Информационное обеспечение органов местного самоуправления

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Октября 2014 в 19:57, дипломная работа

Описание работы

Цель данной работы состоит в том, чтобы, опираясь на теоретическую, правовую, а также конкретную практику работы органов местного самоуправления на примере Кыштымского городского округа, разработать пути совершенствования информационного обеспечения органов местного самоуправления.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи исследования:
- рассмотреть теоретические основы информационного обеспечения органов местного самоуправления: основные понятия, законодательное регулирование, зарубежный опыт;
- проанализировать информационное обеспечение органов местного самоуправления в КГО;
- дать характеристику деятельности Отдела информационных технологий и телекоммуникаций Администрации КГО, а также официального информационного сайта Администрации КГО в сети Интернет;
- произвести анализ качества и достаточности информационного обеспечения ОМС в КГО;
- определить основные направления совершенствования информационного обеспечения органов местного самоуправления в КГО: анализ муниципальных целевых программ; разработка предложений.

Содержание работы

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………..3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ………………………………………...6
1.1. Основные понятия в области информационного обеспечения органов местного самоуправления………………………………………………………………..6
1.2. Законодательное регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления………………………………………………………………………….15
1.3. Зарубежный опыт информационного обеспечения ОМС………………..25
2. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КЫШЫТЫМСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ…………..36
2.1. Характеристика деятельности Отдела информационных технологий и телекоммуникаций Администрации КГО……………………………………………….36
2.2. Официальный информационный сайт Администрации КГО в сети Интернет…………………………………………………………………………………...47
2.3. Анализ качества и достаточности информационного обеспечения ОМС в КГО………………………………………………………………………………………53
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КЫШТЫМСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ………………..58
3.1. Проблемы информационного обеспечения органов местного самоуправления в КГО……………………………………………………………………………………….58
3.2. Муниципальные целевые программы по совершенствованию информационного обеспечения в КГО …………………………………………………62
3.3. Предложения по совершенствованию информационного обеспечения ОМС.73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………..79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………..84
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………………….

Файлы: 1 файл

Мой диплом.doc

— 1.89 Мб (Скачать файл)

- знакомиться с документами, определяющими его права и  обязанности по занимаемой должности;

- вносить на рассмотрение  начальника отдела предложения  по совершенствованию работы, связанной  с предусмотренными настоящей должностной инструкцией обязанностями.

 

    1. Официальный информационный сайт Администрации  Кыштымского городского округа в сети Интернет

 

 

Официальный сайт Администрации Кыштымского городского округа http://www.adminkgo.ru/.ru. был создан в 2008 году. Разработчик – ООО «Внедренческий центр Нургуш» г. Челябинска. На сайте имелось 2 обновляемых раздела: «Муниципальный заказ» и «Новости».

За период с 13.07 2009 по 01.12.2009 г. администратором сайта с помощью самостоятельного изучения основ html-верстки, основ создания css-стилей для создания веб-дизайна, освоения системы управления сайтом 1С-Битримкс, произведено изменение информационной архитектуры интернет-сайта, а также выполнены требования к оформлению сайта в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 25.01.2007 №1-рп. Были введены изменения в основном меню сайта, в навигационной панели, созданы новые разделы, новые информационные блоки и т.д.

После вступления в силу (с 01.01. 2010 г.)  Федерального закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ) была проведена перерегистрация доменного имени http://www.adminkgo.ru/.ru. на Администрацию Кыштымского городского округа.

Для обеспечения Федерального закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ Постановлением Администрации КГО №2989 от 08.10.2010 г. был утвержден «План перехода на предоставление в электронном виде муниципальных услуг органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями Кыштымского городского округа». За 2010 г.  было размещено на Портале Государственных услуг Челябинской области http:// pgu.pravmin74.ru 50 услуг в электронном виде.

Во исполнение Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ Постановлением  Главы КГО от 19. 09. 2011 г.  № 2455  было утверждено Положение об официальном информационном сайте Администрации Кыштымского городского округа в сети Интернет (Приложение 2).

