Документы ООН и их значения для формирования правовых норм социальной работы

 

 

 

 

 

 

 

ДОКУМЕНТЫ ООН

И ИХ ЗНАЧЕНИЕ

ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ

ПРАВОВЫХ НОРМ

СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ДОКУМЕНТЫ ООН КАК ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ 6

1.1 Правовые нормы социальной  работы в документах ООН 6

1.2 Значение документов ООН для  формирования правовых норм социальной  работы 9

ГЛАВА 2. ДОКУМЕНТЫ ООН ПО ОСНОВНЫМ ПРАВАМ ДЕТЕЙ И ЖЕНЩИН, ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16

2.1 Значение документов ООН в  социальной работе с детьми 16

2.2 Документы ООН по защите  прав женщин 19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 26

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В наше время вопрос формирования правовых норм социальной работы является одним из главных для международного сообщества, а проблемы их реализации – важное средство проверки эффективности деятельности Организации Объединенных Наций (ООН).

Вопросы формирования правовых норм социальной работы относится к числу наиболее актуальных проблем, а их реализация и обеспечение прав человека является проблемой всего мирового сообщества, как неотъемлемая составляющая общей системы международной безопасности. Неразрывная связь между соблюдением прав человека и сохранением мира подчеркнутый во многих международных актах. В соответствии со статьей 55 Устава ООН международное сотрудничество для достижения всеобщего уважения и соблюдения прав человека признано необходимым условием для развития мирных отношений между нациями. В преамбуле Всеобщей декларации прав человека отмечается, что «признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира. Без обеспечения прав человека не может быть прочного мира между народами и мирного сосуществования государств»0.

Государства-основатели ООН провозгласили права человека в качестве одной из приоритетных целей деятельности социальной работы. ООН определила содержание и составила правовые нормы социальной работы, взял за основу права человека, которые должны придерживаться все страны мира. В рамках ООН была сформирована универсальная система социальной защиты человека, ядром которой стали ее документы (декларации, пакты, конвенции, рекомендации).

Среди документов ООН, которые имеют универсальное значение для формирования правовых норм социальной работы всех государств, является Международный биль о правах, который состоит из Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. В этих документах ООН установила стандарты социальной работы, к которым должно стремиться все мировое сообщество. Тем самым вопрос формирования правовых норм социальной работы превратился из внутреннего дела государства в международное.

Глобализационные процессы в мире не могли не коснуться такого сложного и одновременно актуального элемента международных отношений как проблема развития и соблюдения правовых норм социальной работы. Серьезную обеспокоенность мирового сообщества социальной работы вызывают такие явления, как социальная защита женщин, детей, инвалидов, мигрантов, торговля наркотиками, терроризм и т.д. В условиях современного мира бороться с этими преступлениями можно лишь совместными усилиями. Каждое государство должно осознавать практическую ценность международного сотрудничества в этой области, поскольку без надлежащего обеспечения прав человека прогрессивное развитие государства и всего международного сообщества невозможно.

Единичные или массовые нарушения прав человека ставят под угрозу мир и безопасность не только на национальном, но и на международном уровне. В некоторых странах нарушения прав человека приобрели систематический характер. Развитие международной политики и ее недавние события доказывают, что правительства, которые постоянно нарушают права своих граждан, нежизнеспособны. Авторитет и легитимность государств, прочность их институтов, национальное единство, экономическое развитие и стабильность международного порядка – все это зависит формирования правовых норм социальной работы, в основе которых лежит уважение прав человека.

Проблема формирования правовых норм социальной работы является актуальной для России, которая поставила целью реальное обеспечение прав и свобод человека и обязалась соблюдать международные стандарты в этой сфере. С момента обретения членства в Организации Объединенных Наций, Россия активно участвует в выработке основных документов в области прав человека. Россия ратифицировала и обязательных для себя подавляющее большинство важнейших соглашений по правам человека, разработанных в рамках ООН.

Актуальность проблематики в социально-политической науке определили научную задачу, которую определила тему курсовой работы «Документы ООН и их значение для формирования правовых норм социальной работы».

