Методика прогнозирования экономической безопасности белгородской области

Анализируя динамику комплексной оценки Белгородской области по всем сферам жизнедеятельности, необходимо отметить положительную тенденцию относительно степени воздействия основных угроз. Из полученных данных можно сделать следующие заключения:

- До 2009 года наблюдался значительный спад угроз безопасности области;

- В 2009 году, в связи с последствиями мирового кризиса 2008 года, наблюдается небольшое увеличение степени воздействия угроз. Однако, следует отметить, что кризисные явления, происходящие в стране и за ее пределами, не имели сильного воздействия на Белгородскую область, в результате чего состояние безопасности региона сохранилось на отметке «предкризис 1»;

- Состояние безопасности региона в 2009-2010 годах было значительно лучше, чем в докризисный период.

     Рассматривая комплексную оценку в разрезе по сферам жизнедеятельности, необходимо выделить некоторые стабильно развивающиеся сферы. Результаты оценки сфер жизнедеятельности представлены на рисунке 3.5.

Рисунок 3.5 – Динамика комплексной оценки Белгородской области по сферам жизнедеятельности за 2006-2010 гг.

         Как видно из диаграммы, к наиболее благоприятным сферам относятся инвестиционная, продовольственная, экологическая. Кроме того, следует отметить сферу рынка труда, состояние безопасности которой на протяжении всего периода являлось нормальным, т.е. значение показателей в сфере рынка труда соответствует общепринятым нормативам.

          Наиболее сильные угрозы безопасности наблюдаются в таких сферах жизнедеятельности региона, как производственная, научно-техническая, а также демографическая в начале рассматриваемого периода.

          В целом, состояние безопасности региона можно описать как состояние, при котором действие угроз безопасности сказывается на жизнедеятельности территории, хотя существенных нарушений или ограничений при этом не наблюдается.

 

 

 

4. ПРОГНОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД С 2011 ПО 2015 ГОДЫ

 

4.1 Методика прогнозирования экономической безопасности Белгородской области

 

Для выявления перспективных проблем, подлежащих решению средствами управления, а именно для определения прогнозных индикаторов экономической безопасности Белгородской области по всем сферам жизнедеятельности на период с 2011 по 2015 гг.  использован метод прямой экстраполяции их значений, полученных за период 2006 – 2010 гг. при диагностике экономической безопасности.

Так как большинство индикаторов, рассчитанных в главе 3, развивались относительно стабильно на протяжении всего анализируемого периода, то метод экстраполяции является наиболее оптимальным.

При формировании прогнозов с помощью экстраполяции за основу были взяты статистически складывающиеся тенденции изменения количественных характеристик каждого индикатора, экстраполировались оценочные системные и структурные характеристики.

Следует отметить, что экстраполяционный метод прогнозирования был выбран в связи с его распространенностью. С помощью этих методов экстраполируются количественные параметры больших систем, количественные характеристики экономического, научного, производственного потенциала, данные о результативности научно-технического прогресса, характеристики соотношения отдельных подсистем, блоков, элементов в системе показателей сложных систем и др.

Степень реальности такого рода прогнозов и соответственно мера доверия к ним в значительной мере обусловливаются стабильностью соответствия "измерителей" по отношению к сущности рассматриваемых индикаторов.

Следует обратить внимание на некоторое представление о последовательности действий при статистическом анализе тенденций и экстраполировании, которое состоит в следующем:

- в данной главе совершено четкое определение задачи, выдвижение гипотез о возможном развитии прогнозируемого индикатора, обсуждение факторов, стимулирующих и препятствующих развитию данного индикатора, определение необходимой экстраполяции и её допустимых значений;

- в главе 3 была произведена унификация  различных единиц измерения, относящихся  к каждому параметру в отдельности;

- немаловажным условием является  систематизация данных. Перед сведением  их в соответствующие таблицы  была проверена однородность  данных и их сопоставимость;

- в соответствии с проведенным исследованием, в ходе статистического анализа и непосредственной экстраполяции данных выявлены тенденции изменения изучаемых индикаторов;

- немаловажным является то, что статистические данные по некоторым из исследуемых индикаторов не позволяют определить тенденцию их дальнейшего развития ввиду сильного влияния субъективных факторов. Прогнозирование таких индикаторов было совершено при помощи обоснованных экспертных оценок прогнозных значений показателей.

