Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Мая 2012 в 16:31, курсовая работа
Цель исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании экономического содержания понятия «российская олигархия» и в разработке на этой основе комплекса практических предложений относительно государственного воздействия на олигархические структуры.
Исходя из поставленной цели, в настоящей работе автор поставил следующие основные задачи:
Обосновать экономический подход к олигархии;
По той простой причине что вывоз за границу ценного оборудования, промышленных заготовок и обогащенного сырья стал набирать невиданный размах и приводить к тому, что центральная власть оказалась вынужденной начать предпринимать определенные усилия по недопущению дальнейшего развития подобного процесса, будущие российские олигархи брались осуществлять специальные шаги, которые беспечивали возможности маскировки преступной деятельности фактически подконтрольных им групп производственных директоров и государственных чиновников. На практике это начинало выглядеть следующим образом. Заинтересованные директора конкретных предприятий принимались отдавать бригадам своих рабочих распоряжения о разборке и резке на отдельные части промышленных заготовок и неиспользовавшихся станков в целях придания им вида металлолома, а будущие олигархи брались организовывать большие количества мелких конторок по приему лома черного и цветных металлов у всех способных его предоставить − благо, что на любом предприятии подобное добро валялось огромными кучами, а желавших заниматься его сбором и доставкой было хоть отбавляй по причине существования огромной безработицы и массовых задержек зарплаты. Таким образом получая возможность для смешения между собой партий искусственно созданного металлома с партиями металлома вполне натурального, все более распоясывавшиеся изобретательные дельцы обретали отличные возможности для осуществления маскировок и запрятывания концов в воду. С другой стороны благодаря широкому внедрению практики, связанной с организацией множества мелких фирм и конторок, которые брались заниматься приемом металлолома от всех желающих, они обретали возможность для подключения к участию в процессе своего воровства очень большой части населения всей страны и фактического подталкивания его к началу разграбления огромного количества тех производств, руководители которых все еще не решались или не желали пойти описанным выше путем. Выражаясь более простым языком, благодаря осуществлению подобного шага будущие олигархи одним мановением руки превращали в рынок скупки ценного вторсырья все предприятия страны, на каждом из которой были сосредоточены большие количества его запасов.
Данный процесс не мог обернуться чем-либо иным, как началом тотального разграбления всей страны и доведения большинства государственных предприятий до состояния полного краха. Круги представителей молодой ельцинской власти в своем стремлении хоть как-то укрыться от огромного вала надвигавшихся на них проблем в спешном порядке стали осуществлять процесс приватизации большинства таких предприятий − в смысле продавать их всем желающим в обмен на пакеты приватизационных ваучеров и кучи стремительно дешевевших рублей. Но продавать не просто, а с обременением в виде взятия с будущих хозяев договорных обязательств о сохранении прежних профилей деятельности указанных производств. Потенциальные покупатели, бравшиеся детально изучать целесообразность осуществления подобных шагов, быстро обнаруживали факты того, что предлагавшиеся им предприятия с одной стороны обременены огромными долгами, а с другой - более не имеют полных технологических цепочек необходимых видов промышленного оборудования (т. е. при всем желании на них невозможно сразу же запустить процесс производства − для этого надо было сначала закупить огромные количества все недостающего, вбухав в это дело огромные деньги без всяких гарантий возможностей их возврата когда-либо в будущем). Само собой разумеется, что та категория потенциальных покупателей, которая была нацелена на честное исполнение принимаемых на себя обязательств, принялась открещиваться от возможностей осуществления таких покупок. В свою очередь будущие российские олигархи, фактически организовавшие весь этот процесс и принадлежавшие к категории покупателей заведомо недобросовестных, принялись вступать между собой в тайные сговоры, открывать дочерние компании и от их имени заявлять о своей принципиальной готовности приобрести те или иные убыточные производства, но по самым минимальным ценам. Государство, как продавец, начав сталкиваться с фактами отсутствия сколько-нибудь солидных и ответственных покупателей, оказалось вынужденным соглашаться с доводами ловких мошенников и отдавать большую часть предлагавшихся объектов за бесценок, равнявшийся стоимости пары-тройки станков.