Объектом исследования является международная система формирования и реализации правовых норм социальной работы, а также деятельность Организации Объединенных Наций, направленная на решение проблем в области защиты прав человека в международной системе.

Предметом исследования – документы ООН и их значение для формирования правовых норм социальной работы.

Исходя из актуальности темы и учитывая наличие ряда аспектов, требующих углубленного исследования, целью курсовой работы является комплексный анализ деятельности ООН в области правовых норм социальной работы и защиты прав человека.

Определенная цель предполагает решение следующих задач:

1. Осуществить анализ правовых  норм социальной работы в документах  ООН.

2. Определить значение документов  ООН для формирования правовых норм социальной работы.

3. Исследовать значение документов  ООН в социальной работе с  детьми.

4. Провести анализ документов  ООН по защите прав женщин

Методы исследования. С целью выяснения степени научной разработки данной проблематики, для классификации научных исследований, посвященных изучению формирования правовых норм социальной работы, использовался сравнительный метод. При исследовании механизмов и процедур системы ООН по защите прав человека применялись такие методы, как исторический и системный. Работа с документальными источниками – официальными документами ООН, проводилась с помощью нормативного метода. Исторический подход позволил проследить изменения, произошедшие в структуре и направлениях деятельности ООН в области формирования правовых норм социальной работы с момента ее образования до наших дней.

Научная новизна исследования заключается в том, что предлагаемое исследование является попыткой комплексного анализа роли документов ООН в формировании правовых норм социальной работы.

В исследовании, которое основывается на документах главных органов ООН, определенны основы, на которых базировались подходы ООН к решению проблем нарушения прав человека. Исследована эффективность работы в указанной области, осуществлен всесторонний анализ деятельности ООН в сфере защиты прав человека, выявлены факторы, которые оказывают негативное влияние на действенность мер ООН.

Практическое значение исследования заключается в том, что оно посвящено исследованию важной научной проблемы; основные положения курсовой работы освещают становление и развитие органов ООН в области социальной защиты прав человека, определяют проблемы, существующие в указанной области, и намечают пути их решения.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы. 
ГЛАВА 1. ДОКУМЕНТЫ ООН КАК ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВЫХ НОРМ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

1.1 Правовые нормы социальной  работы в документах ООН

 

Спецификой формирования правовых норм социальной работы является целевая направленность на человека, улучшение условий и качества его жизни. Цель и задачи правового обеспечения социальной работы определяют сформулированы в нормативно-правовой базе конкретные принципы, которые обозначают ее основные направления. Это – соблюдение прав человека и гражданина в сфере социального обслуживания и обеспечения государственных гарантий; равные возможности для граждан при получении социальных услуг и добровольное согласие на их получение. К целям и задачам формирования правовых норм социальной работы относится также обеспечение государственных гарантий на доступность социального обслуживания, определения и преемственность всех видов и форм социального обслуживания, адресность. Через правовые нормы социальной работы обеспечивается приоритет социального содействия гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, содействие социальной реабилитации и адаптации. Документальная база социальной работы определяет межведомственный характер ее деятельности, территориальную организацию, формы, методы функционирования социальных служб, государственной поддержке добровольной общественной деятельности по предоставлению услуг и помощи населению.

Спецификой деятельности ООН есть целевое социальное и правовое обеспечение, которое направленно на человека, на улучшение условий и качества его жизни. Задачи целевого социально-правового обеспечения ООН сформулированные в документах, которые обозначают ее основные направления. Через правовые нормы ООН обеспечивает приоритет социального содействия гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, содействие социальной реабилитации и адаптации.

Социальные права человека, наряду с миром, правосудием и свободой, есть основополагающим принципом Организации Объединенных Наций. Декларация прав человека (1948) признает права человека фундаментом свободы, правосудия и мира. Другие исторические документы по социальной защите человека, такие как принятая единогласно большинством государств Венская Декларация и Программа Действий, также утверждают, что демократия, развитие и признание прав человека являются взаимозависимыми. Завершив свою работу по определению стандартов прав человека, Организация Объединенных Наций меняет направление своей деятельности в сторону мониторинга внедрения законов по социальной защите и опеке человека.