В частности, такой индикатор внешнеэкономической безопасности области, как соотношение между объемами экспорта и импорта продукции на протяжении всего анализируемого периода находился в предкризисном состоянии, что указывает на стабильность степени воздействия угроз. Прогнозирование данного показателя методом прямой экстраполяции указывает на значительное ухудшение состояния безопасности, что не имеет объективных причин. Так, при прогнозировании данного индикатора был произведен его расчет на основе обоснованных экспертных данных, в результате чего данный можно говорить о предкризисном состоянии безопасности по данному индикатору на протяжении всего прогнозируемого периода.

Таким образом, при расчете прогнозных значений по каждому индикатору был проведен расчет среднего темпа развития на основе полученных в главе 3 данных путем сложения значений за каждый год в системе нормализованных единиц и деления результата на количество лет. Прогнозное значение за каждый последующий прогнозный год было получено путем умножения полученного среднего темпа роста данного индикатора на его значение в предшествующем году.

 

4.2 Инвестиционная безопасность

 

Как уже было отмечено, инвестиционная сфера Белгородской области является одной из самых успешно развивающихся. Согласно результатам прогнозирования, в 2011 и 2012 гг. сфера будет находиться в предкризисном состоянии, на стадии наблюдения угроз, т.е. необходимо отслеживание угроз, а также степени их отклонения от нормального состояния. Далее к 2013 году состояние безопасности данной сферы будет характеризоваться как нормальное, т.е. возможные угрозы будут нейтрализованы.

Отношение объема инвестиций в экономику к ВРП необходимо наблюдать вплоть до 2014 года, и, при отслеживании угроз, к 2014 году показатель будет соответствовать общепринятым нормам.

Если говорить об индексе физического объема инвестиций в основной капитал по отношению к базовому периоду, то необходимо отметить, что данный показатель соответствует нормам на протяжении всего прогнозируемого периода.

Кроме того, необходимо отметить, что Правительство области будет продолжать проводить активную инвестиционную политику, направленную на решение стратегических задач модернизации экономики и обновления производственной сферы, ее диверсификации. В январе-июне 2011 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, по оценкам экспертов, должен составить порядка 42 млрд. рублей, что выше аналогичного периода 2010 года в сопоставимых ценах на 9 процентов. 

Будет продолжена работа по разработке и использованию дополнительных механизмов финансирования инновационных проектов различных масштабов и стадий в целях отбора и последующей коммерциализации разработок малых инновационных компаний.

В первую очередь, это создание инвестиционных фондов совместно с Минэкономразвития России: фонда смешанных инвестиций и гарантийного фонда. Завершается формирование фонда развития Белгородской интеллектуально-инновационной системы за счет средств областного бюджета и частных инвесторов. Основной целью деятельности фонда станет консолидация творческих сил, финансовых возможностей и интеллектуального потенциала области для усиления конкурентных позиций Белгородской области путем формирования инновационной модели пространственного развития Белгородской области, поддержки и развития интеллектуально-инновационной сферы, инновационного бизнеса, развития наукоемких производств и внедрения новых прогрессивных технологий.

Таким образом, в результате внедрения и реализации различных целевых и инвестиционных программ, а также наблюдения и отслеживания угроз безопасности инвестиционной сферы, к концу анализируемого периода безопасность данной отрасли будет находиться в нормальном состоянии.

В области по-прежнему будет проводиться работа, направленная на повышение инвестиционной привлекательности региона. Для этого решены вопросы выделения земли, а также опережающего развития энергосистем, что дает технологическую возможность инвесторам практически в любой точке Белгородской области подключиться к газовым и электрическим сетям.

В целях повышения инвестиционной открытости и качества инвестиционного климата области, формирования интеллектуально-инновационной системы Белгородской области, поддержания высокого имиджа области в российском и мировом инвестиционных сообществах, увеличения притока инвестиций по приоритетным направлениям развития инноваций и модернизации экономики области  продолжится реализация долгосрочной целевой программы «Улучшение инвестиционного климата для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области в 2011-2015 годах».

Наибольший объем инвестиций в основной капитал предполагается осваивать в промышленности, сельском хозяйстве, жилищном и дорожном строительстве, направлять на развитие социальной сферы, инженерной инфраструктуры районов массовой индивидуальной застройки, комплексное благоустройство населенных пунктов области.

