Террористические акты

Радиоактивные вещества —  это вещества, содержащие элементы, обладающие способностью к самопроизвольному превращению в другие элементы, сопровождающемуся испусканием ядерных излучений. Естественными радиоактивными элементами являются ряды тория, урана и актиния, в процессе распада которых происходит испускание альфа-, бета-, гамма-излучения. Радиоактивные вещества могут находиться в газообразном, жидком или твердом состоянии, в чистом виде либо в установке, в изделиях, смесях. Радиоактивные вещества, обладающие соответствующими параметрами (т. е. радиоактивные вещества в ядерных материалах), могут быть использованы при создании оружия массового поражения. К источникам радиоактивного излучения относятся приборы и устройства, принцип действия которых основан на радиоактивном излучении, создающемся при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе, образующих при взаимодействии со средой ионы разных знаков (рентгеновское излучение, потоки электронов, нейтронов и протонов, альфа -,бета -, гамма-лучи).

Под  ядовитыми  и токсичными  веществами,  как представляется,  следует понимать вещества, оказывающие отравляющее воздействие на организм человека. К ядовитым веществам относятся метиловый спирт, ангидрид уксусной кислоты, стрихнин, фенол, ртуть, цианистый калий и т.д.. Список ядовитых веществ включает в себя 31 наименование.

Биологические  вещества -  любой  живой  организм,  в  том  числе  микроорганизм,  вирус  или другой  биологический  агент,  а  также  любое  вещество,  произведенное  живым  организмом  либо полученное  методом  генной  инженерии,  или  любое  его  производное,  а  равно  средства  их доставки,  созданные  с  целью  вызвать  гибель,  заболевание,  заражение  окружающей  природной среды, воды или иных материальных объектов.³³

В новой редакции Уголовного кодекса существенно был увеличен перечень общеопасных и сильнодействующих  веществ в качестве особо квалифицированного террористического акта – невероятная  опасность их использования доказана событиями последнего времени (достаточно вспомнить «химическую атаку» в  токийском метро, радиоактивное  оружие, химические отравляющие вещества и биологические агенты используемые исламскими террористами).³⁴

Анализируя признаки квалифицированного состава террористического акта можем сказать о том, что каждый из них существенно увеличивает общественную опасность данного преступления. Это связано с тем, что становится реальной вероятность увеличения числа жертв преступления, квалификация самого деяния усложняется во много раз, так как чаще всего преступление необходимо квалифицировать по совокупности с другими составами, и наконец гораздо более ужасающи последствия совершения террористического акта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.5 Уголовная ответственность  за терроризм.

В системе действующего законодательства о государственной системе противодействия  терроризму, имеющему организованную и вооруженную форму, ведущее место занимают меры по предотвращению террористических актов и привлечению виновных в совершении данного преступления к уголовной ответственности.

Чтобы признать лицо виновным в совершении акта терроризма, наравне  с установлением других признаков  необходимо установить, что оно осознавало фактическую сторону своих действий (бездействия), так как только в  этом случае возможна ответственность  за них.

Кроме того необходимым условием наступления уголовной ответственности  при материальном составе является причинно – следственная связь между действиями преступников и тем преступным результатом который наступил.

30 декабря 2002 года В.В.  Путиным был подписан закон  «О внесении изменения в отдельные  законодательные акты Российской  Федерации по вопросам противодействия  терроризму», в соответствии с  которым усилилась уголовная  ответственность в отношении  лиц, совершивших террористический  акт.³⁵

 Согласно указанному закону совершение террористического акта, повлекшее причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет, тогда как ранее санкция за совершение этого же деяния составляла максимальный срок 12 лет лишения свободы.

Если террористический акт  сопряжен с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ, либо повлекли умышленное причинение смерти человеку, - наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы.

Необходимо так же рассмотреть вопросы явки с повинной.

