Арбитражные процессы

 

28(2)1.  Цель, задачи и значение подготовки дела к судебному разбирательству

 

Понятие и задачи подготовки дела

 

     После принятия искового  заявления к производству судья  готовит дело к судебному разбирательству (гл. 14 АПК). Подготовка любого дела  к разбирательству является обязательной  самостоятельной стадией арбитражного процесса, на которой закладываются основы для выполнения арбитражным судом главных задач судопроизводства, определенных в ст. 2 АПК. Исключений в этом вопросе законодательство не делает и для дел упрощенного производства, рассмотрение которых производится без вызова сторон.

 

     Этап подготовки дела  к судебному разбирательству  является наиболее действенным  и эффективным средством в  области профилактики правонарушений. Основной целью данной стадии  арбитражного процесса является  создание условий, направленных на обеспечение правильного и своевременного разрешения спора, принятия обоснованного, законного и правильного решения.

 

     Задачами подготовки  дела к судебному разбирательству  в арбитражном суде, в соответствии  с ч. 3 ст. 133 АПК, являются:

 

   1) определение характера  спорного правоотношения и подлежащего  применению законодательства, а  также обстоятельств, имеющих значение  для правильного рассмотрения  дела. Выполнение этой задачи  происходит путем уяснения судьей  сущности требований истца и возражений ответчика (которые прежде необходимо выявить), установления предмета спора и содержания правоотношений сторон, а также определения обстоятельств, подлежащих доказыванию, и законодательства, подлежащего применению;

 

   2) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса. Решить эту задачу можно только после проведения анализа спорного правоотношения, характер которого позволяет установить лиц, имеющих материально-правовую (истцы, ответчики, третьи лица), иную, например, процессуальную (свидетель, эксперт, переводчик) или публичную (государственный орган или орган местного самоуправления) заинтересованность в деле;

 

   3) оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении  необходимых доказательств. Законодатель требует от арбитражных судов именно на стадии подготовки оказывать участникам дела содействие в получении доказательств, необходимых для вынесения обоснованного решения по существу дела (ст. 66 АПК);

 

   4) примирение сторон. Многие споры не являются принципиально неразрешимыми и вполне могут быть урегулированы сторонами на добровольной основе. И важнейшую роль в этом играет суд: судья, как должностное лицо, наделенное особыми полномочиями, пользующийся авторитетом, разбирающийся в праве, представляющий законы экономики, как никто другой может способствовать примирению сторон.

 

     Как показывает практика, именно недостаточная подготовка  дела во многих случаях является  причиной отложения рассмотрения  дела, дает вполне законную возможность затягивания процесса лицам, заинтересованным в этом, нередко приводит к принятию незаконного и необоснованного решения, что принижает авторитет правосудия и государства в целом, от имени которого осуществляется правосудие.

 

     АПК 2002 г., наделяя эту стадию возможностями, во многом определяющими успешность арбитражного процесса, создающими условия для примирения сторон и направленными на создание мотивации для участников экономической деятельности по разрешению правовых конфликтов правовыми способами в правовой форме в суде. Такой подход к рассмотрению споров, должен способствовать:

 

   - профилактике правонарушений  в экономической сфере,

 

   - сокращению количества  споров в судах,

 

   - повышению авторитета арбитражных  судов среди российских и иностранных участников экономических правоотношений.

 

     Основой подхода к  подготовке дела, установленного  АПК 2002 г., является наделение суда  возможностями совершения действий  в таком объеме и такого  качества, которые создают реальные  условия для достижения основных целей судебного разбирательства — исследования доказательств и проведения судебных прений без отвлечения на решение вопросов, имеющих организационно-подготовительный характер, и, как результат, вынесения законного и обоснованного судебного решения по результатам одного судебного разбирательства. Такие возможности дают следующие правовые средства подготовки дела, установленные гл. 14 АПК:

проведение подготовки в течение двух месяцев (подготовка занимает две трети общего срока рассмотрения дела арбитражным судом),

расширение круга и объема полномочий судьи на стадии подготовки (например, возможность утверждения мирового соглашения на этой стадии),

проведение предварительного судебного заседания, венчающего подготовку.

