Лекции по "Безопасности жизнедеятельности"

Декларация — это документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации ОПО в соответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварий.

Обязательность  разработки деклараций промышленной безопасности установлена для опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в определенных количествах.

Декларация  промышленной безопасности разрабатывается  в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.

Декларация промышленной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией на эксплуатацию опасного производственного объекта, изменения сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, или в случае изменения требований промышленной безопасности.

Декларация  промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей  опасный производственный объект.

Руководитель  организации, эксплуатирующей опасный  производственный объект, несет ответственность  за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положение о  декларации безопасности промышленного  объекта РФ утверждено постановлением правительства России от 1.06.1995 г. №675.

Экспертиза  декларации регламентируется Правилами  экспертизы декларации ПБ 03-314-99, утвержденными Госгортехнадзором. Объектом экспертизы является декларация вместе с приложениями (расчетно-пояснительная записка, информационный лист).

Экспертизу  проводит организация, имеющая соответствующую лицензию. Процесс экспертизы декларации определяется Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (06.11.98 № 64, утв. Госгортехнадзором).

Заключение  экспертизы должно быть конкретным, объективным, аргументированным и доказательным. Формулировки должны иметь однозначное толкование.

4.9. Страхование ответственности  за причинение вреда при эксплуатации ОПО

Организация, эксплуатирующая  опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.

Минимальный размер страховой суммы страхования  ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте составляет 10000-70000 МРОТ в зависимости от количества опасных веществ.

Страхование ответственности  является согласно Закону обязательным.

Организация, эксплуатирующая  ОПО, должна:

- иметь лицензию  на эксплуатацию;

- подготавливать  и аттестовывать работников;

- разрабатывать  декларацию промышленной безопасности;

- заключать  договор страхования риска ответственности  за причинение вреда при эксплуатации;

- вести учет  аварий и инцидентов;

- планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий;

- заключать  с профессиональными аварийно-спасательными службами договора на обслуживание;

- обеспечивать  производственный контроль за соблюдением промышленной безопасности;

- проводить  техническое расследование причин  аварий специальной комиссией.

4.10. Расследование  причин аварий на ОПО

Все аварии, а  также инциденты подлежат расследованию  и учету. Цель технического расследования: установление обстоятельств и причин аварии, размера вреда и разработка профилактических мер.

Техническое расследование  причин аварий проводится специальной  комиссией (ведомственной или государственной).

Результаты  расследования оформляются актом.

Порядок технического расследования регламентируется Положением, утвержденным постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 8.06.1999 г. № 40.

Положение обязывает  организации незамедлительно сообщать об авариях в территориальные органы Госгортехнадзора.

Организация должна: сохранять обстановку на месте аварии до начала расследования, проводить мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий, принимать меры по защите людей и окружающей среды, участвовать в расследовании аварий и устранять причины аварий.

На расследование  и составление акта об аварии отводится 10 дней. Экономический ущерб от аварии рассчитывается по утвержденным методикам. Расследование несчастных случаев, происшедших в результате аварии, проводится в соответствии с "Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве".

Несчастные  случаи, происшедшие с третьими лицами, не связанными трудовыми отношениями  с организацией, на которой произошла авария, также расследуются в процессе анализа аварии.

Аварии и  инциденты, происшедшие на опасном  производственном объекте, подлежат учету  и анализу в соответствии с  Положением.

4.11. Методы анализа  опасностей и предупреждения  аварий

Любая авария есть результат системного взаимодействия нескольких причин, которые образуют некоторую иерархическую структуру. Каждая авария является многопричинной.

Количество  причин теоретически может быть сколько  угодно большим, однако практически  анализ по логическим соображениям ограничивается выявлением только таких причин, устранение которых направлено на повышение безопасности,

Анализ опасностей невозможен без процедуры декомпозиции, т.е. разложения сложных систем на более простые, вплоть до элементарных.

Анализ опасностей может быть априорный, т.е. профилактический, до возникновения аварии, и апостериорный, т.е. после возникновения аварии. Порядок анализа в обоих случаях может быть прямым (от аварии к причинам) и обратным (от причин к аварии).

Главной целью  анализа опасностей является установление причинных взаимосвязей, приводящих к аварии, и отыскание профилактических мероприятий.

Причинные взаимосвязи  могут быть представлены графически в форме т.н. "деревьев причин". Графический метод разработан в начале 1960-х годов Уотсоном (США) для анализа процесса запуска ракет. При построении "деревьев" используются специальные логические символы. Метод описан в книге Хенли Дж.Э., Кумамото X. "Надежность технических систем и оценка риска".

Метод построения "дерева" причин трудно формализуем  и требует больших затрат времени высококвалифицированных экспертов.

Более простой  способ построения "деревьев" причин использован в отечественной космонавтике и описан в книге Г.Т. Берегового "Безопасность космических полетов".

По результатам  анализа разрабатываются мероприятия, направленные на предупреждение аварий или уменьшения их вероятности. Профилактические мероприятия делятся на 2 группы: повышающие безопасность технических  систем и снижающие вероятность  ошибочных действий персонала.

При разработке мероприятий ориентируются на известные методы, принципы и средства обеспечения безопасности.

¹ В.А. Легасов определил аварию как "процесс разрушительного высвобождения энергозапаса промышленного предприятия, при котором сырье, промежуточные продукты, продукция предприятия и отходы производства, технологическое оборудование, вовлекаясь в аварийный процесс, создают поражающие факторы для населения, окружающей среды, самого предприятия и соседних промышленных объектов".

² Директива Совета Европейских сообществ, определяет крупную аварию как событие, при котором происходит утечка (выброс) в больших количествах опасных химических веществ, большой пожар или взрыв, являющиеся следствием непредсказуемых обстоятельств, возникающих в процессе той или иной производственной деятельности и представляющих серьезную опасность для человека как на территории предприятия, так и вне ее, а также могущих привести к дестабилизации окружающей среды.

³ В Законе нет определения понятия "опасные производственные объекты". Как известно из теории безопасности все производственные объекты являются потенциально опасными и различаются лишь уровнем опасности. В рассматриваемом Законе слово "опасный" является синонимом "чрезмерный, большой".