Теоретические аспекты исследования деятельности в области спорта как вида экономической деятельности

Механизм управления - это комплекс различных методов, приемов, стимулов, которые применяются людьми в управлении подготовкой спортсменов.

Структура отечественной  системы подготовки спортсменов  складывалась исторически, она включает в себя множество различных организаций и носит государственно-общественный характер. В настоящее время в рамках этой структуры осуществляется управление как массовой физической культурой, так и спортом высших достижений. В условиях исключительно сложного строения организационной структуры проявляются различные тенденции: с одной стороны, интеграция, кооперирование, координация, с другой административная и функциональная обособленность, формирование узковедомственных и узкоорганизационных целей.

1.3 Показатели оценки состояния деятельности в области спорта в стране

 

Развитие деятельности в области спорта влияет на многие стороны жизни населения в стране.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2012 г. подчеркнуто, что одной из острых проблем является демографическая ситуации, для решения которой необходимо в том числе снизить уровень смертности населения. В Послании 2011 г. отмечено, что «...результатом нашей работы должна стать осознанная молодым поколением необходимость в здоровом образе жизни, в занятиях физической культурой и спортом».

Опыт многих развитых стран показал, что такая задача может быть реализована с помощью комплекса хорошо продуманных государственных мероприятий, воплощенных в системной программе.

Осуществляя модернизацию экономики, Правительство Российской Федерации распоряжением от 29 октября 2012 г. № 1507-р включило развитие массовой физической культуры и спорта в число стратегических целей социальной политики государства, что нашло свое отражение в количественном росте государственных расходов и переходе к отраслевому принципу финансирования.

Решение этих комплексных  задач предполагает, кроме использования чисто экономических инструментов, разработку моделей управления и организации сферы производства физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг через систему их стандартизации и сертификации, применение социально-экономических инструментов государственного и общественного регулирования, основанных на маркетинговых и других системах стратегического менеджмента.

Такой подход предусматривает  целенаправленное осуществление государственной политики через реализацию государственных программ отраслевого развития на федеральном, территориальных и местных уровнях.

С развитием рыночных отношений роль государства в  регулировании рынка физкультурно-спортивных услуг становится дифференцированной, что выражается в применении различных методов прямого и косвенного воздействия (ценовых, налоговых, кредитных и др.).

Особое место в политике государства по развитию физической культуры и спорта отводится территориальным  государственным органам власти, которые обеспечивают деятельность учреждений спортивной направленности, используя различные финансовые механизмы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из сложившихся  принципов разграничения расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации доля финансирования физической культуры и спорта из региональных бюджетов выше, чем из федерального бюджета, за счет имеющихся на конкретной территории спортивных сооружений и проведения различных спортивных мероприятий.

Исходя из изложенного можно отметить ведущую роль влияния бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в финансировании основных показателей физической культуры и спорта.

Оценить уровень развития деятельности в области спорта в  целом по стране можно с помощью следующих показателей[12,125]:

1. число занимающихся физической культурой и спортом в организованных формах;
2. кадры, занимающиеся подготовкой спортсменов;
3. кадры, обеспечивающие инфраструктуру спорта ;
4. материальная база;
5. финансирование;
6. снижение заболеваемости по стране ;
7. повышение профессиональной работоспособности;
8. укрепление социальной стабильности общества;
9. продление работоспособного возраста;
10. достижения в области спорта;
11. участие в мировых спортивных состязаниях;
12. количество спортивных мероприятий на разных уровнях;
13. количество спортивных объединений, кружков, секций, команд;
14. количество спортивных объектов.

Исследуя данные показатели, можно отметить значение каждого  из них в жизни конкретного  человека, каждого члена общества.

