Сущность, структура и функции политической системы общества

Нижний уровень российской политической системы во многом теневой, нелегитимный, неформальный. На этом уровне осуществляются согласование реальных интересов основных субъектов политики и не только подготовка большинства  государственных решений, но также  их фактическое принятие. Речь в данном случае идет не столько об аппаратах властных структур (поскольку полномочия аппаратов так или иначе прописаны в соответствующих регламентах и должностных инструкциях, закрепляющих подчиненное положение аппаратов государственных органов по отношению к самим органам), сколько о совокупности специфических групп и объединений, а также специальных структур, либо не предусмотренных действующим законодательством, либо имеющих ограниченные полномочия на участие в принятии политических решений. Это, прежде всего различные "группы интересов" и их разновидности – "группы давления" и "группы влияния", имеющие подчас вполне определенные структуру и иерархию, но, тем не менее в основном не формализованные посредством принятых в публичной политике стандартов: нет юридического статуса, государственной регистрации, формального членства и т.п. Помимо "групп интересов" к подобного рода структурам мы можем отнести также и разного рода лоббистские структуры, которые могут быть частично формализованы (бизнес-клубы, различные советы при Президенте РФ, правительстве, министерствах, губернаторах или мэрах), но даже в этом случае они формируются не на представительской, а, как правило, личностной, неформальной основе и с узкокорпоративными целями.

С одной стороны, по своим  формальным характеристикам российская политическая система является аналогом самых развитых европейских демократий: в России гарантированы свобода  деятельности самых разных политических организаций, свободные и всеобщие выборы, многопартийность, высокая  степень свободы прессы. С другой стороны, общество, политические институты  и государственные органы в массе  своей по-прежнему живут по правилам административной системы, авторитарного  государства и распределительной  экономики, предполагающих приоритеты непубличных, закулисных, антидемократических  методов и механизмов управления.

Противоречие между двумя  уровнями российской политической системы  настолько серьезно, что именно оно, а не некие "принципиально" различные  взгляды или идеологии, является основной причиной текущей политической борьбы, воспроизводясь на всех уровнях  в виде конфликтов интересов - между  исполнительной и законодательной  властями, между "демократами" и "левопатриотической" оппозицией, "компрадорами" и сторонниками "национально ориентированной" экономики, административными и рыночными методами управления экономикой, между нарождающимся "гражданским обществом" и "олигархами"...

Развитие и стабилизация нашего общества, демократизация и  формирование основ цивилизованного  государства выдвигают ряд первоочередных задач, приоритетное значение в котором  приобретает развитие механизма  обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Представляется, что  в современный период эти задачи могут быть осуществлены по следующим  направлениям:

- обеспечение первоочередности решения проблем законодательного регулирования основных прав и свобод граждан, средств и условий их обеспечения на всей территории Российской Федерации;

- создание конкретной, соответствующей  конституционным правам и свободам  граждан, реально существующей  и законодательно закрепленной  системы средств и условий  обеспечения политической, экономической  и социальной защищенности граждан  Российской Федерации;

- совершенствование содержания  действующих конституционных прав  и свобод граждан Российской  Федерации;

- применение разработанных  в последнее время принципиально  иных подходов как к международному  сотрудничеству в области прав  человека, так и к решению внутригосударственных  проблем в данной сфере;

 

- совершенствование организационно-правовых  средств органов исполнительной  власти нашего государства в  сфере обеспечения прав и свобод  человека и гражданина;

- реализация обязанности  государства признавать, соблюдать  и защищать права и свободы  человека, установленные Конституцией  Российской Федерации;

- развитие системы государственного  контроля за созданием и реализацией государственными органами, должностными лицами и гражданами условий и средств обеспечения действия прав и свобод человека и гражданина.

Заключение 

Итак, в данной работе мы выяснили, что политическая власть функционирует  в рамках политической системы. Политическая система – это основополагающая форма организации политической, да и всех других сфер жизни современного общества. Разнообразные общественные системы, ныне существующие в многочисленных странах мира, различаются, прежде всего, по характеру присущих им политических структур.

