Криминологическая характеристика и предупреждение групповой и организованной преступности

Мировой опыт борьбы с преступностью  показывает, что на определенном уровне развития ее организованности она выходит  за рамки национальной юрисдикции и  приобретает международные формы.

Транснациональный характер организованной преступности обусловливается  рядом факторов, основными из которых  являются:

• стремление к расширению своих криминальных интересов;
• подыскивание новых объектов преступных посягательств и

установление контроля за международными каналами получения  сверхприбыли;

 

• совершение махинаций в финансово-кредитной и банковской сферах в целях отмывания «теневого» капитала;
• использование так называемого «челночного метода» совершения преступлений, затрудняющего правоохранительным органам разных стран своевременно раскрывать их.

В этих условиях Министерством  внутренних дел Российской Федерации  и другими правоохранительными  органами предпринимаются интенсивные  усилия для интеграции международного сотрудничества в борьбе с криминальными  сообществами. ²¹

Определенный криминологический  интерес представляет распространенность организованной преступности. В России действуют более трёх тысяч организованных преступных групп, из которых к мафиозному типу можно отнести около трёхсот.

Преступные группы примитивного и среднего уровней, по данным опроса руководителей органов внутренних дел, распространены повсеместно.

Преступные организации  превалируют преимущественно в  южных регионах страны, городах-гигантах, урбанизированных и свободных экономических  зонах. С 1991 г. мафиозные группы стали  появляться и в городах областного подчинения. Отмечается, что многие сообщества (50%), действующие в разных городах и регионах, связаны между  собой и это позволяет говорить об устойчивых межрегиональных связях.

На рост масштаба организованной преступности серьёзное влияние  оказывает ослабление политической власти, разрастание коррупции на всех уровнях государственной власти, снижение эффективной деятельности правоохранительных органов, ухудшение  социального положения граждан, неконтролируемая миграция граждан. ²²

Деятельностный аспект является следующим экономическим признаком. Он предполагает то, что организованные преступные структуры не совершают одно или несколько преступлений, они занимаются преступлениями в форме промысла, бизнеса.

Совершение преступлений как промысел будет являться стержнем организованной преступности. Организованная преступность преследует главную цель – обогащение, получение крупных  денежных сумм (прибыли) и материальных ценностей.

Все изученные российскими  криминологами организованные преступные группы и сообщества создавались  для систематического совершения преступлений в виде промысла в целях получения  экономической выгоды. Российская организованная преступность имеет ярко выраженную тенденцию к консолидации и расширению сфер криминальной деятельности. Она  характеризуется направленностью  на совершение тяжких и особо тяжких посягательств, в большинстве случаев - на извлечение сверхприбыли в результате незаконных деяний.

Для создания благоприятных  условий осуществления преступной деятельности организованный криминалитет проявляет повышенный интерес к  установлению коррупционных отношений  и проникновению в органы власти и управления. Стремясь получить дополнительные доходы, преступные сообщества активно  распространяют свое влияние за государственную  границу, создав финансово-экономические  позиции более чем в 40 зарубежных странах. Наряду с этим интенсивно происходит и процесс проникновения иностранных  мафиозных организаций на российский рынок.

Если говорить об основных направлениях деятельности преступных сообществ, то в подавляющем большинстве  случаев — это совершение в  основном мошенничеств, краж, вымогательств  и т. д.

Итак, экономические признаки составляют основу организованной преступности.

 

2.3. Признаки защищенности или обеспечения безопасности.

Признаки защищенности или  обеспечения безопасности предусматривают  коррупцию и конспирацию.

По поводу коррупции написано много статей, на эту тему проводятся многочисленные конференции, симпозиумы и семинары, вырабатываются методики борьбы с этим неприятным явлением. Все борцы с коррупцией настолько  сконцентрировались на процессе, что  иногда забывают о сути явления, с  которым борются.