Хищнически настроенные дельцы, сделав нужные им приобретения и оформив их на подставных лиц, включались в процесс продолжения давно начатого ими процесса. В своем стремлении высосать последние соки из случайно доставшихся им предприятий и окончательно их убить деятели подобного рода в то же самое время не были заинтересованы в том, чтобы сразу вступать в ссоры с властью, которая в принципе могла помешать им в осуществлении всего задуманного. По этой самой причине вместо того, чтобы увольнять своих рабочих, новые хозяева принимались заявлять тем, что им нечем платить зарплату, а в ответ на вопросы о том, как дальше жить, советовать проявлять предприимчивость и смекалку (намекая на имевшиеся возможности делать деньги из чего угодно − в том числе и за счет незаметного разворовывания элементов оборудования своих производств и сдачи их за бесценок окрестным приемщикам всевозможного металлолома и утиля). Столь искусно поощряя процесс осуществления разукомплектации и доведения до негодного состояния уцелевшей части станков и технологических линий, новоявленные хозяева таких производств создавали подходящие предлоги для списания всего становившегося негодным и отправление его в утиль и одновременного сокращения коллективов своих работников в связи с фактической ликвидацией их рабочих мест. В ответ на обвинения со стороны представителей власти по поводу несоблюдения ранее принятых на себя обязательств, новые хозяева принимались притворно разводить руками и с сожалением говорить о том, что они были бы рады что-то сделать, но не могут - по причине несознательности отдельных групп рабочих, которые занимаются стихийным разворовыванием производств и тем самым приводят в негодность уцелевшие остатки оборудования. В ответ же на возражения властей по поводу необходимости везде, где только можно, ставить усиленную охрану и сходу пресекать любые случаи воровства, жуликоватые дельцы принимались резонно замечать, что наиболее неспокойная часть рабочих, лишившись последних источников существования, станет открыто выражать свои недовольства и подбивать всех окружающих к началу совместных акций протеста (что вряд ли понравится самой власти). Представители властных структур, находя подобные доводы вполне резонными и не лишенными основания, оказывались вынужденными соглашаться с будущими российскими олигархами и фактически принимались во всем идти у них на поводу. В свою очередь жуликоватые дельцы, изобретавшие возможности для оправдания любых своих действий, становились способными завершать процессы разворовывания за бесценок скупленных производств, а после этого исчезать в неизвестном направлении, предварительно объявляя себя банкротами, которые более не способны платить по своим счетам.
Стремительно разворачивавшийся процесс разворовывания России и массового вывоза за рубеж элементов производственного потенциала и стратегических запасов сырья под видом металлолома и производственных отходов в скором времени обернулся тем, что на подавляющем большинстве производств оказалось похищенным все, что представляло собой мало-мальскую ценность. Быстро приходя к выводу о том, что данный вариант обеспечения возможностей создания крупных капиталов почти полностью исчерпал себя, изощренные изобретатели и хищные дельцы от мира нарождавшегося российского бизнеса, принялись за поиск нового и очень скоро обнаружили кое-что очень для себя интересное. Интересное - в виде кем-либо оставленных нефтяных скважин и заброшенных лесных делянок, прикупив или взяв в аренду которые можно было с минимальными затратами качать нефть и заготавливать лес, загружать их в цистерны или грузовые вагоны и прямым ходом гнать заграницу в целях продажи тамошним иностранным партнерам и увеличения своих капиталов. Данное начинание оказалось очень успешным. Однако факты оживания производственной деятельности на некоторых предприятиях, связанных с добычей отдельных видов полезных ископаемых и сырья, привели к тому что, директора тех из них, которые все еще продолжали находиться в государственной собственности, стали обращать внимание на удачные примеры подобного рода и пытаться действовать в том же самом направлении самостоятельным образом. Действия подобного рода начали осуществляться двоякими способами. С одной стороны директора отдельных категорий уцелевших госпредприятий принялись восстанавливать свои старые знакомства и связи с бывшими представителями советской правительственной элиты (многие из которых сумели неплохо устроиться в кабинетах обновленных российских ведомств) в надежде на то, что те сумеют их свести с нужными людьми и помочь с получением лицензий на вывоз за границу определенных объемов добывавшихся полезных ископаемых и иных видов сырья. С другой стороны такие директора взялись за спешное осуществление шагов по приватизации своих государственных предприятий путем акционирования и передаче их в собственность коллективов их работников − исходя из стремления не допустить возможностей их разграбления усилиями сторонних приватизаторов из разряда хищных дельцов.
