Архивное дело в России до 1917 года

Введение

Множество  веков  и  даже  тысячелетий  существуют  архивы, сохраняющие  документы  различных  эпох,  различного  содержания  и происхождения.  История становления архивов тесно связана с исторической наукой, периодизация возникновения архивохранилищ пересекается с этапами становления и развития государственности, а изучение истории архивного дела позволяет проследить процесс накопления исторических источников (документов) по истории народов и государств; понять причины перемещения и утрат материалов, т.е. формирование "архивного наследия", его состав, размещение, организацию.

Длительное  время  единственно  возможным  назначением архивов считалась реализация функции сохранения документов, имеющих определенную ценность, как для современников, так и для потомков. Именно это  обстоятельство  во  многом  послужило  препятствием  для  дальнейшего развития архивного дела. Сегодня архивное дело рассматривается как отрасль деятельности, охватывающая вопросы хранения и использования архивных документов.

Основная цель моей работы состоит в исследовании особенностей архивного дела в период с 1917 по 1929 годы. Поставленная цель может быть достигнута путем решения следующих задач:

1. Рассмотреть особенности  ведения архивного дела в данный  период;

2. Изучить особенности деятельности архивных учреждений;

3. Проанализировать предпосылки, созданные в данном периоде  для последующего развития архивного  дела.

Для написания контрольной работы мною были использованы учебные пособия и научные труды следующих авторов: В.Н. Автократова, Е.В. Алексеевой, В.И. Вяликова, Н.П. Ерошкина, С.Ю. Малышевой,           Д.Л. Самократова, А.В. Чернова, А.Ю. Чмыхало.

Структурно работа состоит из введения, четырех разделов, заключения и списка литературы.

1. Архивное дело  в России до 1917 года

Судьба архивов и архивных собраний в России складывалась очень непросто. Исторические (государственные) архивы в нашей стране сложились сравнительно поздно. А само архивное дело получает  более  или  менее  четкую  правовую  основу лишь в начале XVIII века. И на протяжении почти всей истории архивного дела в России в нем весьма сильны были ведомственные тенденции, ведомственные подходы к документам, определявшие их ценность утилитарно - в зависимости от нужд ведомств и учреждений. Однако  это обстоятельство мало повлияло на создание стройной системы отечественных архивов и упорядочения работы с документами. Вплоть до 1918 г. единой системы архивов и архивной службы в России создано не было. Отсутствие единых правил, хаотичность отбора и хранения документов – именно так можно  охарактеризовать  состояние  работы  с  архивными  документами  в дореволюционной  России.1

Только  в  конце  ХIХ  в.  начинают  появляться работы отечественных исследователей, посвященные вопросам организации архивного дела. В них не только рассматривались различные аспекты работы с архивными документами, но и ставился более фундаментальный вопрос относительно самостоятельного статуса архивного дела (архивоведения) как научной дисциплины, тесно взаимосвязанной с другими науками. При этом указывалось,  что  функции  архивов  не  должны  исчерпываться  только сохранением  документов,  а  должны  решать  более  значимые  культурно-просветительские задачи.

Но уже в первые годы советской власти многие реформы архивного дела были свернуты. В советский период отечественной истории архивы находились под мощным политическим контролем. В истории отечественных архивов немало трагических страниц, связанных с гибелью ценных документальных собраний, с печальными судьбами самих архивистов, одна из самых мрачных страниц в истории наших архивов связана с временем их подчинения НКВД СССР в эти годы архивы и их документы невольно обслуживали машину массовых репрессий. Часто на протяжении истории отечественного архивного дела историки отлучались от архивов, что не могло не сказываться на состоянии исторической науки.

Итак, в России до 1917 года сложилась огромная сеть архивов. Всего в стране насчитывалось свыше 120 тыс. правительственных и общественных архивов. Над ними не было единого руководящего органа, они находились в подчинении различных ведомств. Был создан ряд исторических архивов, которые сыграли положительную роль в деле спасения источников от гибели, их упорядочение и использование.2

Плохо был налажен учет архивных источников. Часто архивисты не знали, какое количество дел они хранят. Вопрос об их численности в масштабах всей страны дореволюционные историки-архивисты даже не ставили. По подсчетам последователей в архивах правительственных учреждений в конце XIX - начале XX в. насчитывалось от 300 млн. до 1.25 млрд. ед. хранения. Но до нас дошла незначительная часть этого огромного документального массива.3

С конца XIX в. выработались определенные принципы отбора документов, улучшились способы их систематизации, был достигнут прогресс в разработке вопросов о хранении документов и описании архивных дел. Закладывались основы организации архивного дела, которые позднее воплотились в жизнь.

