Таможенная экспертиза зерна

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Экспертиза товаров, транспортных средств и документов имеет  важнейшее значение и  позволяет выявить необходимые для таможенного оформления сведения.

С целью выявления фактов недостоверного декларирования, обеспечения правильности начисления и взимания таможенных платежей таможенным органом может быть назначено проведение экспертизы, при котором должностное лицо таможни производит взятие проб или образцов товаров, назначенных при осуществлении таможенного контроля. Взятие проб или образцов проводятся также для определения принадлежности к товарам, к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

При проведении экспертиз в отношении  товаров, транспортных средств, перед  экспертом могут быть поставлены вопросы, связанные с установлением, в частности:

- физических и химических свойств,  количественного и качественного состава товара, позволяющих однозначно идентифицировать товар в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД России);

- среднестатистической свободной  (рыночной) цены исследуемого товара либо аналогичного товара, классифицируемого в той же позиции ТН ВЭД России;

- идентификации товаров в продуктах  переработки;

- принадлежности товара к наркотическим  средствам, психотропным веществам  и их прекурсорам (вещества, используемые для их изготовления), подлежащим контролю в РФ в соответствии с законодательством, в том числе их наличия в лекарственных средствах;

- принадлежности товаров к предметам  художественного, исторического  и археологического достояния  народов Российской Федерации и зарубежных стран;

- идентификации страны происхождения  некоторых товаров и страны-производителя  товаров.

Прогрессивные в технологическом  и экономическом отношениях способы  приемки, обработки, хранения и переработки  зерна обеспечивают снижение потерь, способствуют сохранности и улучшению его качества и позволяют эффективнее использовать этот важнейший продукт питания.

Стандартизация, метрология и сертификация является инструментами обеспечения  качества продукции. Овладения методами обеспечения качества, базирующимися на триаде - стандартизация, метрология и сертификация, является одним из главных условий выхода производителя, поставщика на рынок с конкурентоспособной продукцией. Соблюдение правил метрологии в различных сферах коммерческой деятельности позволяет свести к минимуму материальные потери от недостоверных результатов измерений. Очень остро стоит вопрос о гармонизации отечественных правил стандартизации, метрологии и сертификации с международными правилами.

Целью работы явилось  исследование таможенной экспертизы  зерна.

Задачами данной работы являются следующие:

1. Определить качество продовольственных товаров;
2. Провести анализ классификации продовольственных товаров;
3. Выявить модели состава и строения зерна;
4. Исследовать показатели качества зерновой массы.

Данная работа состоит  из введения, основной части, заключения и списка использованной литературы.

 

1. Теоретические аспекты изучения таможенной экспертизы товаров

1.1. Таможенная экспертиза товаров, цели и задачи. Виды таможенной экспертизы товаров 

таможенный биржевой экспертиза товар металл зерно

Таможенная экспертиза – это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного  дела. При осуществлении таможенного  дела решается целый комплекс общих задач фискального контроля экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих выполнение самых разнообразных экспертиз.

Таможенную экспертизу можно отнести  к особому классу экспертиз, поскольку  она имеет свои собственные характерные признаки, предмет, задачи, объекты и методы исследования.

Объектами таможенной экспертизы являются:

- материализованные источники информации;

- товары и предметы, перемещаемые через таможенную границу, а также их пробы, отобранные для исследования;

- объекты контрабанды и нарушения, таможенных правил;

- различного рода сопроводительные товарные документы, используемые при таможенном оформлении и таможенном контроле¹.

Предмет таможенной экспертизы: как  общие проблемы таможенного дела, так и конкретные факты и обстоятельства процедуры таможенного контроля.

Цели и задачи таможенных экспертиз  не так просты, как кажется на первый взгляд. На самом деле можно  увидеть несколько интереснейших  моментов, которые могут показаться слишком глубокими и непонятными. Тем не менее, нужно постараться их рассмотреть. Начать стоит с целей, потому что они дадут возможность быстро и явно выделить все задачи, ведь они из них и вытекают.

Во-первых, основной задачей таможенной экспертизы является ограждение отечественного рынка от некачественного товара. Это сложнейшая цель, потому что продукция должна проверяться с различных точек зрения. Соответственно, сразу можно назвать несколько задач, которые появляются перед таможенниками. Они должны тщательно проверить всю документацию.

Причем для определения качества товара используются реквизиты и  сертификаты. Они являются сопроводительной документацией, поэтому являются важнейшей  частью проверки. При этом нужно  всегда помнить о скорости работы. Часто на таможенный пункт поступают грузы с продовольственными товарами, большая их часть – это скоропортящаяся продукция.

Во-вторых, таможенная экспертиза должна обеспечивать выплату всех пошлин. Таможенные пошлины всегда являются дополнительными расходами для  поставщиков. Соответственно, часто мелкие «челночки» стараются не выплачивать пошлины. Для этого проводится тщательная инвентаризация, позволяющая уточнить соответствие всей продукции представленной документации. Затем, учитывая стоимость товара на российском рынке, проводится подсчет таможенных пошлин. Такая задача стала простой только после появления нового оборудования на пропускных пунктах. Оно проверяет вес груза, чтобы сразу показать наличие некоторого количества неучтенного товара.