 

      Предельный срок, в течение которого дело должно быть подготовлено к судебному разбирательству, — два месяца, исчисляемые со дня поступления заявления в арбитражный суд (его регистрации или отметки о получении иска судом).

 

      Подготовка дела  к судебному разбирательству начинается сразу же после принятия заявления, о чем судья единолично выносит соответствующее определение, которым возбуждается производство по делу. Хотя основным содержанием подготовки как стадии арбитражного процесса, прежде всего, являются действия судьи, фактически это деятельность и лиц, участвующих в деле. Такой подход определяется состязательным характером арбитражного процесса, когда основное бремя доказывания возлагается на стороны. От того, как они проведут собственную подготовку к судебному разбирательству, во многом определяется своевременное рассмотрение дела и успех каждой из сторон.

 

 

 

2.  Действия судьи и сторон  по подготовке дела 

 

Порядок подготовки дела к судебному разбирательству

 

      Подготовка дела  к судебному разбирательству  проводится судьей единолично. Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству условно можно разделить на два вида:

 

   - действия по подготовке  самого судьи (суда) - совершаются  судьей в свободной, не ограниченной  процессуальными требованиями форме, в объеме, определяемом самостоятельно;

 

   - действия по подготовке  лиц, участвующих в деле публичного  характера, которые облекаются в  строгую процессуальную форму  и совершаются в установленном  АПК порядке.

 

     В свободной форме  судьей совершаются действия, направленные на решение задач стадии подготовки дела:

 

   а) изучает материалы дела  и устанавливает основание и  предмет иска, определяет обстоятельства, имеющие значение для правильного  рассмотрения дела, доказательства, подлежащие исследованию, изучает законодательство, подлежащее применению;

 

   б) вызывает стороны и (или) их представителей для собеседования, которое может проводиться в  случае необходимости совместно  со всеми участниками дела  или с каждым по отдельности:  выясняет у истца существо его требований, а у ответчика его возражения.

 

 

   в) изучает представленные  участниками процесса дополнительные  материалы, устанавливает обязанность  участников процесса, а также  иных лиц по представлению  доказательств, а в случаях, предусмотренных  АПК, истребует по своей инициативе доказательства, в том числе путем вызова в судебное заседание экспертов, свидетелей, привлечения переводчика, необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств;

 

   г) рассматривает вопросы  о вступлении в дело третьих лиц, замены ненадлежащего истца или ответчика в порядке процессуального правопреемства, а также привлечения других ответчиков и др.;

 

   д) решает (для себя) вопрос  о соединении или разъединении  исковых требований, проведении  выездного судебного заседания;

 

   е) содействует примирению  сторон (обычно в ходе собеседования) путем разъяснения сторонам возможности  заключения мирового соглашения  и последствий его заключения, обращения за содействием к  посреднику в целях урегулирования  спора.

 

     Все вышеперечисленные действия судья начинает совершать в момент принятия искового заявления и вплоть до проведения предварительного судебного заседания.

 

     С соблюдением процессуальной  формы — путем вынесения определения  и оформления протокола - судья совершает следующие действия:

 

   = истребует доказательства  по собственной инициативе или  по ходатайству заинтересованной  стороны, назначает время осмотра  письменных и вещественных доказательств  в  месте их нахождения;

 

   =) назначает экспертизу, вызывает экспертов, свидетелей;

 

   = соединяет или разъединяет  несколько требований, принимает  встречное исковое заявление, привлекает  к участию в деле ответчиков  и третьих лиц, не заявляющих  самостоятельные требования относительно  предмета спора, заменяет истца или ответчика;

 

   = принимает обеспечительные  меры (также отменяет их), обеспечивает  доказательства, направляет судебные  поручения;

 

   = выносит определения по  результатам рассмотрения иных  заявлений и ходатайств лиц, участвующих  в деле;

 

   = назначает дату и проводит предварительное судебное заседание.