 

2 Анализ современных процессов развития деятельности в области спорта в Российской Федерации

2.1 Общая характеристика современного состояния деятельности в области спорта в России

 

 

Общие показатели: В настоящее время в Российской Федерации число занимающихся физической культурой и спортом в организованных формах составляет более 21 млн. человек. По сравнению с 2011 годом число занимающихся физической культурой и спортом увеличилось более чем на 7,7 млн. человек[52]. 

Среди мужчин физической культурой  и спортом занимается 13,6 млн. человек, что составляет 21% от мужского населения страны, тогда как среди женщин соответствующие показатели значительно скромнее и равны 7,5 млн. человек и 9,8%. Физической культурой и спортом занимаются 15,8 млн горожан, что составляет 15,2% от их общего числа. На селе приобщены к занятиям физической культурой и спортом 5,2 млн человек, что составляет 13,6% от всего сельского населения[52]. 

Всего в стране численность людей, занятых в экономике, составляет 69,2 млн человек. Из них регулярно  занимаются в организованных формах физической культурой и спортом только 5,3 млн человек, что составляет всего 7,6%[52]. 

Дошкольники: Более 3,2 млн дошкольников занимаются на обязательных занятиях физической культурой в дошкольных образовательных учреждениях страны, что составляет 68,0% от общего количества детей, посещающих такие учреждения.

Более 1,2 млн дошкольников охвачены дополнительными организованными  занятиями физической культурой  и спортом, 1,5 млн детей не занимаются физический культурой в дошкольных учреждениях[52]. 

Учащиеся и молодежь: Из 14,4 млн учащихся общеобразовательных школ в 2011 году не посещали обязательные занятия по физической культуре более миллиона человек. Внеучебными организованными занятиями по физической культуре и спорту (без учета обязательных уроков по физкультуре) охвачено 5,2 млн человек, что составляет 36% от общего числа учащихся школ. Из них на долю системы дополнительного образования приходится 3,9 млн человек, т.е. 75% из числа посещающих внешкольные спортивно-оздоровительные занятия, занимаются в различных детских спортивных школах. В детских подростковых клубах по месту жительства занимается около 600 тыс. детей и подростков.

Более 1 млн учащихся и студентов  дневных образовательных учреждений по состоянию здоровья отнесены к  специальной медицинской группе. Из них посещают обязательные занятия по физической культуре 723,5 тыс. человек или 60,4%, а, значит, почти 40% учащихся и студентов с ослабленным здоровьем не занимаются физической культурой, хотя именно для этой категории людей такие занятия очень важны.

Справочно: В 2012 г. в стране работало 3348 ДЮСШ (в которых занималось 2,1 млн чел.), 1301 – СДЮШОР (876,2 тыс. чел.) и 462 – ДЮКФП (316,4 тыс. чел.). Всего же в детских спортивных организациях занималось около  3,3 млн человек[53]. 

По сравнению с 2011 годом это число увеличилось на 880 тыс. человек, т.е. на 36,6%, а количество спортивных школ – на 625 единиц, что составляет 15,5%.

Кроме того, в стране функционирует  около 100 ШВСМ и 47 УОР (на 11 училищ больше, чем в 2011 году).

Инвалиды: В настоящее время наблюдается постоянный рост числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, посещающих организованные формы занятий физической культурой и спортом. Вместе с тем, доля этой категории граждан в общей численности инвалидов в стране составляет всего около 3%.

Сегодня в Российской Федерации  в организованных формах занимаются конкретными видами спорта 14,4 млн  человек, в том числе футболом – 1,6 млн, волейболом – 1,5 млн, баскетболом  – 1,3 млн, легкой атлетикой – 942,2 тыс., плаванием – 818,1 тыс. человек. В 2012 году было подготовлено более 2 млн спортсменов массовых разрядов[53]. 

Кадры: Учебную работу по физическому воспитанию в системе образовательных учреждений, физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу с различными группами населения, работу по подготовке спортивного резерва и спортсменов высокого класса проводят около 300 тыс. штатных физкультурных и спортивных работников, из которых 62% имеют высшее специальное образование. За период с 2010 по 2012 год число штатных работников физкультурных и спортивных организаций увеличилось на 45,1 тыс. человек.