2. Архивное дело  в первые годы советской власти

(1917-1920 гг.)

В советской литературе начало коренных преобразований в архивном деле связывали с Октябрьской революцией и последовавшими Декретами об архивах и архивном деле. Однако современные отечественные исследования по истории архивного дела показали, что изменения в архивном деле произошли раньше, а проекты архивной реформы, как было показано выше, появлялись уже с начала XIX века. Сутью всех предложений об архивной реформе уже тогда было требование централизации архивов, подготовки квалифицированных архивных кадров.

К 1917 году архивисты и историки единодушно выступали за необходимость архивных реформ. В это период свой проект архивной реформы предложил военный архивист Ф.А. Ниневе. 18 марта 1917 года Ниневе направил Временному правительству “Записку об организации архивов в России” и написал соответствующее письмо в Государственную Думу. Он предлагал централизацию, концентрацию архивов Морского, Военного и других министерств. Однако эта реформа также не была реализована.4

Необходимость реформирования архивного дела была очевидна. Именно по этой причине сразу после Февральской революции они объединились в Союз российских архивных деятелей. Непосредственный повод для создания этого объединения был весьма печален и тревожен:            в первые же дни Февральской революции в Москве, Петрограде, в провинции запылали костры из архивных документов во дворах зданий органов полиции и жандармерии. В частности, в Петрограде было подожжено здание Окружного суда, с ним сгорел почти целиком архив Петроградского охранного отделения; было подожжено здание Департамента полиции, где хранилась часть архива. Поджоги и погромы архивов были вызваны не только народной волной ненависти к старому режиму, в них нередко участвовали и лица, прямо заинтересованные в уничтожении определенных категорий документов, например, секретные сотрудники охранных отделений.

В эти мартовские дни1917 года группа Петроградских интеллигентов во главе с М.Горьким выпустила «Воззвание» к гражданам России с призывом беречь архивы, сохраняющие исторические документы - достояние всего народа (позже некоторые историки несправедливо будут относить время возникновения этого документа ко времени Октябрьской революции).

В эти же дни создается Союз российских архивных деятелей (Союз РАД). В это же время флотский офицер, начальник архива Морского министерства А.И.Лебедев разослал столичным архивистам и историкам приглашение на собра-ние18 марта1917 года. На этом собрании был поставлен вопрос о судьбе архивов, об архивной реформе в России, и был создан Союз РАД. Совет Союза возглавил академик                                           А.С. Лаппо-Данилевский,  кроме  него  в  Совет  вошли  восемь  членов:             Я.Л. Барсков (представитель Государственного и Петроградского главных архивов МИД), В.Г. Дружинин, Б.Л. Модзалевский (представитель архива Академии Наук), Н.А. Мурзанов (представитель  Сенатского  архива), Д.П.Струков(представитель Артиллерийского  исторического  музея),  князь  Н.В.Голицын,  А.И.Лебедев, А.С.Николаев, и три кандидата в члены совета- И.А.Блинов (из Сенатского архива), К.Я. Здравомыслов (начальник архива и библиотеки Синода) и С.А.Розанов.

Союз предпринял попытки создания проектов реформирования отечественного архивного дела. К.Я. Здравомыслов в конце сентября 1917 года составил “Записку”, которая стала основой другого документа- “Проекта закона об архивах”, написанного князем Н.В.Голицыным. В этих документах были сформулированы важнейшие принципы, которые позже найдут отражение в советских Декретах 1918 года: - неделимость, недробимость архивных фондов; - идея передачи всех архивов и архивных документов в собственность государства; - положение о передаче руководства архивами Министерству народного просвещения.

Годы революции и гражданской войны нанесли огромный ущерб архивам и их документам. Уже упоминались поджоги архивов в дни Февральской революции. Осенью 1917 года из Петрограда в связи с немецким наступлением были эвакуированы  некоторые  архивы  и  архивные  фонды.  Они  спешно  вывозились  на баржах и в вагонах поездов, на местах хранились в ужасных условиях в неприспособленных помещениях. Многие документы погибли. В столицах и в провинциальных городах архивные документы нередко шли на растопку печей, на самокрутки, использовались как оберточная бумага. Архивы, значение которых представители новой власти просто не понимали, нередко подвергались разграблению: помещения конфисковались под жилье, растаскивалась мебель архивных учреждений, нередко высказывались суждения о ненужности «старых бумаг». При захвате в октябре1917 года Московского Кремля частично погибли в огне документы Московского отделения архива императорского двора и губернского архива старых дел. В нескольких местах дворцового архива были устроены отхожие места.

