Особенности организации таможенного контроля товаров, перевозимых морским и водным транспортом

 

Министерство образования  и науки РФ

Брянский государственный  университет имени академика И.Г. Петровского

Социально-экономический  институт

Финансово-экономический  факультет

Кафедра маркетинга

 

 

 

 

 

Курсовая работа

на тему: «Особенности организации таможенного контроля товаров, перевозимых морским и водным транспортом»

 

 

 

 

Выполнила: студентка

 специальности: «Экономика и

 управление на предприятии  (таможня)»

3 курса, 3 группы

Семочкина К. Ю.

 

Проверил: доцент

Глушак Н.В.

 

 

 

 

Брянск 2011г.

 

Содержание

 

Введение 2

Глава 1. Таможенное оформление и таможенный контроль товаров 4

и транспортных средств 4

1.1. Общие положения таможенного оформления 4

1.2 Основные направления  организации таможенного оформления 8

и таможенного контроля 8

Глава 2. Организация  таможенного оформления и таможенного  контроля товара, перевозимого морским  и водным транспортом 11

2.1. Организация таможенного  контроля и таможенного оформления  товаров на морском и водном  транспорте при прибытии судна  на таможенную территорию 11

2.2. Организация таможенного  оформления и таможенного контроля  товара на морском и водном  транспорте при убытии судна  с таможенной территории 21

Глава 3. Анализ организации  таможенного оформления и таможенного  контроля товаров, перевозимых морским  и водным транспортом 25

3.1. Проблемы таможенного  регулирования при перемещении  товаров морским и водным транспортом 25

3.2.  Перспективы  совершенствования таможенного  оформления таможенного контроля  товаров, перемещаемые водным  и морским транспортом 29

Заключение 35

Список использованной литературы 37

 

 

 

 

 

Введение

 

Развитие международной  торговли потребовало приведения российского  таможенного законодательства в  соответствие с мировыми стандартами. Важным шагом на пути его унификации стало принятие Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), вступившего в силу 1 июля 2010 года[1]. Этот правовой акт вызвал повышенный интерес со стороны таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности. В нем учтены направления таможенной политики в условиях расширяющегося процесса интеграции России в мировую экономическую систему. Таможенный кодекс насквозь пронизан идеями, воспринятыми из международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, устанавливающей стандарты и правила, необходимые для достижения предсказуемости, последовательности и открытости при реализации таможенной политики. В нем содержится множество новелл, касающихся порядка осуществления таможенного оформления и таможенного контроля товаров.

Актуальность работы заключается  в том, что по статистике в Россию больше четверти всех грузов доставляется водными и морскими путями, следовательно, на современном этапе развития России крайне важно точно определить правовой статус всех субъектов таможенного контроля и оформления товаров, перевозимых морским и водным транспортом. Жесткая правовая регламентация необходима для обеспечения баланса интересов государства в лице таможенных органов, с одной стороны, и прав и законных интересов остальных субъектов таможенных правоотношений, с другой стороны.

Таким образом, комплексное  исследование правовых основ таможенного  контроля и таможенного оформления товаров, перевозимых морским транспортом является одним из первых. Данные обстоятельства и предопределяют актуальность темы исследования.

Объектом работы является совокупность общественных отношений, регламентированных нормами таможенного  законодательства Российской Федерации, возникающих в связи с осуществлением таможенного оформления и таможенного  контроля товаров, перевозимых морским  транспортом.

Предметом исследования выступают  положения действующего законодательства в области таможенного дела, нормы  административного, финансового, гражданского права, практика их применения и соответствующие  научные исследования.

Основной целью настоящей  работы является комплексное исследование институтов таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перевозимых морским и водным транспортом, правовых основ их осуществления; выявление и анализ проблем в  данной области. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- проанализировать общие  положения таможенного оформления  и таможенного контроля;

- раскрыть понятие организации  таможенного оформления и таможенного  контроля товаров;

- рассмотреть особенности  механизма таможенного оформления  товаров, перевозимых морским  и водным транспортом;

- выявить проблемы организации  таможенного оформления и таможенного  регулирования товаров, перевозимых  водным транспортом. 

Для достижения поставленной цели и решения задач при подготовке исследования использовались общенаучные  методы изучения: диалектический метод  познания, предполагающий объективность  и всесторонность познания исследуемых  явлений, комплексный, системный, сравнительно-правовой, формально-логический, нормативно-логический, экономический, философский и другие.

 

Глава 1. Таможенное оформление и таможенный контроль товаров

и транспортных средств

1. Общие положения таможенного оформления

 

Таможенное оформление представляет собой совокупность таможенных операций, в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.[1]

Порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются  в зависимости от:

- вида товаров, перемещаемых  через таможенную границу РФ (товары, подвергающиеся быстрой порче,  живые животные, радиоактивные и  делящиеся материалы, товары двойного  применения, подлежащие экспортному  контролю, драгоценные металлы и  драгоценные камни, а также  ряд других товаров);

- вида транспорта, используемого  для перемещения товаров через  таможенную границу (автомобильный  транспорт, морской (речной) транспорт,  воздушный транспорт, железнодорожный  транспорт, трубопроводный транспорт  и линии электропередачи);

- категорий лиц, перемещающих  товары и транспортные средства. [2]

Кроме того, способ перемещения  товаров тоже может влиять на особенности  таможенного оформления. Например, перемещение товаров в международных  почтовых отправлениях .