Теория политических систем занимает в науке о политике одно из главных мест. Анализ политической системы дает возможность продвигаться по пути конкретного раскрытия взаимосвязанных  компонентов политики как социальной реальности. Он позволяет выяснять предметно-практические формы и  способы реализации политических интересов  и лежащих в их основе политических отношений. Изучение политической системы  обеспечивает переход от теоретического рассмотрения различных сторон политической жизни к разработке понятий и  характеристик, поддающихся эмпирическому  социологическому исследованию. Освоение теории политических систем имеет важное методологическое и практическое значение для подготовки управленческих кадров, поскольку вооружает их научными подходами в понимании нынешних проблем реформирования российского  общества. Сочетание формальных и  неформальных, публичных и теневых, легитимных и кулуарных институтов, методов и механизмов принятия решений - нормальное состояние любой политической среды. Уникальность российской ситуации заключается в специфическом  соотношении этих двух уровней политической системы. Важным условием размывания нижнего  и укрепления верхнего уровней российской политической системы является хотя бы частичный перевод деятельности "групп интересов" в правовое русло, в рамки законов и стандартов политической системы президентско-парламентского типа. В свою очередь одним из условий решения данной задачи является детальное изучение и концептуализация деятельности "групп интересов".

[1] Аристотель. Политика//Антология  мировой философии. – М., 1969. Т. 1. С. 472.

[2] Шаран П. Сравнительная  политология. Часть 1. – М., 1992. С. 49.

[3] Методология социологических  исследований Политической жизни  советского общества. – М., 1989. С. 14.

[4] Шварценберг Р.-Ж. Политическая социология. Ч. I. С.149-150.

[5] Шварценберг Р.-Ж. Указ. соч. С. 149.

[6] Шаран П. Политическая  система//Политология вчера и  сегодня. Вып. 4. – М., 1992. С. 7.

[7] Маркс К. Капитал.  Т. Ш.//Маркс К., Энгельс Ф. Соч.  Т. 25. Ч. 1. С. 422.

[8] А.И.Соловьев Политология:  политическая теория, политические  технологии. Учебник для студентов  ВУЗов/ М., Аспект Пресс, 2005.-559с.

[9] А.И.Соловьев Политология:  политическая теория, политические  технологии. Учебник для студентов  ВУЗов/ М., Аспект Пресс, 2005.-559с.

[10] А.И.Соловьев Политология:  политическая теория, политические  технологии. Учебник для студентов  ВУЗов/ М., Аспект Пресс, 2005.-559с

[11] А.И.Соловьев Политология:  политическая теория, политические  технологии. Учебник для студентов  ВУЗов/ М., Аспект Пресс, 2005.-559с

[12] Гроссман В. Жизнь и судьба//Октябрь .1988 №2 С.43-44

[13] А.И.Соловьев Политология:  политическая теория, политические  технологии. Учебник для студентов  ВУЗов/ М., Аспект Пресс, 2005.-559с

[14] А.И.Соловьев Политология:  политическая теория, политические  технологии. Учебник для студентов  ВУЗов/ М., Аспект Пресс, 2005.-559с

[15] Манов Г.Н. Государство и политическая организация общества., М.:Наука, 1974.С.223.

[16] Ю.В.Анохин "Ометодологических подходах к проблеме обеспечения прав и свобод человека и гражданина" Юрист, 2005, № 5.

[17] А.И.Соловьев. Политология:  политическая теория, политические  технологии. Учебник для студентов  ВУЗов/ М., Аспект Пресс, 2005.-559с

[18] Сергей Миронов «Сколько  партий нужно России? //Литературная  газета.2005. 2-8 ноября.

[19] А.Ципко «С Конституцией России надо что-то делать» / Комсомольская правда. 2004г.18 марта.

[20] Д.В. Бадов "Будет ли жизнь после 2008 года?" /Независимая газета. 2005 18 октября.

[21] В.О. Лучин, Н.А. Боброва  "Конституционный строй России: основные политико-правовые характеристики" /Право и политика.2003 №10

[22] В.Рыжков "Апрельские  тезисы о либерализме" Ведомости. 2004. 5 апреля.

[23] М.В. Баглай «Конституционализм и политическая система в современной России /Журнал российского права. 2003. №11.

[24] А Будберг "У барьера. Станут ли нацпроекты спасением для России?"// Московский комсомолец. 2006. 4-11 января.

[25] В. Цепляев "Общественная  палата: почему там нет простых  людей?" // Аргументы и факты. 2005. №52.

[26] Послание Президента  Российской Федерации Федеральному  Собранию Российской Федерации.  М., 2005. С.24.