Предупреждение преступности

Федеральная служба исполнения наказаний

Академия права  и управления

 

 

Кафедра криминологии и организации профилактики преступлений

 

 

 

 

 

 

Фондовая  лекция

ТЕМА №9 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ

 

 

 

 

Время: 4 часа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рязань 2007

Вопросы:

1. Понятие  «профилактика преступности» и его соотношение со                                            смежными понятиями.

2. Виды и  уровни профилактики преступности

3. Индивидуальная  профилактика преступного поведения.

4. Общесоциальные  методы криминологической профилактики

5. Специально-криминологические  методы профилактики.

6. Возникновение  и развитие контроля над преступным  поведением.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основная литература:

 

Закон Рязанской области «Об утверждении областной целевой программы «Комплексная программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью» в Рязанской области на 2006-2010 гг.». Рязанские ведомости. 2006. 21 февраля.

Алексеев А.И. и др. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы // Моногр. М., 2001.

Бажанов О.И. и др. Предупреждение повторной преступности. – Минск, 1988.

Бондар А. Профилактика преступности и ее результаты // Законность. 2002. № 9

Воскобитова Л.А. Суд и  борьба с преступностью // Российский криминологический взгляд. 2005. № 1.

Герасимов С. Предупреждение преступности: теория, опыт, проблемы // Законность. 2002. № 2.

Махарамов Р.А. Предупреждение преступности в России и в Узбекистане: Учеб. пос. М., 2003.

Мышляев Н.П. Административная деликтология: вопросы теории и практики: Моногр. М., 2002.

Попова Е.И. Предупреждение преступности: Лекция. Орел, 1999.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие «профилактика преступности»  и его соотношение со смежными  понятиями.

Вопросы предупреждения преступлений всегда остро стояли и  стоят сейчас перед правительством всех государств мира. А поэтому, одной из основных задач, решаемой учеными-юристами, является разработка модели, позволяющей эффективно бороться с негативными социальными явлениями.

В современном мире противостояние преступности осуществляется двумя основными путями:

1) во-первых, это — воздаяние за зло, кара, наказание;

2) во-вторых — устранение самой угрозы противоправного посягательства, недопущение или устранение того, что может причинить вред благам и ценностям, охраняемым законом.

Воссоздание теории предупреждения преступности в России началось в 50-х гг. В настоящий момент, благодаря трудам таких видных ученых - юристов, как Г.А Аванесов, Ю.Д. Блувштейн, В.И. Гуськов, А.О. Жалинский, К.Е. Игошев, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, Г.М. Миньковский, А.Б. Сахаров и др., мы получили достаточную разработку теории предупреждения преступности.

Вместе с тем, в теории предупреждения преступности не сложилось  полной ясности даже в части исходных положений. До конца не разрешена  проблема соотношения таких понятий, как «профилактика», «предупреждение», «пресечение» преступлений и др.

В словаре С.И. Ожегова  термин «предупредить» означает «заранее известить, уведомить, заранее принятыми мерами отвратить». Термин «предотвратить» понимается как «отвести заранее, устранить». Другими словами термины «предупреждение» и «предотвращение» с этимологических позиций следует рассматривать как синонимы.

Термин «пресечь» означает «прекратить сразу, остановить резким вмешательством».

Профилактика  преступности (преступлений) определяется в криминологической литературе как устранение причин и условий преступности (преступлений).

Чем профилактика преступности отличается от ее предупреждения? Для  ответа на этот вопрос рассмотрим три  ситуации.

Первая. Представим, что конкретный субъект потерял работу, испытывает материальные затруднения, пьянствует, общается с лицами антиобщественной направленности поведения. Понятно, что ведение антиобщественного образа жизни, чревато преступным исходом, поэтому на данном этапе, когда преступление еще не совершено, но сформировались причины и условия и они начали действовать, предотвращение совершения преступлений заключается в устранении причин и условий. (Беседы, помощь в трудоустройстве, нейтрализация отрицательных влияний со стороны «дурной компании» и т.п. - по существу это разновидность социальной работы.