Но не тут было. Наглые и жуликоватые дельцы, начав обнаруживать в действиях руководителей из числа бывших советских директоров прямую угрозу своим интересам, принялись за осуществление против них свои контрмер. Суть подобного рода мер заключалась в следующем. Будущие российские олигархи стали вдруг проявлять щедрость в смысле добровольного увеличения размеров взяток, которые им приходилось регулярно давать хорошо знакомым чиновникам, занимавшимся выдачей лицензий на вывоз сырья за границу и таможенным оформлением грузов. Проявления подобной щедрости они принимались сопровождать полушутливыми словами о том, что указанным чиновникам пора перестать быть жмотами и перейти к тому, чтобы начать регулярно делиться своими левыми доходами с вышестоящим начальством. В ответ на встречные вопросы о смысле и целесообразности таких инициатив жуликоватые дельцы брались учить не очень понятливых, но легко поддающихся представителей чиновного мира некоторым азам мошеннического искусства. В случае, если такие чиновники начнут регулярно делиться с вышестоящими начальниками, последние станут проникаться к тем все большей симпатией и отсылать к ним всех тех просителей, с которых они в принципе бы и сами были бы не прочь получить какую-либо мзду, но в то же самое время не желали марать своих рук в столь откровенном участии в осуществлении чего-то заведомо порочного и очень предосудительного. Целенаправленное осуществление таких усилий с неизбежностью станет приводить к превращению таких достаточно незаметных чиновников в фактических монополистов в делах выдачи тех или иных разрешительных документов внутри своих учреждений и ведомств. В свою очередь благодаря занятию монопольного положения можно было быстро увеличить объемы собираемых взяток − посредством резкого повышения расценок за оказание своих услуг − к вящему удовольствию как самих получателей взяток, так и их непосредственных начальников, для которых самим воровать было вроде бы как не с руки. Смысл же подобного поведения со стороны жуликоватых дельцов заключался в создании для своих конкурентов из категории бывших советских директоров труднопреодолимых финансовых барьеров в вопросах всего того, что касалось лицензирования и таможенного оформления вывозившихся партий грузов. В свою очередь в целях ограждения себя самих от проявлений чрезмерной алчности со стороны групп выпестывавшихся ими продажных чиновников такие дельцы принимались намекать последним на наличие на них серьезного компромата и предлагать вести свои взаиморасчеты по старой дружбе (в смысле соблюдения ранее существовавших договоренностей о расценках за оказание тех или иных услуг).
Фактически перекрыв большинству сторонних предприятий и акционерных обществ, так или иначе связанных с добычей полезных ископаемых и заготовками иных видов сырья, группки хищных дельцов и их пособников принялись отправлять к руководителям таких производств своих представителей с предложениями продавать все добываемое и заготавливаемое неким посредническим структурам по смехотворным ценам. В подавляющем большинстве случаев директора акционерных компаний предпочитали отказываться от столь невыгодных для них предложений и активизировать свои усилия в целях поиска выходов из возникшего затруднительного положения. Но, как говорится, не тут то было. Будущие российские олигархи, предвидя возможность подобного развития событий, заблаговременно налаживали связи с корыстолюбивыми представителями проверяющих органов и преступными группировками и принимались использовать их, как инструмент давления на непокорных руководителей и директоров. На практике для независимых акционерных компаний все это стало выливаться погружением в бесконечную череду чиновничьих и бандитских наездов и созданием таких условий, в которых невозможно было осуществлять нормальную производственную и торгово-сбытовую деятельность. В свою очередь распоясавшиеся дельцы в своем стремлении окончательно раздавить своих одиночных конкурентов и навязать им свою волю одновременно со всем только что описанным принялись использовать и более изощренную тактику. Так пользуясь фактом бедственного положения мелких акционеров независимых предприятий своих конкурентов из их числа рядовых работников (месяцами не получавших зарплату), они брались за гроши осуществлять скупку акций в целях заполучения их контрольных пакетов и неожиданного превращения в фактических хозяев их положения.
