Особенности возбуждения уголовных дел связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

По некоторым  из составов преступлений, связанных  с незаконным оборотом и употреблением  наркотиков, для возбуждения уголовного дела необходимы данные о признаках  не только объекта и объективной  стороны, но и субъективной стороны  состава преступления. Так, например, для возбуждения уголовного дела по фактам незаконного посева и выращивания опийного мака, индийской, маньчжурской и иных запрещенных к посеву и выращиванию сортов конопли необходимы данные не только о том, что на приусадебном, дачном или ином земельном участке подозреваемого произрастают наркотиксодержащие растения, но и о том, что, несмотря на уже имевшее место административное взыскание за подобные действия, он их посеял, вырастил, т.е. действовал умышленно. Без таких данных возбуждение уголовного дела будет необоснованным.

То же самое  можно сказать и о некоторых  фактах перемещения наркотиков. Обнаружение  наркотиков в багаже во время досмотра вещей подозреваемых или при  других подобных обстоятельствах не всегда является признаком умышленного деяния. При решении вопроса о возбуждении уголовного дела необходимо иметь фактические данные, подтверждающие умысел.

В самом общем  виде можно выделить следующие данные, позволяющие следить вывод о  наличии достаточных оснований  для возбуждения уголовного дела, связанного с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: данные о том, что изъятое вещество является наркотическим средством и его все достаточен для привлечения лица к уголовной ответственности; данные о совершении незаконных операций с изъятым наркотическим средством.

По общему правилу, до возбуждения уголовного дела производство следственных действий законом запрещено. Исключение сделано только для осмотра места происшествия и освидетельствования.

В связи с  этим проверка наличия оснований для возбуждения уголовных дел по фактам незаконных операций с наркотиками осуществляется в форме не следственных, а так называемых иных непроцессуальных действий. Одним из наиболее распространенных из них является получение объяснений. Как и заявления и сообщения о преступлении, объяснения могут быть устными или письменными. Устные объяснения записываются лицом, их получающим, и подписываются объясняющимся. Письменные объяснения подписываются лицом, от которого они получены. Практика показывает, что получение объяснений – один из наиболее эффективных способов не только проверки наличия оснований для возбуждения уголовного дела, но и выявления доказательств, необходимых для всестороннего, полного и объективного исследования его обстоятельств. По делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, объяснения чаще всего получают от лиц, задержанных по подозрению в приобретении, изготовлении, перемещении, продаже и употреблении наркотиков. Задержанные с поличным, они не успевают продумать линию поведения на следствии, подготовить заведомо ложные версии, объясняющие нахождение в месте незаконной операции с наркотиками, они нередко сообщают правдивые сведения об обстоятельствах этих операций, от которых впоследствии отказываются. В связи с указанным, проверка во многих случаях сводится к получению рапортов работников правоохранительных органов, осуществлявших задержание и личный досмотр, а изложенные в объяснениях сведения надлежащим образом не проверяются, многие уголовные дела, возбужденные по фактам задержания подозреваемых, прекращаются уже на стадии предварительного расследования. Чтобы избежать подобных последствий, при получении объяснений от заподозренных в незаконных операциях с наркотиками внимание следует сосредоточить на фактах, которые могут быть подтверждены (или опровергнуты) объективными данными – вещественными доказательствами, документами, следами, оставляемыми на месте преступления.

В соответствии с законом органы уголовного преследования, а также суд имеют право требовать от учреждений, предприятий и организаций, должностных лиц и граждан предоставления документов, предметов, иных материалов, а также производства ревизии. Документы, истребование которых допускается до возбуждения уголовного дела, - это письменные акты, содержащие сведения о фактах и обстоятельствах, имеющих значение для установления признаков незаконных операций с наркотиками.

К истребованию документов чаще всего прибегают  в случаях краж наркотиков из аптек, больниц, других учреждений, предприятий и организаций, независимо от формы собственности, или их незаконного получения по поддельным рецептам, хищений этих веществ с использованием служебного положения расхитителя, вымогательства, мошенничества. Необходимость в истребовании документов может возникнуть и в других случаях – при решении вопроса о возбуждении уголовного дела по фактам незаконного посева и выращивания опийного мака или запрещенных к выращиванию сортов конопли, изготовления, перемещения и реализации наркотиков, организации и содержания притонов для наркоманов.