Таможенные операции подразделяются на условные группы, которые получили название таможенных процедур.

Под таможенными процедурами  понимают совокупность положений, предусматривающих  порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и  транспортных средств для таможенных целей.

Выделяют следующие таможенные процедуры:

1. Таможенные процедуры,  предшествующие подаче таможенной  декларации:

- прибытие товаров и  транспортных средств на таможенную  территорию РФ (доставка товаров  и транспортных средств с места  пересечения таможенной границы до места прибытия, т.е. до места предоставления таможенному органу необходимых документов и сведений);

- внутренний таможенный  транзит (оформление внутреннего  таможенного транзита, собственно  перевозка товаров до таможенного  органа назначения, оформление завершения  внутреннего таможенного транзита);

- помещение товаров на  временное хранение.

2. Предварительное таможенное  декларирование товаров.

3. Таможенное декларирование  товаров.

4. Таможенные операции  и процедуры, осуществляемые после  завершения таможенного декларирования:

- при убытии товаров  с таможенной территории РФ (например, внутренний таможенный транзит);

- при условном выпуске  товаров, с соблюдением определенных  обязательств перед таможенными  органами (например, по уплате таможенных  платежей).

5. Оформление завершения действия таможенного режима.

Помимо этого существует ряд таможенных операций, которые  производятся еще до перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу. К ним  можно отнести получение разрешения таможенного органа на применение специальных  упрощенных процедур таможенного оформления; получение свидетельства о допущении  транспортного средства, контейнера, или съемного кузова к перевозке  товаров под таможенными печатями и пломбами. [6]

Совокупность мероприятий, осуществляемых в рамках таможенного  оформления, представляет собой:

- во-первых, отдельные действия  лиц в отношении товаров и  транспортных средств, перемещаемых  через таможенную границу по  представлении документов и сведений, необходимых для таможенных целей,  в том числе подтверждающих  соблюдение нетарифных мер регулирования,  установленных законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности, действия по уплате таможенных платежей, а также фактическое предъявление товаров и транспортных средств для производства таможенного оформления и таможенного контроля;

- во-вторых, адекватные действия  таможенных органов по приему  и проверке представленных документов  и сведений, необходимых для таможенных  целей, в том числе подтверждающих  соблюдение нетарифных мер регулирования,  установленных законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности, взиманию  таможенных платежей, осмотру и  досмотру товаров и транспортных  средств и применению иных  форм таможенного контроля, а  также действия по принятию  решений о допустимости заявленного  таможенного режима или таможенной процедуры, включая документальное отражение принятого решения.

Таким образом, таможенное оформление тесно связано с местом его  проведения. И в этом случае ТК ТС устанавливает общее правило, согласно которому таможенное оформление производится в местах нахождения таможенных органов и во время их работы.. Согласно положениям ТК ТС места нахождения таможенных органов определяются ГТК России, исходя из объема пассажиро- и товаропотоков, интенсивности развития внешнеэкономических связей и потребности торговли и транспорта, а время работы таможенных органов определяется начальником таможенного органа в соответствии с законодательством РФ.

Кроме указанных закономерностей  существует ряд исключений, определяющих иные места производства таможенного  оформления. Такие исключения зависят  как от волеизъявления лиц, так и  от разрешения таможенных органов.

 

1.2 Основные  направления организации таможенного  оформления

  и таможенного контроля

 

Организация таможенного  контроля и таможенного оформления – это комплекс мероприятий, проводимых таможенными органами в связи  с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств. Этот комплекс включает в себя создание таможенной и около таможенной инфраструктуры, позволяющих обеспечить таможенный контроль и таможенное оформление как в предусмотренных местах их осуществления, так и в других местах, где могут находится товары, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляться деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.[9]

Кроме этого, организация  таможенного контроля и таможенного  оформления включает в себя решение  следующих вопросов: - о конкретных местах и времени пересечения  таможенных границ; - о местах и времени  осуществления таможенного контроля и таможенного оформления; - о  порядке уведомления участниками  ВЭД о намерениях осуществить  экспортную или импортную операцию; - о времени, месте и способе  доставки, представлении и предъявлении товаров и транспортных средств  и передаче таможенному органу документов на них; - о порядке взятия товаров  под таможенный контроль, помещения  их на СВК и др.

На основе анализа интенсивности  и характера товаропотока в местах дислокации таможенного органа, видов и количества, используемого участниками ВЭД транспорта, а так же имеющихся возможностей таможенного органа (кадровых, технических и пр.) в процессе организации таможенного контроля и таможенного оформления разрабатываются технологические схемы их производства, расставляются сотрудники таможенного органа на рабочие места, распределяются между ними конкретные функции и рабочие операции по осуществлению таможенного контроля и таможенного оформления, организуется взаимодействие между ними, решаются вопросы координации работы и контроля за ходом осуществления таможенного контроля и таможенного оформления, стимулирования участников этих процессов.[10]

Таким образом, организация  таможенного оформления и контроля является довольно сложным, многогранным процессом.

Согласно таможенному  законодательству, места пересечения  таможенной границы и места осуществления  таможенного оформления товаров  являются зонами таможенного контроля, а перемещение товаров через  границу таких зон и в их пределах допускается только с разрешения таможенных органов и под и  контролем. Таможенный контроль и таможенное оформление товаров, являясь разными  функциями, в то же время тесно  взаимосвязаны и осуществляются параллельно, а часто и одновременно. [11]