Проблема классификации товаров 97 группы по ТН ВЭД ТС

 

 

 

2. Экспериментальная часть

2.1. Анализ статистических данных об экспорте и импорте произведений искусства, предметов коллекционирования и антиквариата

На официальном сайте Евразийской экономической комиссии представлены следующие данные:

Таблица 1

Экспорт товаров Таможенного союза по 97 группе в торговле со всеми странами за январь ‒ сентябрь 2012 года

Код товарной группы	Наименование товарной группы	январь-сентябрь 2012 г.					январь-сентябрь 2012 г.
		Таможенный союз, долл. США	Доля товарной группы в общем объеме экспорта	Доля Р.Б.	Доля Р.К.	Доля РФ	Таможенный союз, кг	Доля Р.Б.	Доля Р.К.	Доля Р.Ф.
97	ПРОИЗВЕДЕНИЯ ИСКУССТВА, ПРЕДМЕТЫ КОЛЛЕКЦИОНИРОВАНИЯ И АНТИКВАРИАТ	2 674 749	0,002	1,74	9,84	88,42	111 043	0,08	41,47	58,5

Таблица 2

Экспорт товаров Таможенного союза по 97 группе в торговле со всеми странами за январь – сентябрь 2011 года

Код товарной группы	Наименование товарной группы	январь-сентябрь 2011 г.					январь-сентябрь 2011 г.
		Таможенный союз, долл. США	Доля товарной группы в общем объеме экспорта	Доля Р.Б.	Доля Р.К.	Доля РФ	Таможенный союз,кг	Доля Р.Б.	Доля Р.К.	Доля Р.Ф.
97	ПРОИЗВЕДЕНИЯ ИСКУССТВА, ПРЕДМЕТЫ КОЛЛЕКЦИОНИРОВАНИЯ И АНТИКВАРИАТ	1 816 326	0,001	0,35	1,98	97,67	68 577	0,18	1,94	97,9

 

Эти две таблицы показывают нам  объем экспорта культурных ценностей  за январь ‒ сентябрь 2012 и за аналогичный  период 2011 года. В соответствии с ФЗ «О вывозе и ввозе культурных ценностей», под вывозом культурных ценностей понимается перемещение любыми лицами в любых целях через таможенную границу РФ культурных ценностей, находящихся на территории Российской Федерации, без обязательства их обратного ввоза.

Анализируя эти данные, можно  прийти к выводу, что доля товарной группы 97 значительно мала в общем  объеме экспорта, в основном это  объясняется тем, что Российское законодательство в области перемещения культурных ценностей устроено слишком сложно. Правил этих много, причем в каждой стране ‒ свои. Также можно заметить, что доля России в экспорте снижается, зато Республика Казахстан увеличила свои объемы экспорта.

Таблица 3.

Импорт товаров Таможенного  союза по 97 группе в торговле со всеми странами за январь ‒ сентябрь 2012 г.

Код товарной группы	Наименование товарной группы	январь-сентябрь 2012 г.					январь-сентябрь 2012 г.
		Таможенный союз, долл. США	Доля товарной группы в общем объеме экспорта	Доля Р.Б.	Доля Р.К.	Доля РФ	Таможенный союз,кг	Доля Р.Б.	Доля Р.К.	Доля Р.Ф.
97	ПРОИЗВЕДЕНИЯ ИСКУССТВА, ПРЕДМЕТЫ КОЛЛЕКЦИОНИРОВАНИЯ И АНТИКВАРИАТ	759 344	0,0	6,1	0,51	93,39	20 875	0,45	2,52	97,03

Таблица 4.

Импорт товаров Таможенного  союза по 97 группе в торговле со всеми странами за январь ‒ сентябрь 2011 г.

Код товарной группы	Наименование товарной группы	январь-сентябрь 2011 г.					январь-сентябрь 2011 г.
		Таможенный союз, долл. США	Доля товарной группы в общем объеме экспорта	Доля Р.Б.	Доля Р.К.	Доля РФ	Таможенный союз,кг	Доля Р.Б.	Доля Р.К.	Доля Р.Ф.
97	ПРОИЗВЕДЕНИЯ ИСКУССТВА, ПРЕДМЕТЫ КОЛЛЕКЦИОНИРОВАНИЯ И АНТИКВАРИАТ	657 343	0,00	1,28	2,7	96,02	848 699	1,26	32,84	65,9

Доля России в импорте культурных ценностей очень велика (93-96)%, однако в 2012 году снижается, как и в случае с экспортом.

 

Таблица 5. Товарный состав экспорта в США 2011-2012 гг.

Код ТН ВЭД ТС	Наименование товарной позиции	Единица измерения	Таможенный союз (2011)		Таможенный союз (2012)
			Кол-во	стоимость долл. США	Кол-во	стоимость долл. США
9701	Картины, рисунки и пастели, коллажи и декоративные изображения	кг	302	32371	622	43949
9703	Подлинники скульптур  и статуэток	шт	3	15643	‒	‒
9704	Марки почтовые и марки  госпошлин, бумага почтовая	кг	1	20	2	54
9705	Коллекции и предметы коллекционирования	кг	902	73219	425	32265

Экспорт картин, рисунков, коллажей и  декоративных изображений увеличилось  в два раза, а коллекций и  предметов коллекционирования наоборот уменьшился. Видно, что товары 9701 и 9705 товарных позиции составляют 98% от всего экспорта по данной группе.