Перечень таких  документов разнообразен и зависит  как от характера проверяемой  операции с наркотиками, так и от признаков, которые необходимо установить для решения вопроса о наличии или отсутствии оснований для официального расследования по факту ее совершения.

Для решения  вопроса о возбуждении уголовного дела по факту хищения наркотиков путем злоупотребления служебным  положением, например, могут иметь  значение документы, отражающие структуру  технологического процесса производства наркотиков, а также структуру внешних связей предприятия (по поставкам сырья, кооперации производства, хранению готовой продукции, ее перемещению, сбыту и т.д.) и структуру защиты деятельности данного предприятия (организация охраны производства наркотиков, охрана полей с выращиваемыми для производства наркотиков наркотиксодержащими растениями, пропускная система предприятия и т.д.). Особенность этих документов состоит в том, что они отражают факты и обстоятельства, выявление, анализ и сравнение которых дают основание для выводов о признаках хищений наркотиков в результате злоупотребления служебным положением или халатности соответствующих должностных лиц, а, следовательно, о необходимости возбуждения уголовного дела.

При незаконном получении наркотиков из аптек по подделанным рецептам, помимо документов, отражающих порядок получения, хранения и реализации этих лекарств, истребуются рецепты с признаками подделки. При кражах наркотиков необходимо изучение приходно-расходных документов (накладные, журналы учета, хранения, отпуска лекарств, документы, отражающие состояние системы охраны, и т.д.).

Для решения  вопроса о возбуждении уголовного дела могут иметь значение и документы, характеризующие личность подозреваемых в преступлении, в том числе материально ответственных и должностных лиц соответствующих учреждений, предприятий и организаций, отвечающих за обеспечение правил производства, хранения, перемещения и реализации наркотических веществ, за организацию их сохранности (справки о прошлой судимости, задержаниях, приводах, нахождении на учете в наркологических кабинетах, сведения об образе жизни, о на хождении в том или ином месте в момент незаконной операции с наркотиками и т.д.).

Что касается предметов, иных материалов, то по делам о незаконных операциях с наркотиками чаще всего истребуются приспособления для изготовления наркотиков кустарным способом, для их употребления, хранения, перемещения, реализации (мясорубки, кофемолки, кастрюли, сита, шприцы, трубки для курения или вдыхания паров наркотика), приспособления для набивки наркотиком (марихуаной, гашишем и др.) папирос, наркотиксодержащие растения, сами наркотические вещества, лекарственные препараты и т.д., а также деньги и ценности, полученные от реализации изготовленных или похищенных наркотиков. Чаще всего эти предметы и вещества обнаруживают при осмотрах мест происшествий по фактам изготовления, хранения и употребления наркотиков, а также проводимых в ходе расследования обысков. Однако при наличии сведений об их местонахождении они могут быть истребованы как из учреждений, предприятий и организаций, так и у отдельных граждан.

Истребованные документы и предметы подлежат тщательному  осмотру и изучению. Прежде всего, это касается документов по делам  о хищениях наркотиков путем мошенничества и злоупотребления служебным положением, а также о незаконном их получении по поддельным рецептам и иным документам. Анализ следственной практики по этой категории уголовных дел показывает, что подлог документов, отражающих процесс изготовления наркотиков, их хранения, перемещения, сбыта - один из самых распространенных способов совершения означенных преступлений. Поэтому внимание изучающего документы в первую очередь должно быть направлено на выявление признаков их подложности. Решение этой задачи обеспечивается проверкой соответствия реквизитов документа предъявляемым к нему требованиям, глубоким качественным анализом его содержания, проверкой соответствия объективной действительности закрепленных в нем фактов и обстоятельств.

Осмотр предметов, веществ и иных объектов имеет своей целью выявление, сопоставление, сравнение и оценку их признаков и свойств, имеющих значение для решения как вопроса о возбуждении уголовного дела, так и вопросов, возникающих в процессе рас следования. Для решения последних после возбуждения уголовно го дела могут назначаться соответствующие судебные экспертизы.

При возбуждении уголовных  дел по фактам незаконного получения, краж и хищений наркотиков могут  иметь значение факты и обстоятельства, устанавливаемые путем контрольных проверок, инвентаризаций, ревизий, проводимых в связи с заявлениями об этих преступлениях или выявлением их признаков оперативно-розыскным или следственным путем. Документы и предметы, имеющие значение для возбуждения уголовных дел о связанных с наркотиками преступлениях, могут быть доставлены в правоохранительные органы должностными лицами и гражданами в качестве подтверждения их заявлений или сообщений о незаконных операциях с наркотика ми. Решение о значимости для дела доставленных предметов или документов принимают лица, осуществляющие проверку оснований к возбуждению уголовного дела.