Положение об официальном информационном сайте Администрации Кыштымского городского округа (далее – Положение) определяет основные принципы организации работы официального информационного сайта Администрации Кыштымского городского округа (далее – сайт), регламентирует подготовку и размещение информации на сайте, организацию доступа к информации о деятельности Администрации Кыштымского городского округа и иных органов местного самоуправления Кыштымского городского округа.

Сайт является общедоступным источником информации о деятельности  Администрации Кыштымского городского округа (далее - Администрация) и иных органов местного самоуправления Кыштымского городского округа (далее – органы местного самоуправления).

Электронный адрес сайта – http://www.adminkgo.ru.

Информация, размещаемая на сайте, является публичной, бесплатной и круглосуточно доступной для пользователей.

При использовании материалов, размещенных на  сайте, в других средствах массовой информации  ссылка на него обязательна.

Информация, представленная на сайте, должна удовлетворять общепринятым нормам публикации материалов в общественных изданиях. 
 Запрещается размещать информацию, которая, в соответствие с законодательством РФ, не подлежит свободному распространению. 
 Запрещается использование ненормативной лексики, размещение ресурсов, содержащих информацию, разжигающую межнациональную рознь, призывающую к насилию или свержению существующего строя.

Основными целями создания и функционирования сайта являются:

- обеспечение информационной открытости  деятельности  органов местного самоуправления округа, доступа к социально значимой информации;

- развитие единого информационного пространства Кыштымского городского округа  и участие в едином информационном пространстве Российской Федерации;

- осуществление связи с общественностью на основе использования возможностей компьютерной сети Интернет.

Основными задачами сайта являются:

- обеспечение права граждан на получение информации о деятельности  органов местного самоуправления Кыштымского городского округа;

- обеспечение доступа пользователей  сайта к текстам правовых актов органов местного самоуправления Кыштымского городского округа, а также других официальных документов;

- всестороннее информирование пользователей сайта о современной жизни Кыштымского городского округа, его истории, культуре, структуре органов  местного самоуправления округа, наиболее значимых событиях  в округе;

- предоставление справочной информации о политической, социальной, экономической и культурной жизни общества;

- изучение общественного мнения, выявление наиболее социально значимых проблем общества.

На официальном сайте размещается  информация о деятельности  органов местного самоуправления Кыштымского городского округа с учетом требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления округа, размещаемой на официальном сайте с указанием периодичности размещения и ответственными лицами за предоставление информации утверждается постановлением Администрации Кыштымского городского округа (Приложение 3).

Структура сайта включает разделы и подразделы с информационным наполнением, включающими в свою очередь:

- оперативную информацию (новостной информационный повод) о наиболее значимых мероприятиях, событиях, которые могут представлять общественный интерес,  в том числе предварительную информацию (анонс), информацию о правовых актах, принимаемых органами местного самоуправления Кыштымского городского округа, представляющих общественный интерес;

- информацию справочного и аналитического характера о наиболее значимых мероприятиях прошедшей недели и принятых решениях, а также о событиях, имевших общественный резонанс;

- предварительную информацию о наиболее значимых мероприятиях будущей недели, организуемых органами местного самоуправления Кыштымского городского округа, о подготовке решений и намечаемых событиях, которые могут представлять общественный интерес.

Для ведения информационных разделов сайта и проведения экспертизы информационных материалов, размещаемых на официальном сайте на достоверность, своевременность и качество содержания распоряжением Администрации назначается выпускающий редактор сайта. Ему обеспечивается доступ ко всем ресурсам сайта и средствам, необходимым для изменения его разделов.

Руководители органов местного самоуправления округа определяют должностных лиц, ответственных за подготовку, сбор и передачу материалов для размещения на сайте.

В случае обязательного предоставления информации для размещения на сайте:

- информация, подлежащая размещению на официальном сайте, направляется в Администрацию  на электронном и бумажном носителях с сопроводительным письмом, с указанием фамилии, имени, отчества и контактных телефонов исполнителя;

- все информационные материалы, подготовленные для размещения на сайте в обязательном порядке предоставляются:

- в отдел мобилизационной работы Администрации  для проведения экспертизы информационных материалов на отсутствие в них сведений конфиденциального характера;

- в управление организационно-контрольной работы Администрации  для проведения экспертизы на достоверность, своевременность и качество содержания информации;

- в отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации для регистрации информационных материалов в Журнале учета информации, принятой к размещения на официальном сайте и размещения на официальном сайте.