УК РФ предусматривает  досудебное прекращение производства и освобождение лица от уголовной  ответственности и наказания  по ч. 1 или 2 ст. 75 УК РФ. Под действие ч. 1 указанной статьи подпадают только преступления небольшой или средней  тяжести. Кроме них, под действие ч. 2 ст. 75 УК РФ отнесены 18 тяжких и особо  тяжких преступлений (42 состава). Это  ст. 126, 127.1, 204, 205, 205.1, 206, 208, 210, 222, 223, 228, 275, 276, 278, 282.1, 282.2, 291 и 307 УК РФ. В примечаниях  к этим статьям под явкой с  повинной подразумеваются и добровольное заявление, и сообщение, и освобождение (захваченных людей), и прекращение  участия, и сдача оружия и др. В  связи с этим в ч. 2 ст. 75 УК РФ целесообразно  было бы разъяснить, что названные  в этих статьях действия следует  понимать как явку с повинной. Положения  закона о явке с повинной учитываются  при решении вопросов о давности, рецидиве, судимости, назначении условной и реальной меры наказания, досрочного освобождения от отбывания наказания, амнистии и помиловании.

На практике много проблем  вызывает ведение следствия по делам  о совершении террористических актов. О сложных проблемах, возникающих в ходе ведения расследования и при рассмотрении дел судами о преступлениях террористической направленности, свидетельствует и тот факт, что уже после возбуждения уголовных дел по признакам терроризма и захвата заложника немало лиц освобождалось от уголовной ответственности (1997г.-25%; 1998г.-16,6%; 1999г.-0; 2000г.-45,4%; от числа привлеченных).

Правоохранительным  органам и другим организациям, непосредственно  ведущим борьбу с терроризмом, дабы не действовать по принципу “объять  необъятное”, нужно иметь чёткое представление о том, что такое  терроризм и что такое преступления террористической направленности (террористического характера, с проявлением терроризма), что между ними общего и чем они отличаются друг от друга, а также от иных насильственных общеуголовных и международных преступлений.

 В отличие от Российского законодательства, которое более узко рассматривает терроризм, международная практика борьбы с последним включает в это понятие другие виды насильственных преступлений. Например, Европейская конвенция о пресечении терроризма (подписана в Страссбурге 27.01.1977г.) куда входят страны Совета Европы, относит к терроризму такие деяния как: незаконные акты направленные против безопасности гражданской авиации; преступление связанное с использованием бомб, гранат, ракет, автоматического стрелкового оружия, или заминированных писем или посылок, если такое использование подвергает опасности людей; захват воздушных судов.

Усиление уголовной  ответственности в законодательстве нашей страны направлено в первую очередь на предотвращение террористических преступлений, ввиду боязни субъекта наступления уголовной ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Говоря о ситуации, складывающейся сегодня в сфере борьбы с терроризмом, следует подчеркнуть, что эта  проблема является проблемой международного характера. Это предполагает, что  в решении этой задачи должны быть задействованы не отдельные специально создаваемые для этой цели антитеррористические центры или даже правоохранительные органы и спецслужбы. Для борьбы с этой всеобщей угрозой необходимо объединение усилий всех государственных  и общественных структур, ветвей власти, средств массовой информации.

Рассмотрев историю развития терроризма следует заметить, что  изживание терроризма возможно только после того, как социально –  экономическое и политическое положение  в стране станет более стабильным.

Террористический акт - это публично совершаемые общеопасные действия или угрозы таковыми, направленные на устрашение населения или социальных групп, в целях прямого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов.

При этом терроризм в настоящее  время - это не какое-то разовое, случайное  проявление, посягающее на права и  свободы отдельных граждан. Сегодня  его следует рассматривать как  широкомасштабное явление, представляющее угрозу жизненно важным интересам личности, общества и государства. Это объясняется  тем, что, во-первых, терроризм подрывает  систему государственной власти и управления, снижая таким образом  эффективность управления обществом, регулирования социально-политических процессов; во-вторых, ослабляя государственные  и общественные структуры, он усиливает  влияние в обществе оппозиционных  антиконституционных образований; в-третьих, активизируя морально-психологическое  воздействие на население, он вызывает хаос, беспорядки, ожесточенность людей  по отношению друг к другу, что  опять-таки используется субъектами терроризма в своих политических целях; в-четвертых, располагает огромными денежными средствами и значительным экономическим потенциалом; в-пятых, активно выходя за пределы государственных границ, терроризм все больше и больше приобретает международный характер и представляет собой опасность для международного сообщества.