А.Г. Фирсов считает, что «коррупция- это не явление, существующее само по себе, а один из признаков неблагополучия общества.» Такой же признак, как, например, наркомания, проституция, рэкет, кумовство. Уровень коррупции в  обществе — аналог температуры у  больного. Чем выше уровень коррупции  в обществе — тем больнее общество. Соответственно, бороться с коррупцией — то же самое, что бороться с  температурой у заболевшего человека. Бороться надо с причинами, а не с  проявлениями.

Коррупция, в наших условиях является одним из важных признаков  организованной преступности, если последнюю рассматривать как социально-политическое явление.

Коррупция означает продажность, разложение государственных чиновников, в связи с чем ее следует  отличать от обычных взяток, так  как они лишь средство ее достижения. Коррупцию можно рассматривать  в двух аспектах – социально - философском (широком) и социально-юридическом (узком).

По мнению, Н.А. Егоровой, в широком смысле коррупция - это  порча, упадок. Узкая трактовка коррупции, в свою очередь, может быть криминологической. ²³

В криминологии коррупция - это система отношений, основанных на противоправных и иных сделках  должностных лиц в ущерб государственным  и общественным интересам, один из основных признаков организованной преступности

Мотивы их могут быть разными. Отсюда и различны формы коррупции.

Для обеспечения нелегальной  деятельности преступным группам необходима поддержка или хотя бы бездействие, невмешательство со стороны публичных  должностных лиц, которая осуществляется за незаконное вознаграждение. ²⁴

Для такой коррупции характерна постоянная связь государственных чиновников с преступным миром, тем самым коррупция в криминологии отличается от простого взяточничества, т.е. от коррупции в уголовно-правовом смысле. Согласно данному криминологическому определению коррупции эти вредоносные отношения могут быть основаны не только на противоправных, но и на других (видимо, законных) сделках должностных лиц. Тем не менее такие сделки также причиняют ущерб государственным и общественным интересам. Что же касается существующих противозаконных способов сращивания государственной (муниципальной) власти с общеуголовной преступностью, то наиболее опасным в силу своей устойчивости, универсальности, традиционности является подкуп. Возможна ситуация, когда фактически существующая связь государственного служащего с преступной организацией, т.е. коррумпированность должностного лица в криминологическом смысле, не установлена, но привлечение такого субъекта к уголовной ответственности за взяточничество также означает борьбу с коррупцией.

Распространена, например, так  называемая политическая коррупция, когда  чиновники аппарата власти вступают в противоречие с нормами морали и закона не столько из-за получения  взяток, сколько из-за политической выгоды, амбиций, родственных связей, кумовства и т. д. Одним из условий  такой коррупции является отбор  чиновников по мотивам личной преданности. Это традиционный бич России. Не случайно еще в прошлом веке один из французских исследователей отмечал, что в России врать - это спасать престол, говорить правду - посягать на него.

Организованной преступности способствует и прямое участие чиновников на стороне мафии. Эта форма, помимо подкупа, допускает шантаж должностных  лиц с постепенным втягиванием  их в незаконную деятельность. ²⁵

Коррумпированные чиновники, предавая интересы государства и  общества, прикрывают преступников, снабжают их документами, информацией, оказывают  прессинг на честных работников, ведущих  борьбу с мафией. По данным выборочного  исследования, почти треть преступных кланов имела коррумпированные контакты в самых разных сферах. Что касается мафиозных организаций, то связь  с представителями госаппарата  имели все.

Проблема коррупции в  криминологическом плане важна  для оперативно-розыскной деятельности, в частности для проведения оперативно-розыскных  мероприятий в целях выявления  организованных преступных групп; для  предварительного расследования, например для установления причин и условий, способствующих совершению преступлений, для решения вопроса об избрании, изменении, отмене меры пресечения, для  разработки тактики проведения следственных действий; для назначения наказания  судом.

В последние годы коррупция  стала массовым явлением, чему способствовали многие факторы, в том числе массовый уход служащих в коммерческие структуры. Создалась ситуация, при которой  вообще проблематично говорить о  какой-либо государственной или  коммерческой тайне. Все продается  и покупается через систему личных связей.

