Роль общественных организаций в развитии гражданского общества

 

Научная работа

По теме:

Тема: «Роль  общественных организаций в развитии гражданского общества»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Демократические преобразования, становление и развитие гражданского общества в Российской Федерации предполагают расширение и укрепление общественных структур, важнейшими из которых являются общественные объединения. Именно общественные объединения  помогают обществу стать гражданским, а государству – правовым.

Но многие граждане РФ не могут дать точный ответ  на вопрос, что такое общественная организация, объединение, движение, поэтому  не каждый понимает социально-значимую роль общественных объединений в  обществе. А, ведь, общественные организации  – это структура гражданского общества, которое пытаемся построить  мы с вами.

Что же такое  гражданское общество? Принято считать, что три основных начала формируют  гражданское общество: индивид, коллектив  и власть или говоря иначе - личность, общество и государство.

Изучая  взаимодействие политической и социальной сфер, политическая социология рассматривает  гражданское общество как одну из центральных, основополагающих категорий. Нельзя не отметить, что в настоящее  время существует множество определений  данного понятия.

Гражданское общество — понятие, обозначающее специфическую  совокупность общественных коммуникаций и социальных связей, социальных институтов и социальных ценностей, главными субъектами которой являются гражданин со своими правами и гражданские (не государственные) организации, ассоциации, объединения, общественные движения и гражданские  институты.

Гражданское общество - это совокупность тех  межличностных, семейных, общественных, экономических, культурных, религиозных  отношений и структур, которые  развиваются в обществе вне рамок  и без непосредственного вмешательства  и помощи государства.

Таким образом, гражданское общество – это такое  состояние общества, когда человек  является высшей ценностью, признаются и защищаются его права и свободы, государство способствует динамичному  развитию экономике и политической свободе, находится под контролем  общества, государственная и общественная жизнь основывается на праве, идеалах  демократии и справедливости.

В связи  с этим особую актуальность приобретают  коллективы общественных объединений, так как в документах, регламентирующих их деятельность можно увидеть основные признаки гражданского общества. Человек  является высшей ценностью, потому что  вся деятельность таких организаций, как правило, направлена на защиту нарушенных или ущемлённых прав, а также на социальное улучшение жизни граждан.

Именно  общественные организации помогают стать государству правовым, а  обществу – гражданским, потому что  эти организации помогают решать ряд государственных задач. Например, подход к государственной молодежной политике состоит, прежде всего, в признании  её частью общей социальной политики. Военно-патриотические клубы и объединения  помогают в гражданском и политическом воспитании молодёжи. Развитие культурных и нравственных ценностей у молодого поколения необходимо для того, чтобы  молодой человек состоялся как  неповторимая уникальная личность. Для  этого создана система районных, областных фестивалей, конкурсов, программ, направленных на развитие художественного  творчества молодежи. Разнообразие детского, молодёжного и семейного отдыха способствует укреплению здоровья. (Например, кросс нации). Правовая защита, социальная адаптация молодежи, развитие системы социальных служб для молодежи и другие организации, направленные на защиту прав и свобод человека, на развитие его личности, на организацию досуга и просто на поддержку. Общественные организации помогают в создание эффективной социальной инфраструктуры. Обеспечить реализацию национальных проектов в сфере здравоохранения и образования, предоставить населению доступное и комфортное жилье, преодолеть бедность и значительно повысить благосостояние всех слоев населения – это задачи государства, области, которые очень активно помогают решить и общественные организации. Нужны эффективная демографическая политика, направленная на увеличение рождаемости, снижение смертности, поддержка материнства и детства, формирование здорового образа жизни, укрепление социального института семьи.

В связи  с тем, что общественные организации  помогают решить ряд задач, поставленных перед обществом, в том числе  и перед государством, их деятельность приобретают особую актуальность в  настоящее время. Организаций становится больше, они стремятся сделать  жизнь лучше, помочь тем, кто в  этом нуждается и самое главное  – у них многое получается.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Развитая система некоммерческих организаций — неотъемлемый элемент  гражданского общества. С их помощью  можно совместно решать общие  проблемы, удовлетворять и защищать свои потребности и интересы в  сфере политики, экономики, культуры, во всех областях общественной жизни. Это независимые от государства  организации, способные влиять на государственные  институты и в то же время ограждать  от их необоснованного вмешательства  в общественную жизнь.

Некоммерческие организации —  это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное  по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для  реализации общих целей, указанных  в уставе некоммерческих организаций.

Конституция РФ гарантирует свободу  деятельности некоммерческих организаций. Это означает, что они создаются  гражданами по своему выбору без предварительного разрешения органов государственной  власти и органов местного самоуправления, могут регистрироваться в органах  юстиции и приобретать права  юридического лица, либо функционировать  без государственной регистрации  и приобретения таких прав. Некоммерческие организации свободны в определении  своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности, самостоятельно принимают свои уставы. Государство вмешивается в эту  деятельность только в исключительных случаях. Например, государственные  финансовые органы контролируют источники  доходов некоммерческих организаций, размеры получаемых ими средств  и уплату налогов. Суд может принять  решение о ликвидации некоммерческих организаций, если оно неоднократно и грубо нарушало законы или иные нормативные акты, либо систематически осуществляет деятельность, противоречащую его уставным целям. Количество обособленных подразделений, порядок и цели реализации целевых программ, схема выбора в  управляющие органы и иные вопросы, не оговоренные законодательством, не могут диктоваться государственными органами.