Вторая. Определенное лицо намеревается заняться кражами, для чего начало приискивать технические средства, подыскивает соучастников, выбрало для совершения преступления объект (магазин). В данном случае причины и условия преступления уже не только проявились, начали действовать, но и определенным образом продвинулись по пути причинения (обусловливания). В целях недопущения преступления в данном случае, на стадии приготовления, применяются иные, чем в первой ситуации, меры:  лицо склоняется к отказу от задуманного преступления, «выводятся из игры» потенциальные соучастники, технические приспособления под благовидным предлогом или негласно изымаются либо приводятся в негодность, исключается возможность использования автотранспорта и т.д.

Третья. После подготовительных действий лицо, воспользовавшись отмычками и временным отсутствием жильцов, проникает в квартиру с целью совершения кражи, но срабатывает охранная сигнализация на пульте вневедомственной охраны; сотрудники милиции выезжают по сигналу и задерживают вора, которому в данном случае не удается довести начатое преступление до конца и завладеть ценностями. В этой ситуации действие причин и условий преступления продвинулось еще дальше, причинение преступного результата едва не состоялось.

У всех этих ситуаций есть нечто общее, а именно достигнутая  цель — недопущение преступления. Иными словами, и в первой, и во второй, и в третьей ситуации удается преступление предупредить, т.е. «заранее принятыми мерами отвратить».

На приведенных примерах видно, что сводить предупреждение преступности к воздействию только на ее причины и условия (или отождествлять  предупреждение и профилактику) не допустимо.

Выявление и устранение (нейтрализация, блокирование) детерминант преступности (преступного поведения) – это ядро процесса предупреждения преступности. Помимо этого, процесс предупреждения преступности включает и предотвращение замышляемых и подготавливаемых преступлений, а также пресечение начатых.

Итак, предупреждение преступности можно определить как процесс, включающий в себя профилактику, предотвращение замышляемых и подготавливаемых преступлений, а также пресечение начатых преступлений.

Еще одно уточнение, касающееся соотношения рассматриваемых понятий и, соответственно, разграничения мер предупреждения и мер профилактики преступлений, связано с целями наказания. К ним, наряду с восстановлением социальной справедливости и исправлением осужденного, относится и предупреждение совершения новых преступлений (ч. 2 ст. 43 УК РФ). Общепревентивное и частнопревентивное действие наказания, безусловно, включается в систему предупреждения в целом, но по отношению к данному преступлению (за которое оно применяется) оно, конечно, уже не является (и не может являться) профилактикой.

Итак, профилактика не тождественна предупреждению преступности. Они соотносятся  как вид с родом. Профилактика составляет одну из частей предупреждения, которая по широте и глубине упреждающего воздействия, способности влиять на истоки, корневую систему преступности, на то, что ее продуцирует, воспроизводит, и тем самым «лечить болезнь» в самом ее начале, является наиболее важной и эффективной.

Наряду с понятием «профилактика преступлений» в  литературе нередко встречаются термины «борьба», «война», «компромисс» с преступностью и др.

Чаще других используется термин «борьба с преступностью», что означает состязание и сражение на равных, с одной стороны, государства, общества, а с другой — преступности при преследовании взаимоисключающих целей. Причем одна сторона стремится к искоренению, уничтожению преступности или к ее ограничению, нормированию, а другая — к полному подчинению государства и общества преступности, образованию преступного, мафиозного государства или преследует более скромную цель контроля государства, общества или отдельных его институтов, например, по понятным основаниям преступность стремится к контролю прежде всего сферы наказания (откуда идея частных тюрем?). В настоящее время можно констатировать практически полную победу преступности над обществом и в особенности ее господство в сфере наказания, а отсюда вытекают и новые направления борьбы с целью оздоровления общества.

Настоятельная необходимость  сейчас — война с преступностью, что предполагает вооруженную борьбу между сторонами, ориентированную на уничтожение путем насилия. Причем преступность уже ведет эту войну без ее объявления. Война с преступностью в принципе означает использование оружия, иных мер безопасности в воздействии на преступные группировки, вооруженных преступников для пресечения их деятельности, при задержании, необходимом нападении.