Теперь нужно проследить объем  импорта со стран Таможенного  союза в Соединенные штаты  Америки за 2011 и 2012 год.

Таблица 6.

Импорт товаров и стран ТС в США (2011 ‒ 2012)

Код ТН ВЭД ТС	Наименование товарной позиции	Единица измерения	Таможенный союз		Таможенный союз (2012)
			(2011)
			Кол-во	стоимость долл. США	Кол-во	стоимость долл. США
9701	Картины, рисунки и  пастели, коллажи и декоративные изображения	кг	1169	98543	1157	63785
9703	Подлинники скульптур  и статуэток	шт	76	466250	1	5640

 

 

 

Код ТН ВЭД ТС	Наименование товарной позиции	Единица измерения	Таможенный союз		Таможенный союз (2012)
			(2011)
			Кол-во	стоимость долл. США	Кол-во	стоимость долл. США
9704	Марки почтовые и марки  госпошлин, бумага почтовая	кг	_	_	_	_
9705	Коллекции и предметы коллекционирования	кг	4516	12485	10761	52205
9706	Антиквариат возрастом  более 100 лет	кг	118	17101212	1974	29088896

Импорт в 2012 году увеличивается  постепенно, но, например, по товарной позиции 9706 наблюдается резкое увеличение, вследствие увеличения спроса на данные товары.⁹

Проанализировав статистические данные об экспорте и импорте культурных ценностей Таможенного союза, можно  сделать вывод о том, что экспорт  этих товаров практически в два раза больше импорта. РФ является уникальной страной, имеющей самый большой в мире государственный музейный фонд и перемещение культурных ценностей не только не наносит ущерба государственным интересам, но последние 6 лет наоборот, способствует обогащению страны. Но в целом, доля товаров 97 группы очень мала по отношению к общему объему экспорта и импорта товаров.

2.2 Анализ практики декларирования культурных ценностей

Таможенное законодательство не предполагает отнесение культурных ценностей  к отдельной категории товаров с точки зрения таможенного оформления и, таким образом, с этой стороны – культурные ценности становятся товаром, как любым движимым имуществом, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации.

Товарная номенклатура содержит в себе товарную группу 97 – «Произведения искусства, предметы коллекционирования и антиквариат» и предлагает классификацию культурных ценностей по 6  товарным позициям.

 Основным и единственным  документом, на основании которого  осуществляется пропуск культурных ценностей через таможенную границу, является Свидетельство на право вывоза культурных ценностей, выдаваемое Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия или его территориальными органами. Форма бланка Свидетельства установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2001г. № 322 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей». Свидетельства имеют 8 степеней защиты (на уровне ценной бумаги), учетную серию и номер и являются документами строгой отчетности. Учет и хранение указанных бланков осуществляет Министерство культуры Российской Федерации, а информация о выданных Свидетельствах в обязательном порядке вносится в соответствующие реестры.

 Основанием для принятия решения о возможности вывоза культурных ценностей и, соответственно, выдачи Свидетельства являются результаты экспертизы. Для проведения экспертизы собственник культурных ценностей (уполномоченное им лицо) предоставляет в Росохранкультуру или ее территориальные органы заявление. Согласно установленному Правительством порядку, в нем указывается информация о собственнике культурных ценностей, основание возникновения у него права собственности на культурные ценности, а также их описание. К заявлению прилагаются:

- список с описанием культурных  ценностей, если количество предметов  более двух (в трех экземплярах);

- 3 фотографии  каждой культурной ценности;

- документы,  удостоверяющие стоимость культурных  ценностей;

- копия  документа, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации, или документа, удостоверяющего личность гражданина или подданного иностранного государства на территории Российской Федерации.

Заявление и прилагаемые к нему документы регистрируются в специальном журнале, при этом заявителю выдается уведомление о получении заявления с указанием его регистрационного номера. Если в процессе рассмотрения документов обнаруживается, что заявитель не имеет права на вывоз культурных ценностей, то Росохранкультура или ее территориальные органы отказывают в выдаче Свидетельства. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о незаконности владения культурной ценностью, Росохранкультура и ее территориальные органы предоставляют соответствующую информацию и необходимые документы в правоохранительные органы.

Срок проведения экспертизы культурных ценностей зависит от сложности  экспертных работ, но по общему правилу  не должен превышать 30 дней.

Результатом экспертизы является экспертное заключение в письменной форме, которое выносится на основе всестороннего анализа культурных ценностей с определением их подлинности, авторства, наименования, места и времени создания, материала и техники исполнения, с фиксацией размеров, веса, отличительных особенностей, состояния сохранности, а также рассмотрения представленных документов. ¹⁰

На таможенные органы Российской Федерации  возложены функции по пресечению незаконного оборота через таможенную границу предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран. Кроме того, контроль за законным перемещением культурных ценностей, (при условии, что они имеют материально-пространственную форму воплощения) предполагает выделение их в отдельную категорию товаров.

Данное обстоятельство обусловлено тем, что в традиционном понимании товаром является продукт человеческого труда, созданный для получения прибыли путем продажи или обмена. Естественно, что культурные ценности могут выступать и в этом качестве, но в статье 3 Федерального Закона РФ от 30 декабря 2001г. № 115-ФЗ «Основы законодательства о культуре» культурные ценности определены как: «нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты».