Совершенствование управления территорий Пензенской области

Плановые значения целевых показателей достигнуты в полном объеме. Комплексная оценка эффективности ДЦП (R - 2,704) - высокая.

Основной целевой показатель - индекс промышленного производства - составил 17,4% при плане 5%.

Объем промышленной продукции 18 промышленных предприятий – участников программы увеличился за год на 132%, налоговые поступления в консолидированный бюджет Пензенской области от предприятий, получивших финансовую поддержку, - на 153,2 млн. рублей.

Рост абсолютных объемов экспорта промышленной продукции в 2013 году составил 29,6% по сравнению с 2014 годом при плановом значении целевого показателя 5%.

Рост инвестиций в экспортно-ориентированные и импортозамещающие производства в 2013 году составил 40,7% к уровню 2014 года. Плановый показатель – 7%.

3 «Развитие  сельского хозяйства Пензенской области на 2012-2015 годы»

Цели Программы:

- Устойчивое развитие сельских территорий, сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции;

-Улучшение  условий жизнедеятельности на сельских территориях;

-Улучшение  инвестиционного климата в сфере АПК на сельскихтерриториях засчет реализации инфраструктурных мероприятий в рамках Программы;

- Формирование  в Пензенской области позитивного отношения к развитию сельских территорий.

-Создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, обеспечение занятости и повышение уровня жизни сельского населения;

Государственный заказчик- Правительство Пензенской области.

Ответственный исполнитель ДЦП - Министерство сельского хозяйства Пензенской области.

Перечень основных мероприятий:

- устойчивое  развитие сельских территорий;

- создание  общих условий функционирования  сельскогохозяйства Пензенской  области;

  - развитие  животноводства;

- развитие  растениеводства;

- развитие  крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственной   потребительской кооперации;

- развитие  пищевой и перерабатывающей промышленности;

- научное  обеспечение агропромышленного  комплексаПензенской области;

- достижение  финансовой устойчивости сельского хозяйства Пензенской области.

Исполнители основных мероприятий:

Министерство сельского хозяйства Пензенскойобласти, Министерство финансов Пензенской области, ведомства, реализующие государственную политику всфере агропромышленного комплекса Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.

Объемы и источники финансирования.

Общий объем финансирования Программы в 2012 – 2015 финансирования годах составляет 15987969,2 тыс. рублей,  в том числе:

- средства  федерального бюджета - 5496644,7   тыс. рублей

(2012 год - 1221860,0 тыс. рублей,

2013 год - 1446855,9 тыс. рублей,

2014 год - 1461506,0 тыс. рублей,

2015год - 1366422,8 тыс. рублей);

- средства  бюджета Пензенской области - 2982865,4тыс. рублей

(2012 год - 581174,0 тыс. рублей,

2013 год - 612093,0 тыс. рублей,

2014 год - 562907,2 тыс. рублей,

2015 год - 1226691,2 тыс. рублей);

- средства  местных бюджетов - 61511,8 тыс. рублей

(2012 год - 1295,9 тыс. рублей,

2013 год - 19335,9 тыс. рублей,

2014 год - 24596,4 тыс. рублей,

2015 год - 16283,6 тыс. рублей);

- собственные  средства участников Программы - 7446947,3 тыс. рублей

(2012 год - 1061025,5 тыс. рублей,

2013 год - 1368656,1 тыс. рублей,

2014 год - 1594959,4 тыс. рублей,

2015 год - 3422306,3 тыс. рублей)

Комплексная эффективность реализации  ДЦП (R-1,093) - высокая.

Из 35 целевых показателей в полном объеме выполнено 29 показателей. Не достигнуты плановые  значения следующих показателей:

- удельный  вес застрахованных посевных  площадей в общей посевной  площади (план-28%, факт-5%);

- урожайность  зерновых и зернобобовых культур  в хозяйствах всех категорий (план 20,1 ц/га, факт 16,1 ц/га);

- валовый  сбор овощей в сельхозпредприятиях  и КФХ (план 37,2 тыс. тн., факт 19,7 тыс. тн.);

- производство  молока (план 486,6 тыс.тн., факт 485,6 тыс. тн.);

- валовый  сбор картофеля в сельскохозяйственных  предприятиях и КФК (план 58,4 тыс. тн., факт 55,3 тыс. тн.);

- не выполнен показатель, связанный  с закладкой многолетних насаждений.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство составил 140,2 процента.

Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций составил 84% от общего числа.

Реализовано 16 мероприятий, имеющих инновационную направленность в объеме 1581,3 млн. рублей (74,1% от общего объема финансирования).

В реализации ДЦП участвовало 27 муниципальных образований.

В ДЦП внесено 11 изменений, связанных с принятием решений на федеральном уровне, поручениями Губернатора Пензенской области, введением чрезвычайной ситуации, связанной с нашествием саранчи, уточнением объемов финансирования отдельных мероприятий.

5. Основные проблемы развития Пензенской области

Сейчас основная проблема, мешающая становлению условий инновационного хозяйствования Пензенской области, заключается, прежде всего, в слабости по поддержке капитала. 

Отсутствие значимых запасов полезных ископаемых определило относительно слабое развитие промышленности. Пензенская область не обладает стратегическими сырьевыми ресурсами, которые бы обеспечили относительно высокий уровень и динамику социально-экономического развития.

У сельхозпроизводителей есть ресурсы, позволяющие заниматься импортозамещением, а у людей есть спрос на местные товары. Это важно понимать и развивать производственный потенциал области, создавая новые рабочие места. Решение вопроса с импортозамещения позволит повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной отрасли.

Глава региона также акцентировал внимание на необходимости создания эффективно работающей системы производства продукции, ее хранения, переработки, брендинга, логистики и экспорта для укрепления аграрного комплекса Пензенской области.