Некоммерческие организации могут  создаваться в одной из следующих  организационно-правовых форм: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган  общественной самодеятельности.

При сравнении организационно-правовых форм некоммерческих организаций выдвигается несколько критериев (Приложение А):

1) основа некоммерческих организаций;

2) руководящие органы;

3) субъект права юридического  лица в случае государственной  регистрации;

4) обязательность проведения аудиторской  проверки;

5) обязанности учредителей;

6) особые источники формирования  имущества;

7) дополнительные особенности.

Рассмотрим первый критерий. Основой  некоммерческой организации является осуществление совместной деятельности по достижению общих целей определенным кругом лиц, которые могут стать его членами. Эта деятельность может быть направлена на достижение нейтральных для общества целей. Некоммерческие организации не претендуют ни на массовость, ни на общественную полезность.

Основной целью некоммерческих организаций является формирование имущества на основе добровольных имущественных  взносов, иных, не запрещенных законом  поступлений и использование  данного имущества на общественно  полезные цели. Таким образом, без  государственной регистрации некоммерческая организация реально не может  функционировать.

Организационно-правовые формы некоммерческих организаций различаются и по порядку формирования руководящих  органов.

Высший руководящий орган некоммерческих организаций — общее собрание членов и (или) участников. Постоянным действующим руководящим органом  является выборный коллегиальный орган (правление, совет и др.).

Руководящий орган некоммерческих организаций (обычно его называют правлением) могут избрать общем собранием, но его также могут назначить учредители. Постоянно действующий руководящий орган осуществляет права собственника имущества. В благотворительной организации обязательно должен быть орган, надзирающий за его деятельностью, — попечительский совет.

В случае государственной регистрации некоммерческой организации, постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

В соответствии с постановлением Правительства  РФ от 17 декабря 1994 г. № 1355 «Об основных критериях (системе показателей) деятельности экономических субъектов, по которой  их бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательной ежегодной аудиторской  проверке» обязательной аудиторской  проверкеподлежат все не инвестиционные фонды, в том числе благотворительные, источниками образования средств, которых служат добровольные отчисления юридических и физических лиц.

В некоммерческой организации учредители автоматически становятся членами, имеют те же права и несут те же обязанности, что и остальные члены.

Источники формирования имущества. Добровольные взносы и пожертвования являются источником формирования имущества, используемым во всех организационно-правовых формах некоммерческих организаций. Источник включает в себя добровольные взносы учредителей, добровольные пожертвования от российских и иностранных физических и юридических лиц. Пожертвования могут иметь целевой характер и предоставляться на выполнение определенной программы, а также на содержание организации. 

 

1.2 СФЕРА И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Определение целей и задач, для  которых создается организация, а также стратегия ее развития являются важными вопросами при  создании некоммерческой организации. Особенностью некоммерческих организаций  является то, что они обладают специальной  правоспособностью: основные принципы, цели, направления, условия деятельности организации должны утверждаться учредителями и отражаться в уставе и иных программных  документах организации.

Некоммерческие организаций создаются  для выполнения определенно установленных  целей: социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных  и управленческих, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов  граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической  помощи (пункт 2 статьи 2 Закона о НКО). Список целей, для которых могут создаваться некоммерческие организации, является открытым. Главное, чтобы деятельность некоммерческой организации, была направлена на достижение общественных благ.

Основными направлениями  деятельности некоммерческих организаций  являются:

• представление интересов и защита прав детей, организация их досуга, развитие

способностей и дарований;

• защита прав молодежи, решение их проблем, в том числе проблем с

призывниками;

• защита прав и поддержка малоимущего  населения и других социально  не

защищенных слоев населения (многодетных  семей, инвалидов, беженцев и переселенцев, ветеранов, пенсионеров, детей-сирот, бездомных);

• решение проблем больных наркоманией, алкоголизмом, носителей ВИЧ

инфекции, а также решение других проблем общества;

• решение проблем женщин;

• защита экологии и осуществление  других природоохранных мероприятий;

• создание профессиональных объединений (военные, ученые, преподаватели,

спортсмены, финансисты, политики и  т.д.);

• образовательные мероприятия;

• сохранение традиций и культуры многонационального государства, его

исторического и духовного наследия;

В соответствии с этими направлениями  некоммерческие организации могут  создаваться как молодежные и  детские организации, общественные организации инвалидов, пенсионеров, женские общественные организации, общественные организации защиты прав сирот, общественные организации по охране окружающей среды, общественные организации граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, общественные организации защиты населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций, общественные организации пожарной охраны, общественные организации потребителей, общественные организации ветеранов, общественные организации физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности и многие другие организации.