Рынок труда и безработица в современных условиях

[источник: 18]

Наиболее полное представление о состоянии рынка труда дают оценки общей безработицы, которые формируются в соответствии с методологическими принципами, выработанными МОТ. Эти принципы используются с незначительными модификациями в большинстве стран мира. В выборочных обследованиях населения по проблемам занятости, которые проводит Госкомстат России, к безработным относят лиц в возрасте 15-72 лет, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно трем критериям:

1)      не имели работы (доходного занятия);

2)     занимались поиском работы – обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела;

3)      были готовы преступить к работе в течении определенного периода времени.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются наравне с другими группами в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы к ней приступить. Для лиц, организующих собственное дело, периодом поиска работы считается деятельность до регистрации предприятия; деятельность после регистрации предприятия считается занятостью на собственном предприятии.

Безработными признаются также лица, которые в обследуемый период [13, с. 16]:

1) не имели работы, но договорились о сроке ее начала и не продолжали в связи с этим ее дальнейшего поиска;

2) не имели работы, были готовы к ней приступить, но не вели поиска, так как ожидали (не более одного месяца) ответа от администрации или работодателя на сделанное ранее обращение.

Методологические положения о статистике Госкомстата России содержат следующее определение: «Экономически активное население (рабочая сила) – часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных» [10, с. 46]. В России возрастные границы экономической активности определены в 15-72 года, т.е. они шире границ трудоспособного возраста (16-54/59 лет). В таблице представлена численность экономически активного населения за период 1992-2004 года.

Численность экономически активного населения

[источник: 18]

Любое выборочное обследование предполагает определенную степень погрешности полученных результатов. По оценкам экспертов Госкомстата России, прогнозируемая ошибка выборки в обследованиях по проблемам занятости населения по показателю «уровень общей безработицы» в целом по стране не превышает 2%, а по субъектам Российской Федерации – 10%.

Существует несколько альтернативных показателей, которые могут использоваться для оценки масштабов поисковой активности на рынке труда в той части, в какой она отслеживается государственными службами занятости (ГСЗ):

1) общая численность лиц, обратившихся в ГСЗ по вопросам трудоустройства;

2) численность лиц, не занятых трудовой деятельностью, состоящих на учете в службах занятости;

3) численность лиц, зарегистрированных в ГСЗ в качестве безработных;

4) численность безработных, которым назначено пособие по безработице.

В таблице представлена численность незанятого населения, состоящего на учете ГСЗ.

[Источник: 18]

Проанализировав данные таблицы, можно утверждать, что в 2001 году численность незанятых трудовой деятельностью была наименьшей и составила в среднем
1239.7 тысяч человек в месяц.

Далее рассмотрим таблицу, посвященную трудоустройству граждан органами ГСЗ.

Трудоустройство граждан органами ГСЗ

[Источник: 18]

Одна из устойчивых характеристик российского рынка труда - поразительно низкий уровень регистрируемой безработицы, который на протяжении всего переходного периода остается во много раз меньше по сравнению с уровнем общей безработицы. В значительной мере этот разрыв был связан с особенностями российской системы поддержки безработных, которая, во-первых, не давала достаточно стимулов для регистрации и, во-вторых, была ориентирована на «отсечение» длительно безработных. Не меньшую роль сыграло то обстоятельство, что российский рынок труда постоянно генерировал значительное число вакансий, так что многие безработные могли успешно вести поиск, не обращаясь за помощью в государственную службу занятости. Динамика регистрируемой безработицы не столько отражала объективную ситуацию на рынке труда, сколько определялась финансовыми ограничениями, в которых приходилось действовать государственным службам занятости: когда эти финансовые ограничения ужесточались, регистрируемая безработица постепенно сдвигалась вниз, когда ослабевали – она начинала смещаться вверх [17, с. 106].

И еще одна особенность рынка труда в России. По мнению большинства специалистов, критической проблемой здесь являлась не столько недостаточная межрегиональная, сколько недопустимо малая внутрирегиональная мобильность рабочей силы.

На мой взгляд, внимание ученых должно быть сосредоточено не столько на критике показателей, полученных в ходе мониторинга регистрируемой безработицы, сколько нацелено на совершенствование оценки ситуации на рынке труда, основывающегося на использовании данных, полученных в ходе мониторинга регистрируемой безработицы, для выработки обоснованных решений, направленных на достижение оптимального соответствия между спросом на рабочую силу и ее предложением; упреждение длительной безработицы; повышение социальной защищенности неконкурентоспособных на рынке труда групп населения.

2.3.  Последствия безработицы

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и ,соответственно, выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Недоиспользование производственных возможностей общества поддается прогнозированию. Так, некоторые экономисты считают, что превышение на 1 процент занятости ведет к отставанию реального объема валового национального продукта на 2,5 процентов от потенциального ВНП.