Исключительную опасность  представляет в настоящее время  значительно набирающая силу интеграция терроризма и организованной преступности как на международном, так и на внутригосударственном уровне.

В последние годы активно  происходит сращивание криминального  терроризма с политическим, национальным и религиозным. Как правило, руководители всех современных террористических группировок помимо национальных, религиозных, территориальных, политических имеют  своей целью получение материальных выгод или обеспечение доступа  к власти для получения возможности  перераспределения материальных и  государственных ценностей.

Современные террористические объединения, используя в своей  деятельности криминальное начало, повышают опасность терроризма, усиливают  его потенциал по применению насилия  для решения политических задач. Слияние терроризма и организованной преступности ведет к значительному  расширению финансовых, материальных и оперативных возможностей терроризма, тем самым нанося колоссальный урон жизненно важным интересам личности, общества, государства и мирового сообщества в целом.

Терроризм как никакое  другое преступление связан с глобальными  социальными, политическими, экономическими противоречиями развития общества. В  то же время по своим масштабам, направленности и тяжести последствий он наиболее опасен для государства и отдельных  граждан.

В основе борьбы с терроризмом  должна быть единая, целостная, комплексная, стратегически ориентированная  государственная концепция, учитывающая  международно-правовые акты и реалии государственного и общественного  устройства страны.

Считаем, что необходимо учесть положительный опыт Европейских  стран по вопросам предупреждения совершения террористических актов. Дать более  универсальное и развернутое  понятие террористического акта.

Изучив материалы практики считаем  необходимым внести изменения  в ФЗ от 15 июля 1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и  обвиняемых в совершении преступлений", позволяющие содержать обвиняемых по делам о преступлениях террористической направленности в изоляторах временного содержания на срок до двух месяцев.

Для повышения эффективности  борьбы с терроризмом имеется  настоятельная необходимость внесения существенных изменений и в ряд  других нормативных актов, в частности:

- увеличить меры наказания  за совершение преступлений, предусмотренных  ст. 208 УК, до сроков наказания,  предусмотренных ст. 210 УК;

- увеличить меры наказания  за укрывательство преступлений  террористической направленности  до сроков, соответствующих примерно  половине максимального срока,  предусмотренного за совершение  преступлений этой категории  (без пресечения фактов безнаказанного  укрывательства этих преступлений  невозможно эффективно бороться  с терроризмом);

- внести изменения в  УК РФ, предусматривающие, что  к лицам, совершившим преступления  террористической направленности, не могут применяться условное  осуждение, отсрочка исполнения  наказания и условно-досрочное  освобождение;

- внести изменения в  Уголовно-исполнительный кодекс  РФ, предусмотрев, что лица, осужденные  за преступления террористической  направленности, не могут отбывать  наказание по месту постоянного  проживания.

Предупреждение терроризма представляет собой исключительно сложную  задачу, поскольку это явление  порождается многими социальными, политическими, психологическими, экономическими, историческими и иными причинами. Следовательно, такие причины и  должны быть объектом профилактического  вмешательства, но сделать это совсем не просто, поскольку значительная часть названных причин связана  с обладанием государственной властью  и ее захватом, распределением собственности, торжеством «своей» идеологии, изменением национальной или социальной структуры  общества и т.д. При всем этом терроризм, как отмечалось выше, неискореним, поскольку  является разновидностью извечного  и неумирающего спутника человечества – убийства. Невозможно представить  себе, чтобы когда-нибудь исчезли  с лица земли неистовые и слепые искатели правды и справедливости, готовые пожертвовать собой и  другими для всеобщего счастья  своей социальной или национальной группы; невозможно представить себе, чтобы больше не рождались на земле  люди, которые путем террора решают свои корыстные задачи, причем не только материальные, а якобы ради торжества  всеобщего равенства.