Эта группа ресурсов относится к так называемому "старому портфелю", к которому также следует отнести земельные ресурсы, трудовые ресурсы с квалификациями, характерными для индустриальной экономики, и унаследованные основные фонды.

В части последних, Пензенская область обладает следующими ключевыми ресурсами, которые могут быть эффективно задействованы для реализации стратегии:

- земли  сельскохозяйственного назначения;

- трудовые  ресурсы;

- лесные  ресурсы;

- сырье  для промышленности строительных  материалов.

Основные проблемы производства, обработки и хранения овощей и картофеля.

В области нет условий для развития высокотехнологичного кластера , в котором технопарк будет играть роль связующего звена между малыми, крупными компаниями, ВУЗами и НИИ; высокая зависимость  отечественной высокотехнологичной медицины от импортных расходных материалов . Отсутствие технопарка в сфере высоких технологий.

Таким образом, для качественного экономического роста необходимы радикальные перемены не только в экономической политике, но и в самой идеологии экономических преобразований. Должна быть выработана и реализована программа роста экономики на основе ее модернизации с соответствующим ресурсным обеспечением. При этом экономический рост должен быть непосредственно связан с социально-экономическим развитием общества.

 Анализ  социально-экономического развития Пензенской области позволил выявить следующие преимущества:

- высокий  инвестиционный потенциал;

- удобное  гео-экономическое положение (близкое  расположение к главным транспортным  магистралям и развитые перевозки  различными видами транспорта);

- наличие  трудового потенциала (численность  населения трудоспособного возраста, высокий научно-образовательный  потенциал, концентрация образовательных  учреждений);

- устойчивый  рост макроэкономических показателей (динамичное развитие промышленности  и малого предпринимательства, рост  показателей объема отгруженной  продукции, численности субъектов  предпринимательской деятельности);

- развитая  базовая инфраструктура (высокая  плотность транспортного сообщения, высокий уровень оснащенности  основными инженерными инфраструктурами);

- наличие  свободных производственных площадей  и технологических мощностей  для создания новых производств;

- развивающийся  рынок строительства коммерческого  жилья, интенсивное градостроительное  развитие.

Вместе с тем, имеются и слабые стороны развития:

- высокий  уровень физического и морального  износа оборудования;

- неполная  загрузка производственных мощностей  промышленных предприятий;

- высокая  ресурсоемкость применяемых технологических  процессов;

- недостаток  высококвалифицированных кадров основных рабочих профессий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Разработка направления совершенствования регулирования развития территории Пензенской области

2.1Создание комплекса по производству,первичной обработки и хранению овощей и картофеля

Развитию территории Пензенской области будет способствовать дальнейшее развитие агропромышленного комплекса в направление производство, переработки и хранение картофеля

Цель разработки данного проектного мероприятия: усиление конкуренции на международном и национальном рынках.

За счет, выращивания картофеля, организация круглогодичных поставок овощей и картофеля предприятиям оптовой и розничной торговли на международные и национальные рынки.

Полное наименование проекта: «Производство, первичная обработка и хранение овощей и картофеля».

Описание проекта:

Проект включает в себя 2 направления:

1. выращивание овощей и картофеля

2. хранение, первичная обработка, фасовка и сбыт

Реализовывать наш проект будут фермерские хозяйства Пронского, Михайсловского, Захаровского районов. Индивидуальные предприниматели и сельскохозяйственные организации Михайловского и Захаровскогорайонов.

Для реализации проектаИП КФХ Вешняков Д. С. в мае 2014 года выкуплено здание овчарни общей площадью около 2000 кв. м. Мамоновского, Пронского района и взято в аренду 20га. земель сельскохозяйственного.

Проект предполагается развивать в кооперации с фермерскими хозяйствами Пронского, Михайловского и Захаровского районов, которые также занимаются выращиванием овощей и картофеля.

Достигнуты договоренности с индивидуальными предпринимателями и сельскохозяйственными организациями Михайловского и Захаровскогорайонов о предоставлении в аренду сельскохозяйственной техники и других необходимых ресурсов для выращивания овощей и картофеля.

 В хозяйстве имеется  возможность использования орошения, применение которого будет зависеть  от складывающихся погодных условий, имеющих влияние на формирование  урожая. Планируемый ежегодный объем  выращивания овощей и картофеля  – до 1000 тонн.

Главным условием высокой экономической эффективности выращивания овощей и картофеля наряду с применением научно-обоснованных технологий производства является налаживание системы его реализации. С этой целью бизнес-планом проекта предусмотрено создание мощностей по хранению, первичной обработке и отгрузке овощей и картофеля покупателям. Для круглогодичной реализации выращенной продукции по рыночным ценам предполагается создание овощехранилища емкостью до 1000 тонн единовременного хранения с возможностью его мойки и фасовки, согласно потребностей оптовых покупателей.

В результате реализации проекта будет создано от 5 до 10 новых рабочих мест, при этом приоритет при подборе кадров будет отдаваться местным специалистам, проживающим в Мамоновском сельском поселении. В рамках реализации проекта будет отремонтировано и введено в эксплуатацию здание овчарни в деревне Мамоново, обустроена прилегающая территория.

Планируется, что проект «Производство, первичная обработка и хранение картофеля» будет иметь высокую экономическую эффективность за счет применения современных технологий производства картофеля, адаптированных в условиях Пензенской области.

В результате реализации проекта предполагается наладить круглогодичный сбыт продовольственного картофеля розничным торговым сетям города  Пензы и других регионов, имеющих потребности в качественной продукции. Главное требование к выпускаемой продукции – это высокое качество и потребительские свойства картофеля.Возможна также организация поставок продукции предприятиям социальной сферы Пензенской области.