Цели и задачи таможенных экспертиз стоит назвать чрезвычайно сложными. Ведь пропускной пункт становится первым препятствием на пути контрабандистов, которые доставляют на российский рынок подделки. При этом страдает население, а также экономика всей страны, поэтому на плечах таможенников лежит огромная ответственность. При этом объемы, поступающих в Россию, грузов настолько велики, что иногда можно только удивляться тому, как специалисты могут справляться со столь плотным потоком. Так что, цели и задачи таможенных экспертиз стоит узнать каждому человеку, чтобы понять причины периодических задержек. В этом виноваты сами поставщики, старающиеся отказаться от выплаты пошлины или провезти через границу некачественный груз, который требует тщательной проверки.

Виды таможенных экспертиз:

1. По цели:

- судебные (носящие процессуальный характер);

- несудебные (ведомственные).

2. По отраслям науки  и общественной практики:

- военные;

- политические;

- социологические;

- технические;

- экономические;

- медицинские;

- искусствоведческие;

- товароведческие;

- экологические.

3. По очередности проведения:

- первичные;

- повторные.

4. По масштабности  решаемых задач:

- основные;

- дополнительные.

5. По количеству исследуемых  объектов:

- малообъектные;

- многообъектные.

6. По количеству экспертов  и способу их работы:

- единоличные;

- коллективные.

Для проведения таможенной экспертизы, в том числе и экспертизы по безопасности, могут быть использованы следующие методы:

1. Измерительный –  метод определения значений показателей  качества продукции, осуществляемый  на основе технических средств  измерений и контроля. С его  помощью определяют массу изделия,  силу тока, скорость автомобиля, мощность двигателя и др.

2. Органолептический  – метод определения качества  продукции на основе анализа  восприятия органами чувств внешнего  вида (цвет, форма, консистенция), запаха, вкуса, звука, восприятия на  ощупь, наличия дефектов.

Органолептический метод  не исключает возможности использования технических средств (лупа, линейка, весы, микроскоп, микрофон, слуховая трубка и прочее), повышающих восприимчивость и разрешающие способности органов чувств. Это самый простой и экономичный метод, а главное его достоинство состоит в том, что он позволяет быстро и без разрушения проводить диагностику и оценку различных материалов, пищевых продуктов, что очень важно в таможенной практике.

3. Инструментальный –  основан на показаниях технических  средств, с помощью которых  определяются функционально-химические свойства и различные признаки (диагностические, идентификационные) материалов. Чувствительность, точность и надежность данных методов во много раз превышают органолептические и измерительные методы.

В соответствии со ст. 378 Таможенного кодекса РФ срок проведения таможенной экспертизы не должен превышать:

- сроки временного хранения (2 месяца), если выпуск товаров не осуществляется до получения результатов экспертизы;

- шесть месяцев, если экспертиза проводится в отношении транспортных средств;

- один год в иных случаях.

1.2. Организация  и проведение таможенной экспертизы

Таможенную экспертизу можно отнести к особому классу экспертиз, поскольку она имеет  свои собственные характерные признаки, предмет, задачи, объекты и методы исследования.

Методы экспертизы - это совокупность методических приемов, которые применяются при экспертном исследовании потребительских свойств товаров, отображенных в документах экспертизы.

Для проведения таможенной экспертизы могут быть использованы следующие методы:

А. Измерительный - метод  определения значений показателей  качества продукции, осуществляемый на основе технических средств измерений  и контроля. С его помощью определяют массу изделия, силу тока, скорость автомобиля, мощность двигателя и  др.

Б. Органолептический - метод определения качества продукции на основе анализа восприятия органами чувств внешнего вида (цвет, форма, консистенция), запаха, вкуса, звука, восприятия на ощупь, наличия дефектов. Органолептический метод не исключает возможности использования технических средств (лупа, линейка, весы, микроскоп, микрофон, слуховая трубка и прочее), повышающих восприимчивость и разрешающие способности органов чувств. Это самый простой и экономичный метод, а главное его достоинство состоит в том, что он позволяет быстро и без разрушения проводить диагностику и оценку различных материалов, пищевых продуктов, что очень важно в таможенной практике.

В. Инструментальный - основан  на показаниях технических средств, с помощью которых определяются функционально-химические свойства и различные признаки (диагностические, идентификационные) материалов. Чувствительность, точность и надежность данных методов во много раз превышают органолептические и измерительные методы.

1.3. Методы приемки и отбор зерна

 

В соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011 можно рассмотреть таможенную экспертизу зерна².

Идентификация зерна  осуществляется на основании информации, указанной в товаросопроводительных документах, по маркировке, визуальному осмотру ботанических признаков зерна, характерных для данного вида культуры, а также отличительных признаков, указанных в приложении 1 к техническому регламенту.

В случае если зерно невозможно идентифицировать на основании информации, указанной в товаросопроводительных документах, по маркировке, визуальному осмотру, идентификацию проводят аналитическим методом - путем проверки соответствия физико-химических показателей зерна в соответствии со стандартами.

 Зерно, поставляемое  на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

2. Каждая партия поставляемого  зерна при его выпуске в  обращение на единой таможенной  территории Таможенного союза  сопровождается товаросопроводительными  документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

При выпуске в обращение  на единой таможенной территории Таможенного  союза зерна, предназначенного для  направления на хранение и (или) обработку  на территории страны-производителя, оно сопровождается товаросопроводительными документами без информации о декларации.