В настоящее время в стране в  общеобразовательных учреждениях  насчитывается почти 84 тыс. учителей физической культуры. Почти половина из них работает в сельской местности. 54,5 тыс. (65%) имеют высшее физкультурное образование и 22,8 тыс. (27%) – среднее специальное. Около 8% учителей физической культуры не имеют физкультурного образования.

В учреждениях дополнительного  образования детей насчитывается  почти 80 тыс. работников физической культуры и спорта, из них 16,7 тыс. – в сельской местности. Имеют высшее физкультурное образование – 48,7 тыс. (61%), среднее – 14,8 тыс. (18,5%). Не имеют физкультурного образования 16,3 тыс. (20,5%)[52]. 

Материальная база: На данный период вся физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа, а также подготовка спортсменов высокого класса осуществляется на 232,9 тыс. спортивных сооружениях и базах. По сравнению с 2011 годом этот показатель увеличился почти на 24 тыс. единиц[54]. 

Всего же сегодня в  стране насчитывается 2501 стадион, около 67 тыс. спортивных залов, 418 дворцов  спорта (199 с искусственным льдом), более 3,5 тыс. – плавательных бассейнов (3,2 тыс. – крытых) и т.д.

Финансирование: В соответствии с уточненной росписью расходов федерального бюджета на 2012 год Федеральному агентству по физической культуре и спорту было выделено 22,1 млрд. руб., 2013 год Федеральному агентству по физической культуре и спорту выделено 25,2 млрд  руб[54]. 

Объем выделенных средств из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с годовой отчетностью об исполнении консолидированных бюджетов за 2012 год составил 48,2 млрд руб., из местных бюджетов – 26,6 млрд руб.

Кроме того, из федерального бюджета было выделено 20,2 млрд руб. на реализацию Федеральной целевой программы «Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006–2014 годы)», в рамках которой также осуществлялось строительство спортивных объектов.

Справочно: По данным статистических наблюдений (форма 1-ФК) в 2011 году на физическую культуру и спорт из всех источников было израсходовано около 114 млрд руб. Таким образом, на каждого жителя страны в 2011 году приходилось около 800 руб., а на каждого занимающегося в организованных формах физической культурой и спортом (без учета обязательных учебных занятий по физическому воспитанию) – около 5,4 тыс. руб[54]. 

Общие показатели: В настоящее время в Российской Федерации число занимающихся физической культурой и спортом в организованных формах составляет более 21 млн. человек. По сравнению с 2011 годом число занимающихся физической культурой и спортом увеличилось более чем на 7,7 млн. человек. 

Данные представлены на диаграмме.

Рисунок 1 Число занимающихся физической культурой и спортом 2011-2012г.г , млн.человек¹

Среди мужчин физической культурой и спортом занимается 13,6 млн. человек, что составляет 21% от мужского населения страны, тогда как среди женщин соответствующие показатели значительно скромнее и равны 7,5 млн. человек и 9,8%. Физической культурой и спортом занимаются 15,8 млн горожан, что составляет 15,2% от их общего числа. На селе приобщены к занятиям физической культурой и спортом 5,2 млн человек, что составляет 13,6% от всего сельского населения.

Динамика численности занимающихся физической культурой и спортом в Российской Федерации по годам  представлена в таблице 1.

Таблица 1 - Динамика численности занимающихся физической культурой и спортом в Российской Федерации по годам2
Год	Занимающихся физической культурой   и спортом
	млн. человек	в % от общей численности населения
2004	11,8	8,0
2005	12,3	8,4
2006	12,8	8,6
2007	13,4	9,2
2008	14,1	9,8
2009	15,5	10,7
2010	16,6	11,5
2011	17,5	12.2
2012	18,5	13,0