Как отмечает С. Бахин, в 1997 году было введено Программу реформ Организации Объединенных Наций, в которой Генеральный секретарь отметил, что социальная защита и опека являются комплексным вопросом, который требует интеграции во все сферы деятельности ООН. Система агентств ООН, работающих в России начала внедрять подход основан на правах человека через Общую оценку страны (CCA) и Рамочную программу помощи ООН (UNDAF). Все агентства системы ООН в РФ приняли призыв Генерального секретаря и работают над разработкой и интеграцией вопросам социальной защиты и опеки человека в свои программы. Их общее понимание подхода основанного на правах человека можно суммировать в следующих трех пунктах1:

Все программы должны способствовать реализации прав человека, как указано во Всеобщей декларации прав человека и других международных документах по правам человека;

Стандарты прав человека, которые находятся во Всеобщей декларации прав человека, производные законы и другие международные документы по правам человека регулируют развитие с целью сотрудничества, а также планирования и воплощения программ во всех сферах и на всех его этапах;

Сотрудничество в целях развития способствует расширению возможностей ответственных сторон выполнять свои обязанности и / или правообладателей заявлять о своих правах. Например, государства и другие ответственные стороны несут ответственность за соблюдение социальной защиты прав человека и должны выполнять правовые нормы и стандарты, содержащиеся в документах по правам человека. В случае несоблюдения ответственными сторонами своих обязательств, пострадавшие правообладатели (как простые граждане и легальные резиденты РФ) имеют право, в соответствии с предусмотренными законом правил и процедур, начать в суде, соответствующей юрисдикции или иной судебной инстанции, судебное дело по надлежащей компенсации убытков.

Подход основан на социальной и правовой поддержке человека позволяет внедрять целостный подход к развитию системы социальной работы, по которому экономические, социальные и культурные права, а также гражданские и политические права, являются полностью взаимосвязанными и равнозначными. Следовательно, мы имеем возможность принять меры не только по последствиям, таким как существующая ситуация с бедностью и нехваткой средств, выгод и т.д., но и по системе (как система принятия решений), которая порождает обстоятельства, вызывающие бедность.

Таким образом, принципы правовых норм в документах ООН регулируют процесс воплощения программ на всех его стадиях, включая предварительную оценку и анализ, планирование и разработку программы (включая установление задач, целей и стратегий); внедрение, мониторинг и оценку выполненной работы. Эти руководящие принципы дают возможность системе агентств ООН в РФ выявить уязвимые и бедные слои населения, лучше понять причины, мешающие реализации их прав, и таким образом, сосредотачивать и внедрять программы, ориентированы на защиту прав человека.

Документальная база социальной защиты прав человека ООН находится в состоянии постоянного развития и совершенствования. Успех этого процесса в значительной степени зависит от доброй воли государств-членов ООН, от добросовестного выполнения ими взятых на себя обязательств, от желания сотрудничать между собой, от стремления права человека использовать для защиты человека, а не как лозунг, за которым стоят совсем другие политические цели.

 

1.2 Значение документов  ООН для формирования правовых  норм социальной работы

 

Среди общепризнанных документов в сфере обслуживания социальной работы выделяется Международный билль ООН о правах человека. ООН внесла весомый вклад в развитие права на социальное обслуживание, приняла ряд важных универсальных международно-правовых актов и зафиксировала в базовых документах обязанность государств сотрудничать в вопросе развития соответствующей системы.

Международный билль ООН о правах человека состоит из пяти документов, одним из которых является Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., которая сыграла и продолжает играть важную роль в утверждении прав человека. Это первый в истории международных отношений акт, в котором были закреплены широкий круг прав и свобод человека, которых должны придерживаться все без исключения государства. В Декларации представлены положения, выражающие основные идеи права социального обеспечения, их классификация. Преамбула этого документа провозглашает веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности2. В ст. 22 указано, что каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства. Всеобщность социальной защиты имеет абсолютный характер и не может быть ограничена национальным законодательством3.