 

4.3 Внешнеэкономическая безопасность

 

Внешнеэкономическая безопасность региона характеризуется предкризисным состоянием. Однако, необходимо отметить, что в прогнозируемый период будет сохраняться наметившаяся тенденция относительно объема экспорта продукции региона. Так, в 2011-2014 гг. значение данного индикатора будет соответствовать общепринятым нормам.

Тем не менее, наблюдается довольно противоречивая ситуация относительно показателя соотношения объемов экспорта и импорта. В анализируемый в 3главе период данный показатель соответствовал предкризисному состоянию, в основном развивающейся стадии. Учитывая сильную динамику изменения данного показателя, целесообразнее проанализировать прогноз данного показателя согласно экспертным оценкам, а не по методу экстраполяции. Так, в прогнозируемом периоде, согласно экспертным оценкам (прил.), экспорт продукции увеличится до 4400 млн.долл.США, а импорт до 6900 млн.долл.США, следовательно, переведя данные значения в систему нормализованных единиц, можно сделать вывод о том, что в течение всего прогнозируемого периода данный показатель будет находиться в зоне начального регулирования угроз («предкризис 2»).

Таким образом, во внешнеэкономической деятельности в 2012-2014 годах планируется наращивание объемов внешней торговли. В среднесрочном периоде прогнозируется рост внешнеторгового оборота, который в 2014 году достигнет 11300 млн. долларов США, что выше 2010 года  в 1,6 раза.

Экспорт в 2014 году в 1,6 раза превысит уровень 2010 года. В среднесрочном периоде планируется увеличение импортных поставок. В 2014 году импорт, как было отмечено, составит 6900 млн. долларов США, что выше 2010 года соответственно в 1,6 раза.

В период с 2011 по 2014 гг. сфера внешнеэкономической безопасности области будет находиться в зоне начального регулирования угроз.

 

4.4 Финансовая безопасность

 

Финансовая безопасность региона по некоторым индикаторам является одной из наименее устойчивых и подверженных влиянию угроз.

Прежде всего, следует отметить наиболее опасные индикаторы. Это, во-первых, объем кредитования юридических и физических лиц по отношению к ВРП. Учитывая наметившуюся тенденцию в конце анализируемого в 3 главе периода к уменьшению данного показателя, следует отметить нарастание угроз в течение прогнозируемого периода. Так, к концу прогнозируемого периода, данный показатель может попасть в зону потери устойчивости и достигнуть отметки «кризис 3».

Показатель бюджетной обеспеченности на протяжении всего прогнозируемого периода сохранится на стадии начального наблюдения угроз, что требует лишь отслеживания возможных угроз.

Если говорить о темпе инфляции в области, то также следует отметить стабильное удержание данного показателя в предкризисном состоянии («предкризис 2») на протяжении всего периода.

Кроме того, необходимо отметить показатели, соответствующие общепринятым нормам. Это, во-первых, сумма просроченной кредиторской задолженности предприятий, а, во-вторых, отношение сальдированного результата финансовой деятельности организаций к ВРП. Данные показатели будут соответствовать нормам на протяжении всего прогнозируемого периода.

Таким образом, вследствие нарастающих угроз относительно объема кредитования юридических и физических лиц, общее состояние безопасности финансовой сферы в 2011-2014 гг. достигнет отметки «кризис 1», и будет требовать проведения комплекса высокозатратных мероприятий.

Следует отметить, что в прогнозируемый период, по оценке налогооблагаемая прибыль предприятий области в 2011 году составит 138,98 млрд. рублей,  что выше уровня 2010 года в 1,6 раза. В 2012-2014 годов она прогнозируется в объемах 156,1 млрд. рублей, 168,5 млрд. рублей  и  178,8 млрд. рублей  с приростом на 12,4%, 7,9%  и  6,1% к каждому предыдущему году соответственно. Незначительный прирост налогооблагаемой прибыли в период 2013-2014 годов обусловлен тем, что возможность экспортного развития предприятий горно-металлургического комплекса области, обеспечивающих основную долю в общем объеме налогооблагаемой прибыли, будет ограничена ввиду достаточности металлопродукции на мировом рынке, конкуренции между мировыми лидерами – производителями металлопродукции.