Незамедлительно представляется уточняющая информация, содержащая уточнения и изменения в ранее представленные документы справочного и аналитического характера;

Информация, касающаяся деятельности органов местного самоуправления округа и их структурных подразделений,  либо поступившая в указанные органы и подразделения, предоставляется по мере изменения на системной основе.

В случае размещения информации органами местного самоуправления Кыштымского городского округа в пределах своей компетенции руководители органов местного самоуправления округа:

- определяют  сотрудников, ответственных за подготовку и размещение информации;

- согласовывают размещение информации с управлением организационно-контрольной работы Администрации;

- обеспечивают контроль и несут ответственность за содержание, качество подготовки, достоверность и своевременность размещения информации.

Периодичность представления и обновления  информации, а также должностные лица органов местного самоуправления округа и их структурных подразделений, ответственные за представление и размещение информации на сайте, утверждаются постановлением Администрации Кыштымского городского округа.

Должностные лица, ответственные за подготовку и размещение информации, формируют информационный материал, проводят стилистическую обработку материала, оформляют его в соответствии со стилем сайта, размещают материал на сайте, открывают доступ к нему пользователей.

Не допускается размещение на сайте информации, отнесенной в установленном федеральным законодательством порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

Технические мероприятия по защите информации, размещенной на сайте, осуществляются отделом мобилизационной работы Администрации.

Распоряжением Администрации назначается технический администратор официального сайта, ответственный за формирование и поддержку структуры сайта, создание новых разделов, администрирование учетных записей пользователей в системе управления сайтом, разграничение прав доступа, мониторинг безопасности сайта.

Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации  обеспечивает:

- копирование (архивирование) информации, необходимой для восстановления работы сайта;

- обучение работников, обеспечивающих информационное и техническое сопровождение сайта;

- содействие в размещении информации на сайте сотрудникам органов местного самоуправления округа, ответственным за подготовку и размещение информации.

Ответственность за организацию представления информации для размещения на сайте несут руководители органов местного самоуправления округа.

Общее руководство по разработке и функционированию официального сайта, а также координация и согласование всех видов работ, связанных с функционированием сайта, возлагается на отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации.

В 2011 г. внедрены новые формы общения органов местного самоуправления  с населением. Это «личный почтовый ящик» Главы, блог Главы в составе Интернет сайта Администрации округа. Более 1000 пользователей зарегистрировано в социальной сети «ВКонтакте», которые включились в активное обсуждение проблем развития Кыштымского городского округа.

В марте 2011 г. Официальный сайт Администрации Кыштымского городского округа http://www.adminkgo.ru/ru. на всероссийском Интернет-конкурсе «Золотой сайт» занял первое место.

Сайт http://www.adminkgo признан лучшим в номинации «Города», где за пальму первенства боролись 1500 сайтов.

В финал вышло два города – миллионник Красноярск и 40-тысячный Кыштым. Отсеялись Санкт-Петербург, Самара, Ростов-на-Дону. Все зависело от результатов голосования. Веб-ресурс администрации Кыштыма набрал 939 баллов.  Дизайн сайта  разработал 22-летний местный программист Егор  Юсупов.

Проведем анализ качества и достаточности наполняемости официального сайта Администрации КГО.

 

    1. Анализ качества и достаточности информационного обеспечения ОМС в КГО

 

 Сегодня неоценимое  значение в установлении производственных, социальных и культурных контактов имеет информационная открытость, доступность информации о деятельности органов местного самоуправления.

Официальный сайт Администрации Кыштымского городского округа http://www.adminkgo.ru/ru.  (далее – сайт Администрации КГО) выполнен на достаточно профессиональном уровне и соответствует предъявляемым требованиям в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон).

На сайте Администрации КГО публикуется: общая информация об органе, его руководителях, новостная лента, информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности КГО, информация по обращениям граждан и соответствующие контактные телефоны, а также нормативно правовые акты КГО. Жители КГО имеют возможность получить информацию о стандартах муниципальных, государственных услуг и формах документов.

Информация о работе Информационное обеспечение органов местного самоуправления