса, которые могут быстро заполнить ниши как на отечественных товарных рынках, так и на мировом. "Точки роста" должны поддерживаться и стимулироваться государством в приоритетном порядке.

Первоочередная задача восстановления позиций российской промышленности (в том числе и отдельных отраслей ВПК) - разработка и производство технологий и оборудования для нужд топливно-сырьевого комплекса с целью замещения импорта. Это позволит значительно сократить постоянно растущий отток валюты за рубеж и повысить стабильность финансирования структурных преобразований.

Возможность частичного инвестирования структурных преобразований за счет негосударственных структур представляется маловероятной, точно так же, как финансовые вложения иностранных инвесторов. Поэтому основой реализации политики приоритетов должно стать централизованное, адресное перераспределение государственных материальных и финансовых ресурсов среди отраслей машиностроительного, топливно-сырьевого и военно-промышленного комплексов на базе разработки и реализации целевых государственных программ с долевым участием частных инвесторов и гарантиями возврата капитала.

В современной экономической  ситуации настоятельной необходимостью становится выработка механизма доведения инвестиционных ресурсов до приоритетных отраслей, секторов промышленности и отдельных предприятий, а также обеспечение ответственности за использование выделенных средств.

В области экспортно-импортной  политики государства целесообразно протекционировать увеличение удельного веса продукции обрабатывающих отраслей, технических средств, машин и механизмов, промышленных наукоемких товаров для потребления населения. Наращивание экспорта высокотехнологичных промышленных товаров при стабилизации и последующем сокращении вывоза топливно-сырьевых ресурсов в ближнее и дальнее зарубежье призвано повышать технологический уровень, потребительские свойства, конкурентоспособность промышленной продукции, развивать эффективную специализацию производства на территории России. Необходима поддержка оборонного комплекса по возобновлению поставок на мировой рынок эффективных видов вооружения, самолетов и вертолетов, космической техники. Экспортные промышленные производства в обрабатывающих отраслях рекомендуется развивать в приоритетном порядке.

Импорт промышленной продукции важно рассматривать, прежде всего с позиции замещения отдельных видов собственного производства в тех случаях и в тех регионах, где нет возможности организовать выпуск конкурентоспособной продукции. Кроме того, важно использовать импорт как регулятор спроса и предложения на внутрироссийском рынке. При этом следует специально стимулировать производство собственной конкурентоспособной промышленной продукции, замещающей импортируемую, во избежание зависимости внутреннего рынка от импорта.

4. Экономико-географические  проблемы территориальной организации народного хозяйства

Территориальные пропорции  развития производительных сил отражают участие каждого субъекта Федерации - республик, областей, краев, национальных образований - в формировании экономического потенциала страны на различных этапах ее развития. Понятие "территориальные пропорции" охватывает взаимосвязанные между собой

производственную и  непроизводственную сферы экономики  и базируется на учете многочисленных, часто разнонаправленных, предпосылок и ограничений развития территорий.

С позиций экономики  страны в целом территориальные  пропорции дают комплексное территориально-отраслевое представление о размещении производительных сил, выступая как обобщающая экономическая категория, характеризующая общественное производство страны с точки зрения эффективного сочетания мест концентрации природных ресурсов, населения и центров потребления с центрами производства. Таким образом, территориальные пропорции отражают с одной стороны, соотношение между возможностями регионов и достигнутым уровнем их развития, с другой - соотношение между регионами в производстве и потреблении всех видов продукции, в уровнях социального развития.

Территориальные пропорции  экономического развития страны устанавливаются по ее макрорегионам (зонам), внутри макрорегионов - по отдельным регионам. Наиболее принципиальное значение имеют изучение и планирование основных территориальных пропорций по макроре-гионам (европейская зона и восточная зона), поскольку природные и экономические условия их развития различны, и подходы к формированию структуры этих зон принципиально не совпадают.

Природные ресурсы (земельные, водные, лесные, энергетические и минеральные), их региональное распределение, экономика  добычи и использования рассматриваются  как базовый элемент формирования территориальных пропорций, основа их достаточной устойчивости во времени в силу длительности отработки вовлеченных в эксплуатацию месторождений, высокой капитало- и материалоемкости освоения новых. Для России принципиально важным является сдвиг основных ресурсных баз в слабоосвоенные районы востока, севера и северо-востока.

 На востоке страны  сконцентрировано более 86% разведанных запасов топливных ресурсов, 85% гидроэнергетического потенциала, большая часть лесных ресурсов страны, основные запасы руд цветных металлов, железных руд и сырья для химической промышленности. Слабая геологическая изученность большей части районов Восточной Сибири и Дальнего Востока страны позволяет рассчитывать на выявление новых месторождений различных ископаемых и на усиление ресурсной базы востока страны, как фактора развития производительных сил.

Сопоставление наличных ресурсов с масштабами их современного использования и возможной интенсивностью вовлечения в хозяйственный оборот в перспективе позволяет определить обеспеченность регионов и зон по отдельным видам ресурсов. 

Социально - экономические  региональные пропорции определяют территориальное распределение  населения, обеспеченность регионов трудовыми  ресурсами, миграционные процессы, региональные и национальные различия в затратах на проживание. Определяющее значение в этой группе имеет размещение трудовых ресурсов, особенно квалифицированных кадров, оно становится одним из главных факторов, определяющих территориальное развитие общественного производства.

В социально - экономических пропорциях находят свое отражение особенности развития социальной инфраструктуры - уровень обеспеченности территории жилищным фондом, объектами здравоохранения, образования, культуры, и т.д. До настоящего времени восточные районы России значительно уступают по этим показателям европейской зоне страны.

Территориальные пропорции  промышленности составляют основу экономического развития страны. Промышленное производство рассматривается, с одной стороны, как обособленная система в иерархии экономических зон, а с другой - как подсистема народного хозяйства. Оценка эффективности территориальной организации промышленного потенциала осуществляется в несколько этапов, каждый из которых подчинен вполне конкретной в методическом отношении проблеме. На первом этапе оценивается эффективность межзонального размещения вполне конкретного предприятия. На следующем этапе формируется вариант рациональной структуры промышленного потенциала региона с учетом региональных ограничений и предпосылок хозяйственного развития, и лишь затем оценивается общая эффективность вариантов формирования промышленного комплекса с учетом межотраслевых и межрайонных связей.

При определении рациональной структуры прироста выпуска важнейших видов продукции отраслей промышленности учитываются техника - экономические особенности производства и обеспечивается максимальное использование благоприятных природных и экономических условий промышленного развития крупных зон, экономических районов и субъектов Федерации.