В случаях же когда догадливые руководители самостоятельных акционерных обществ сами брались осуществлять скупку акций у своих работников в целях накопления в своих руках их контрольных пакетов и недопущения таким образом возможностей их перехода под контроль кого-либо постороннего, группировки противостоявших им мошенников принимались действовать по иной схеме. В таких случаях все начиналось с создания ими ряда якобы вполне самостоятельных подставных компаний. Представители компаний подобного рода брались обращаться к руководителям бедствующих предприятий своих конкурентов с какими-либо выгодными предложениями. Заключая с ними первоначальные контракты на небольшие суммы средств, мошенники подобного рода входили в доверие к новым партнерам и в определенные моменты предлагали тем провернуть какие-либо крупные сделки, в которых последние должны были выступать в роли посредников, приобретавших партии какой-либо ходовой продукции в целях последующей перепродажи кому-либо третьему. Наиболее часто применявшаяся хитрость заключалась в том, что якобы случайно отыскивавшиеся третьи стороны, которые изъявляли желание приобрести крупные партии такой продукции, соглашались закупить их по запрашивавшимся ценам, но при соблюдении одного непременного условиях − установления очень высоких штрафных санкций за любые задержки в поставках. После того как договоры подобного рода оказывались заключенными, представители компаний-инициаторов осуществления сделок по таким схемам бесследно исчезали и оставляли своих незадачливых компаньонов один на один с группами суровых и решительно настроенных лиц, которые принимались требовать немедленного предоставления обещанного или осуществления выплат предусмотренных штрафов. Перипетии подобного рода чаще всего оборачивались тем, что ловко подставленные независимые владельцы контрольных пакетов акций оказывались вынужденными - под судебным давлением или под воздействием откровенных угроз - передавать бразды правления в руки новых хозяев, а сами в лучшем случае превращаться в их наемных управленцев (владеющих обстановкой и способных уговаривать своих работников к проявлению долготерпения) или вообще оказываться вышвырнутыми вон (в случаях проявления неподатливости и демонстрации нежелания лицемерить).
Возникает вполне понятный вопрос: если все в условиях России второй половины 90-х годов дело обстояло именно таким образом, то куда смотрело государство и власти всех его уровней, как они могли позволить кучке очень изобретательных и наглых дельцов творить фактический беспредел и прибрать к своим рукам все более или менее лакомые куски экономики огромной страны. Весь фокус в данном случае заключается как раз в том, что высшее политическое руководство новой России оказалось кровно заинтересованным в подобном характере развития событий и по этой самой причине предпочло от всего отстраниться и занять позицию невмешательства в происходивший процесс.
В чем именно заключался интерес высшего политического руководства новой России? Центральные власти были очень заинтересованы в создании возможностей для скорейшего перевода экономики страны на новый путь развития и быстром развитии всех ее отраслей до конкурентоспособного состояния. Заинтересованными до такой степени, что были готовы заплатить за достижение желаемого любой ценой - ведь от решения этой задачи зависела дальнейшая судьба всей России, а значит и их самих. А как можно было добиться скорейшего запуска рыночных механизмов и быстрого развитии всех отраслей экономики в ситуации, когда сама страна была совершенно неподготовлена к подобному характеру развития событий и находилась в состоянии, близком к наступлению полного развала?
Ответ на этот вопрос надо начинать с констатации одного вполне очевидного факта − любые затяжки в деле его решения могли обернуться для России и всего ее населения окончательным крахом. Приступать к решению вопроса надо было немедленно и без колебаний по поводу того, на сколько правильными или неправильными будет являться тот вариант действий, который в итоге окажется выбранным. А если учесть тот факт, что реальный вариант для спасения обескровленной и полураспавшейся России имелся лишь только один, то кремлевскому руководству ельцинского разлива большому счету выбирать было не из чего. Как говорится, в данном случае все сложилось само собой.
В чем именно заключалась суть того (фактически единственного) варианта спасения экономики России от наступления состояния полного краха, который в итоге оказался выбранным? Суть его оказалась очень простой и банальной − в мыслях о необходимости привлечения в различные отрасли экономики России крупных иностранных инвесторов и задействования в них самых передовых технологий. Если отойти от чисто теоретических рассуждений о потенциальных возможностях России и перейти к реальным оценкам всего имевшегося в наличии, то с учетом фактов развала российской экономики и значительного технологического отставания уцелевших производственных мощностей, на тот момент тем единственным, что могло привлечь потенциальных иностранных инвесторов в нашу стану, являлся сектор добычи некоторых видов полезных ископаемых (в первую очередь нефти, газа, цветных и редкоземельных металлов) и иных видов сырья (типа древесины и морских биоресурсов). Самый простой вариант для привлечения иностранных инвесторов и задействования ими передовых технологий в условиях России заключался в сдаче в концессии (т. е. в долгосрочную аренду) крупных месторождений полезных ископаемых и иных участков на территории страны. За счет солидной ренты, регулярно получаемой с таких концессий, при разумном подходе к делу в принципе можно было обеспечить более или менее сносную поддержку социальному сектору и тем секторам экономики, которые нацелены на обеспечение внутренней безопасности и возможностей удовлетворения основных жизненных потребностей широких масс российского населения.