На местах положение было еще тяжелее. Например, в Пермском архиве из архивных дел «добывали» чистую бумагу, а сами дела отправляли на растопку и изготовление конвертов, гордясь тем, что «в Советской России ничего даром не пропадает».5

Осенью 1917 года руководство большевистского правительства, понимавшее значение архивов, послали комиссаров в ведомства и в архивы. Например, матрос  Н.Г.Маркин,  посланный  комиссаром  в Народный  комиссариат  по  иностранным делам, в период с ноября 1917 года по февраль1918 года инициировал издание семи выпусков сборников тайных дипломатических документов, договоров России, заключенных с иностранными державами. Правда, качество этой публикации было весьма невысоким.

Новое правительство должно было сформировать свою политику в отношении архивов. Одним из первых советских организаторов архивного дела стал Д.Б.Рязанов, назначенный  уполномоченным  Совета  Народных  Комиссаров  Петроградской коммуны по архивам, когда весной1918 года архивы эвакуировались из Петрограда в Москве. Рязанов имел опыт работы с архивами и архивными документами: он, по поручению германских социал-демократов, занимался поисками рукописей К.Маркса и Ф.Энгельса, работал во многих архивах и библиотеках. Рязанов привлек к сотрудничеству Союз РАД, вместе с его деятелями в марте1918 года он сконструировал орган по управлению архивами - Совет по управлению архивами (с апреля - Центральный комитет по управлению архивами (ЦКУА)). ЦКУА занимался выявлением, учетом и охраной архивов, находившихся в опасности.                          В частности,  его сотрудники  приводили в  порядок дела Канцелярии Временного правительства.

Другим важным начинанием ЦКУА стала попытка свести воедино идеи относительно архивной реформы: создавались проекты Положения об управлении архивами. Согласно этим проектам, предполагалось, что новое Архивное управление будет курировать и заниматься охраной не только архивных, но и других научных исторических учреждений:

• Археографической комиссии (закрыта в конце 20-х годов);
• Кафедры архивоведческих дисциплин Петроградского и Московского археологических институтов (закрыта в 1922 году);
• Комитета по русской иконописи; 
• Румянцевского  музея (расформирован  в 1921-1927 годах);
• Константинопольского археологического института;
• Российского исторического музея;
• Русского исторического общества (закрыто в 1920 году);
• Совета РАД (был окончательно закрыт в 1924 году).

Как видно, почти все эти научные учреждения были закрыты в 20-е годы. Важным пунктом проекта Положения была идея о создании многоуровневой системы архивов - о создании наряду с государственными архивами архивов общественных организаций.

1 июня 1918 года вышел подписанный В.И.Лениным, В.Д.Бонч-Бруевичем и Н.П.Горбуновым Декрет Совета Народных Комиссаров            «О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР».6 Тогда же взамен ЦКУА для руководства архивным делом в стране было образовано Главное управление архивным делом при Наркомпросе РСФСР (ГУАД или Главархив). Именно с12-ти пунктов этого декрета советские историки вели отсчет истории советского архивного дела. Менее года спустя вышла целая серия декретов СНК РСФСР в дополнение декрета 1918 года:

 «Об архивах и делах расформированной прежней армии» (27 марта 1919 года);

«О хранении и уничтожении архивных дел» (31 марта1919 года);

«О губернских архивных фондах» (31 марта1919 года);

«Об отмене права частной собственности на архивы умерших русских писателей, композиторов, художников и ученых, хранящихся в библиотеках и музеях» (29 июля1919 года).7

В ленинских декретах об архивах и архивном деле содержался ряд очень важных положений:

1 - все архивное дело  в стране(в центре и на местах) централизовывалось, теперь все архивные документы и архивные фонды принадлежали государству  и  составляли  Единый  Государственный  архивный  фонд  РСФСР (ЕГАФ РСФСР); все архивы правительственных учреждений ликвидировались как ведомственные учреждения;