 

 

      Помимо перечисленных  действий судья вправе совершать  при подготовке и иные, направленные  на обеспечение правильного и  свое­временного рассмотрения дела, к которым  можно отнести:

 

   - подбор арбитражных заседателей при отсутствии предложений сторон (ч. 3 ст. 19 АПК);

 

   - проверку полномочий представителей  сторон;

 

   - направление запросов в  налоговые органы с целью уточнения  места нахождения участника процесса;

 

   - наложение судебных штрафов (ч. 9 ст. 66 АПК) и др.

 

Подготовка к судебному разбирательству истца и ответчика

 

     Подготовка дела к  судебному разбирательству в  арбитражном процессе является  деятельностью не только суда, но и лиц, участвующих в деле, особенно истца и ответчика. Одним из основных принципов арбитражного процесса является состязательность судопроизводства, который заключается в том, что каждая сторона самостоятельно доказывает обстоятельства, на которые она ссылается в качестве оснований своих требований и возражений.

 

     Истец, как лицо, инициировавшее  судебное разбирательство должен  быть готов к нему еще на  стадии подготовки искового заявления. Это относится и к ответчику, содержание подготовки которого  сводится к обоснованию своих  возражений, на основе норм материального и процессуального права, установление круга доказательств, опровергающих требования истца.

 

Подготовка к судебному разбирательству третьих лиц

 

     Решение арбитражного  суда по делу может непосредственно  затронуть права и обязанности  третьих лиц. По этой причине суд привлекает таких организаций и граждан в качестве лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора к участию в процессе. Указанные лица также должны  в своих интересах, осуществлять подготовку к судебному разбирательству, которая включает:

 

   » ознакомление с материалами  дела. Изучение и анализ материалов  дела позволит определить сущность  спора, в том числе круг правоотношений, возникших между сторонами, получить  сведения о наличии в материалах  дела тех или иных доказательств и определить свою позицию в споре по отношению к сторонам, понять, какое влияние возможный результат рассмотрения дела окажет на права и обязанности третьего лица.

 

   » сбор доказательств, отсутствующих  в материалах дела, представление  их арбитражному суду и подготовку отзыва на исковое заявление с изложением своей позиции.

 

Подготовка к судебному разбирательству дела с участием иностранных лиц

 

     Определенные особенности  имеет подготовка к судебному  разбирательству дела, в котором  участвуют иностранные лица. Судья должен идентифицировать одну из сторон как иностранное лицо, обладающее статусом юридического лица. В качестве подтверждения такого статуса Высший Арбитражный Суд РФ рекомендовал арбитражным судам использовать выписку из торгового реестра страны происхождения.

 

     Затем судья должен  определить круг правоотношений, сложившихся между сторонами, и  установить применимое право, т. е. то законодательство — российское, иностранное или международное, которым следует руководствоваться  при рассмотрении спора. В случае, если из материалов дела следует, что при разрешении спора суд должен будет опираться на иностранное или международное законодательство, доступ к которому затруднен, необходимо обязать стороны представить надлежаще переведенный и удостоверенный экземпляр такого акта.

 

     При подготовке дела  тщательно должен решаться вопрос  об определении юридической силы  официальных иностранных документов, большинство которых в качестве  доказательств должны быть засвидетельствованы  дипломатическими или консульскими службами Российской Федерации. В некоторых случаях при наличии у Российской Федерации договора со страной происхождения или в случаях, предусмотренных Гаагской конвенцией (1961 г.), легализация официальных иностранных документов не требуется.

 

     Важной проблемой  подготовки к судебному разбирательству  дел с участием иностранных  лиц является извещение иностранных  лиц о принятии искового заявления  к производству и о назначении  времени и места разбирательства. АПК не делает каких-либо изъятий для ино­странных лиц в этом вопросе. Поэтому определение о подготовке дела к судебному разбирательству направляется иностранному участнику почтовой связью с уведомлением о вручении. Если же у судьи возникли сомнения в возможности доставки определения до адресата, он еще на стадии подготовки должен использовать и такую возможность, как вручение судебных документов иностранной стороне через орган исполнительной власти Российской Федерации, указанный, при его наличии, в международном договоре с участием Российской Федерации.