Аграрная политика Н.С. Хрущева

 

 

 

 

                                 ВВЕДЕНИЕ.

 

             Аграрный вопрос  является основным  вопросом русской истории.

         Этот вопрос стал причиной  споров исторических и  общественных

         деятелей, которые предлагали порой  диаметрально противополож-

         ные его решения.  В истории  на шей страны было много   полити-

         ческих течений , представители  которых считали основной целью

         своей деятельности - решение наболевшего  вопроса о земле.

             Вопрос о земле неоднократно возникал в течение всей исто-

         рии России,  но особенно остро  он встал в XIX веке.  Неразре-

         шенность аграрного вопроса тормозила  развитие страны и  обус-

         ловило отставание России от  ведущих капиталистических держав.

         И это понимали как наши государи,  так и другие  политические

         деятели. Александр I и Николай I признавали серьезность и ак-

         туальность этого вопроса и  уделяли ему внимание.  Подтвержде-

         ние этому указ о "Вольных  хлебопашцах" и реформа графа  Кисе-

         лева.

             Реальным шагом в истории решения  аграрного  вопроса  была

         реформа 1861 г.  Личное освобождение  крестьянства от крепост-

         ной зависимости имело огромное  значение. Существуют различные

         оценки этого периода в жизни страны. Часть историков считает,

         что реформа была проведена  исключительно в интересах дворянс-

         тва, другие историки, частично  признавая это, говорят о глав-

         ном:  Россия совершила скачок  в  своем  экономическом  разви-

         тии.Реформы  60-70  гг.  XIX  века ускорили развитие процесса

         перво-начального накопления капитала  в России.

             Аграрный капитализм  мог развиваться  по "прусскому" пути,

        при котором крестьяне освобождаются без земли или с малыми на-

        делами,  могут в любой момент  избавиться от нее и уйти  в наем-

        ные работники, а помещики получают  от государства значительные

        суммы и кредиты для перевода  своих хозяйств на капиталистичес-

        кие рельсы.

             Но не  исключался  и "американский" путь развития капита-

        лизма,  при котором помещичье  землевладение  отсутствует  ,  а

        крестьяне  получают крупные  участки земли и свободно ею  распо-

        ряжаются.  Оба эти пути представляли собой значительный  прог-

        ресс  по сравнению с прежними  аграрными отношениями,  в основе

        которых лежали внешне экономическое  принуждение крестьян,  от-

        сутствие свободного рынка рабочей  силы, земли, капиталов.

             "Прусский" путь аграрного капитализма не мог улучшить по-

        ложение  крестьян,  страдающих  от  безземелья,  но мог решить

        проблему аграрного перенаселения.  При этом усилился бы  отток

        разорившихся крестьян в город.

             "Американский" путь также вел к массовому разорению  бед-

        няков,  но  уже в результате  развития товарно-денежных отноше-

        ний. Но на большей территории  России присутствовал  "прусский"

         путь развития аграрного капитализма.  Поэтому крестьяне не по-

         лучили земли.

             Таким образом,  мы видим,  что  аграрный вопрос в России в

        начале XX в.  не был разрешен. Это было плохо вдвойне, так как

        в стране не был завершен  промышленный переворот и Россия  оста-

        валась аграрной страной, где крестьянство составляло 77% насе-

        ления  (1897 г.).

             Аграрный вопрос стал коренным  вопросом I русской револю-

        ции  1905-1907 гг. Крестьянское движение  накладывало существен-

        ный  отпечаток на весь ход революции.  Размах крестьянских выс-

        туплений  осенью 1905 г. заставил царя подписать  3 ноября мани-

        фест  об уменьшении наполовину выкупных  платежей с крестьян с 1

        января 1906  г.  и о прекращении их  выплаты с 1 января 1907 г.

             Проблема аграрного развития  страны стала коренной для

         всех четырех четырех Дум.  Государственной Думе прения  по аг-

         рарному вопросу разворачивались  в основном между  кадетами  и

         трудовиками  с  одной стороны  и царским правительством с дру-

         гой.

             Кадеты внесли на рассмотрение  в I Думе свой законопроект,

         где речь шла о  принудительном  отчуждении  "за  справедливое

         вознаграждение" той части помещичьих  земель,  которые обраба-

         тывались на основе полукрепостнической отработочной  системы

         или сдавались крестьянам в  кабальную аренду.  Вся земля  пере-

         ходит в государственный земельный  фонд, из которого крестьяне

         будут  наделятся  ею  на  правах частной собственности.  Глава

         правительства выступил с декларацией,  в которой в  резкой  и

         оскорбительной  форме  отказал   Думе в праве подобным образом

         разрешать аграрный вопрос.  Дума  негодовала и выразила прави-

         тельству недоверие. Но уйти в отставку правительство не могло

         (т.к. было ответственно перед  царем) и не хотело.