Говоря о коррупции, необходимо решить один принципиальный вопрос: кто  руководит преступными группами - чиновники или профессиональные уголовники? Здесь нет единого мнения. Почему-то крупных должностных лиц, осужденных за взятки, частенько отождествляют с мафиози, но это далеко не так. Подобных фактов практически нет. Роль чиновников иная - покровительство. Да и преступникам не нужны такие главари, которые даже на официальной должности остаются весьма слабыми организаторами.

Организованная преступность предполагает конспиративную преступную деятельность, в ходе которой с помощью иерархически построенных структур координируются планирование и осуществление незаконных деяний или достижение законных целей с помощью незаконных средств.

Таким образом, признаки защищенности или обеспечения безопасности составляют систему защиты от социального контроля. Это необходимо учитывать при  оказании противодействия организованной преступности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Групповая  преступность как сложное социальное явление.

3.1. Понятие и криминологическая характеристика групповой преступности.

Преступность групповая - вид преступности, который в науке криминологии определяется как совокупность преступлений, совершенных группами лиц на той  или иной территории в определенный промежуток времени. Определение преступность групповая основывается, с одной  стороны, на криминологическом понятии  преступности, а с другой - на уголовно-правовом понятии группового преступления.

Р. Р. Галиакбаров считает, что понятием группового преступления в уголовном праве охватывается как соисполнительство, при котором каждый из соучастников полностью или частично выполняет объективную сторону одного и того же состава преступления, так и групповые эксцессы. Под ними он понимает участие в выполнении объективной стороны конкретного состава преступления лиц, из которых лишь одно является общим или специальным субъектом преступления.²⁶

 Автор отметил проблему уголовно-правовой  оценки ситуаций подобного рода. Однако одни и те же термины,  употребляемые в разных науках, имеют разный смысловой оттенок  и служат разным целям. В  уголовном праве понятие преступной  группы служит для определения  оснований и пределов уголовной  ответственности лиц, совместно  совершивших уголовно наказуемое  деяние, а в криминологии - для  обозначения фактически существующего  субъектного состава преступной  общности, на который необходимо  оказывать профилактическое воздействие. 
 Так, некоторые авторы пишут. «Под термином «преступная группа» мы подразумеваем сравнительно узкий круг людей с деформированными социальными установками, объединенных по принципу приятельских отношений и совместно совершивших преступление». В этом определении прежде всего вызывает возражения положение о том, что преступная группа объединяется по принципу приятельских отношений. В какой-то мере это верно для преступных групп низкого развития, которые действительно формируются с учетом характера межличностных отношений, но и здесь основой объединения лиц в группу является совместная преступная деятельность. Для преступных групп более высокого развития, например организованных, межличностные отношения не играют большой роли и в ряде случаев могут отсутствовать, так как в процессе совместной преступной деятельности они трансформируются и перерождаются в деловые. 
 Преступность групповая в криминологии не отождествляется с организованной преступностью. Последней присущи криминологические признаки, связи между образующими ее элементами, которые выходят за рамки преступности групповой. По экспертным оценкам, доля организованной преступности в преступности групповой составляет от 5 до 20% (такой разброс в оценках объясняется различием методик исследования и регионов, в которых они проводились). Преступность групповая можно охарактеризовать как питательную среду, создающую благоприятные условия для организованной преступности. Нередко преступные группы (в полном составе или какая-то часть их участников) перерастают в организованные. В этих случаях участие в преступности групповой является как бы первоначальным этапом, подготовкой к участию в организованной преступной группе. Таким образом, основной признак, по которому проводится отличие, - степень организованности. С точки зрения уголовно-правовой характеристики «преступность групповая» образуют преступления, совершенные группой лиц (ч. 1 ст. 35 УК РФ) или группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 35 УК РФ). Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (ч. 3 ст. 35 УК РФ). Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением преступных групп, созданным в тех же целях (ч. 4 ст. 35 УК РФ).²⁷