Поэтому в первую очередь  необходима воинская операция Национальной гвардии, а до ее создания — спецподразделений, принимавших участие в войне в Чечне, преданных Конституции, Государственной Думе, с целью повсеместного, поголовного физического уничтожения в течение суток всех заранее оперативно выявленных, зарегистрированных и многократно перепроверенных лидеров и авторитетов преступного мира с последующим надзором прокуратуры, ибо лишь такая операция в современных условиях способна реализовать идею необходимого нападения общества и содействовать реабилитации сферы наказания. Нормативной основой должны послужить статьи в УК «вынужденное нападение» и «необходимая оборона общества».

Война также — это применение смертной казни в качестве наказания за особо тяжкие преступления и к особо опасным преступникам. Компания против смертной казни, организованная сейчас, не может быть воспринята иначе, кроме как заказ организованной преступности.

Потому на втором этапе программа  воздействия на преступность в современных условиях должна включать поголовный арест всех рядовых членов преступных организаций, от «бойцов» и выше, не подвергнутых уничтожению на первом, с действиями на основании закона о борьбе с организованной преступностью, чтобы трудно было задействовать коррумпированную сеть сотрудников уголовной юстиции, представителей власти. И в отношении них на основе системы доказательств следует применять уже наказания от смертной казни (преимущественно) и пожизненного заключения до самых длительных сроков лишения свободы.

Компромисс  с преступностью — это соглашение путем взаимных уступок, причем уступки государства — это: а) освобождение от уголовной ответственности и наказания вплоть до признания преступления непреступным (к примеру, агентов, вынужденных к этому обстоятельствами; членов преступных организаций, содействовавших уголовно-исполнительным органам; при добровольной сдаче оружия и другие меры в отношении общеуголовных преступников); б) смягчение наказания при наличии смягчающих обстоятельств (например, содействие органам исполнения уголовных наказаний, предотвращение вредных последствий своего деяния и т.п.).

2. Понятие и классификация мер профилактики.

Профилактика преступлений осуществляется посредством конкретных мер, которые можно классифицировать по различным основаниям.

Основаниями таких классификаций  являются уровень, масштаб, содержание и другие характеристики.

По уровню принято выделять общесоциальные и специально-криминологические меры предупреждения преступности (ее видов и отдельных преступлений).

Общесоциальная профилактика нейтрализует криминогенный потенциал общества в целом, всех его институтов. Это происходит посредством всего позитивного, прогрессивного развития общества, решения экономических, социальных и иных глобальных задач, т.е. снижения напряженности общественных противоречий,  в результате чего как бы попутно достигаются антикриминальные цели.. Например, цель профилактики преступлений перед экономическими преобразованиями специально никем не ставится. Но эти преобразования объективно способствуют вытеснению, ограничению, уменьшению силы действия таких явлений, как нищета, безработица, бытовая неустроенность, детская беспризорность, генетическая связь которых с преступностью достаточно очевидна.

Общесоциальный уровень представляет собой основу, фундамент специально-криминологической профилактики, которая осуществляется целенаправленно в интересах недопущения преступлений путем устранения, нейтрализации, минимизации, ограничения сферы действия криминогенных факторов, воспроизводящих преступность.

Специально-криминологические мероприятия разрабатываются и осуществляются применительно к разным видам преступлений и типам преступного поведения, к различным сферам общественной жизни, социальным группам, отраслям хозяйства, ибо они характеризуются особенностями процессов детерминации.

Наряду с традиционным разделением  предупреждения преступности на общесоциальное и специально-криминологическое в последнее время по рассматриваемому критерию (уровню и целеполаганию) дополнительно выделяются меры противодействия социальным патологиям: пьянству, потреблению наркотиков, бродяжничеству, проституции, социально значимым заболеваниям, злостному неисполнению воспитательных обязанностей и т.п. Данные меры промежуточного характера соединяют в себе черты общесоциальной и специальной профилактики. С первой их отождествляет то, что цели этих мер гораздо шире, чем борьба с преступностью, поскольку они направлены на охрану здоровья, защиту семьи и интересов детей, обеспечение нормального функционирования экономики. В то же время меры противодействия социальным патологиям (аномалиям), имеют и явно выделенный аспект профилактики именно преступности, хотя далеко и не сводятся к нему.