             Законопроект не был принят,  а Дума распущена. Вторая Ду-

         ма,  которая была еще более  левая, чем первая, предложила  три

         законопроекта,  суть  которых сводилась к развитию свободного

         фермерского хозяйства на свободной  земле.  Эти  законопроекты

         тоже не были одобрены правительством. П.А.Столыпин, используя

         фальшивку,  решил избавится от  сильного левого крыла  Думы  и

         обвинил  55 социал-демократов в  "заговоре" с целью установле-

         ния республики.  Однако Дума  создала комиссию для расследова-

         ния всех обстоятельств,  которая  пришла к выводу, что обвине-

         ние является сплошным подлогом.  Видя такие настроения  среди

         депутатов, царь (3 июня 1907 г.) подписал  манифест о роспуске

         Думы.

             Государственный переворот  3  июня 1907 г.  означал конец

         революции 1905 - 07 гг.

            Итогом первой русской революции явилось то,  что в деревне

        установились отношения соответствующие   условиям  капиталисти-

        ческого развития:  были отменены  выкупные платежи,  сократился

        помещичий произвол,  понизилась  арендная и продажная  цена  на

        землю;  крестьяне приравнивались  к другим сословиям в праве  на

        передвижение и места жительства, поступления в вузы и на  граж-

        данскую  службу.  Чиновники   и полиция не вмешивались в  работу

        крестьянских сходов.  Однако в главном аграрный вопрос не  был

        решен: крестьяне не получили  земли.

 

                   1. СТОЛЫПИНСКАЯ АГРАРНАЯ РЕФОРОМА.

 

             После поражения  революции   острота аграрного вопроса от-

         нюдь не ослабла, и правительство предложило свой путь его ре-

         шения - аграрную реформу.  Ее  конкретное воплощение было свя-

         зано с именем премьер-министра  Петра  Аркадьевича  Столыпина.

         Он  вкладывал  в нее свои  знания,  недюженные организаторские

         способности,  опыт,  и,  наконец, всю душу, по-своему понимая

         пользу реформы для Отечества.  Правореформистский столыпинский

         курс сочетал жесткие меры  борьбы с революцией с  постепенными

         шагами по обновлению старого  строя. Столыпинский курс предпо-

         лагал осуществление ряда реформ:  аграрно-крестьянской, мест-

         ного самоуправления,  судебной, просвещения, введение страхо-

         вания рабочих. Их цель состояла  во всемерном укреплении госу-

         дарственности, в модернизации общества.

             Суть аграрной реформы заключалась  в закреплении правового

         статуса  крестьянского  сословия  через личную земельную собс-

         твенность.  Реформа  предполагала  превратить  крестьянина  в

         собственника  земли путем серии мероприятий по ликвидации ар-

         хаичных крепостнических методов  ведения сельского  хозяйства,

         высвобождению крестьянской инициативы  из пут общины.  Предпо-

         лагалось,  что экономическое  укрепление крестьянского хозяйс-

         тва,  создание слоя зажиточных  мужиков укрепит и политический

         строй России.  Для этого необходимо  было, по мнению П.А. Сто-

         лыпина,  повысить товарность  крестьянского хозяйства, поднять

         покупную способность крестьян,  ускорить процесс дифференциа-

         ции  крестьянства путем экономической  конкуренции,  увеличить

         приток рабочей силы в город   из  деревни,  расширить  емкость

         внутреннего  рынка  и ускорить  темпы развития индивидуального

         землепользования.

            П.А.Столыпина от  9 ноября 1906 г.  ( который стал законом

         14 июня 1910 г.) все крестьяне  делились  на  две  категории:

         там,  где не было передела  общинной земли 24 года,  крестьяне

         могли требовать предоставление ее в  личную  собственность  в

         любое время; там, где был  передел земли за последние  24 года,

         крестьянину,  по его заявлению  о выходе из общины, предостав-

         лялась та земля, которою он  имел после последнего передела.

             Главное в аграрной реформе  Столыпина заключалось  в   том,

         что крестьянин становился личным  собственником земли,  следо-

         вательно,  от того,  как он  ею распорядится, зависело его  бо-

         гатство.  Столыпин  рассматривал  крестьянскую реформу с соци-

         альной точки зрения, так как  считал, что политическая реформа

         может  осуществится  только  в  сочетании  с социально-аграр-

         ной.Улучшение положения большинства  населения России  помогло

         бы, как представлялось П.А.Столыпину, стабилизировать сначала

         экономику,  а затем и социально-политическую  ситуацию в стра-

         не.  Он был против национализации  земли. Он считал, что любая

         программа национализации приведет  к великим социальным потря-

         сениям, от которых стране будет  трудно оправиться.

             Для реализации основных положений   реформы,  деятельность

         правительства осуществлялась в  нескольких направлениях.  Рас-

         ширилась деятельность крестьянского банка.  За 22 месяца, с 3

         ноября 1905 г.  по 1 сентября 1907 г.,  банк приобрел более 4