Вследствие большого значения правильного решения вопроса  о достаточности данных, используемых в качестве оснований возбуждения  уголовных дел, в литературе прошлых  лет содержится немало предложений по совершенствованию порядка проверки заявлений и сообщений о преступлениях.

Завершая изложение  вопроса о поводах и основаниях возбуждения уголовных дел по фактам незаконных операций с наркотиками, нельзя пройти мимо некоторых особенностей возбуждения этих дел в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности полиции, Госнаркоконтроля и ФСБ, являющейся наиболее эффективным путем выявления тщательно маскируемых преступлений. В результате применения оперативно-розыскных средств и методов и производства оперативных проверок эти правоохранительные органы получают возможность не только собрать исходные данные о признаках совершаемых преступлений, достаточные для возбуждения уголовного дела, но и установить в основных чертах всю картину преступления и причастных к нему лиц. Однако оперативно-розыскная информация в ее «чистом» виде не является доказательством по уголовному делу. Вот почему законодатель, определяя задачи оперативно-розыскной деятельности, предусматривает возможность использования полученных с ее помощью материалов в качестве доказательств при обязательном соблюдении порядка, предусмотренного уголовно-процессуальным законодательством.

Из этого  следует, что для получения доказательств, подтверждающих достаточность оснований  для возбуждения уголовного дела по фактам незаконных операций с наркотиками, органы, осуществляющие оперативно-розыскную  деятельность, должны находить такие тактические варианты реализации оперативно-розыскной информации на завершающей стадии оперативной проверки, которые приводили бы к обнаружению и процессуальной фиксации устанавливающих те или иные обстоятельства этих операций фактических данных.

Задержание  с поличным, досмотр задержанных, осмотр места задержания, негласная  фотосъемка, звукозапись имеющих  значение для дела телефонных переговоров  — далеко не полный перечень тактических  приемов реализации оперативно-розыскной  информации, которые в соответствии с законом направлены на установление фактических данных, имеющих силу доказательств. В необходимых случаях от оперативных работников, участвующих в разработке и осуществлении того или иного приема, получают объяснения (рапорта) или их допрашивают в качестве свидетелей (после возбуждения уголовного дела).

Эффективность приемов реализации оперативно-розыскных  данных обеспечивается за счет полноты  и достоверности оперативной  осведомленности относительно подлежащих процессуальному выявлению фактических данных, соблюдения установленных процессуальным законом правил их выявления, фиксации и изъятия. Чем полнее эта осведомленность, тем больше гарантий, что при надлежащем соблюдении правил работы с доказательствами данные оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы не только в качестве оснований для возбуждения уголовных дел по фактам незаконных операций с наркотиками, но и в качестве средств доказывания их обстоятельств поиска скрывшегося преступника.

Исследования  показали, что подготовка доследственных первичных материалов играет важную роль. От того, как правильно подготовлен и оформлен рапорт работника милиции, протокол личного досмотра и осмотра вещей, акт взвешивания, упаковки, опечатывания и производства соответствующих надписей на конверте (емкости), где хранятся «наркотические средства, акт о вскрытии пакета (емкости), протокол освидетельствования о наличии наркотического опьянения или голодания, протокол об административном правонарушении и потреблении наркотических средств, зависит возбуждение уголовного дела по факту совершения общественно опасного деяния. В общем виде структура данного этапа возбуждения уголовного дела выглядит следующим образом:

- изучение первичных  материалов поступивших к следователю  либо в орган дознания;

- анализ и  оценка фактических данных, содержащихся  в этих материалах;

- истребование  дополнительных данных, если первичные  материалы не позволяют решить  вопрос по существу;

- изучение всех  собранных сведений;

- окончательная  оценка фактических данных и  принятие решения в соответствии со ст. 140 УПК РФ о возбуждении уголовного дела, об отказе в его возбуждении либо о передаче материалов по подследственности. Дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные основания и данные, указывающие на признаки преступления. Несвоевременное принятие такого решения в дальнейшем может задержать проведение неотложных следственных действий, что в свою очередь повлечет утрату имеющихся следов и вещественных доказательств.