Казахстан в годы первой мировой войны

Нэп в казахстане

К более гибкой экономической политике большевиков толкала крайне сложная  обстановка в стране. Народное хозяйство  было разорено первой и гражданской  войнами, иностранной военной интервенции. Приходилось признать, что к экономическому и политическому кризису привела  не только война, но и политика “военного  коммунизма”. Разорение, нужда, обнищание  – так характеризовал сложившееся  после окончания гражданской  войны положение В.И. Ленин. Чрезвычайно  тяжелым было и положение Казахстана. Из 307 национализированных предприятий  Казахстана 250 бездействовали. По сравнению  с 1913 годом добыча нефти в Казахстане сократилась в 4 раза, Карагандинского  угля - в 5 раз, а добыча медной руды прекратилась совсем. Были разграблены нефтепромыслы  и выведены из строя Риддерские рудники, Экибастузские угольные копи и Спасская обогатительная фабрика.

Доля промышленности в валовой  продукции народного хозяйства  края составляла в 1920 году всего 6,3 %. Железные дороги бездействовали из-за нехватки топлива и разрушения путей.

В упадок пришло сельское хозяйство  республики, прежде всего животноводство. Поголовье скота уменьшилось  более чем на 10,8 млн. голов. В Уральской  губернии посевные площади сократились  в два с лишним раза, в Семиречье  – почти в 3 раза. Хозяйственные  трудности усугубились в 1921 году неурожаем зерновых и, как следствие, голодом, охватившим значительную территорию Казахстана. В результате население  аулов и деревень стало выражать недовольство. В 1920 -1921 годах очаги  недовольства, вылившегося в открытые выступления, возникли в Семипалатинской  области, а также в Кустанайском, Акмолинском, Петропавловском, Кокчетавском уездах. Их лозунгами были: “За Советы без коммунистов!”, “Долой продразверстку!”, “Долой продовольственную диктатуру!”.

Сложившийся в тяжелых условиях войны военно-политический союз рабочего класса и крестьянства находился  под угрозой срыва. Прежняя экономическая  база, связывающая их, оказалась  недостаточной, необходимы были новые  формы хозяйственной связи между  рабочими и крестьянами, между городом и деревней.

Сущность и цели НЭПа.

На X съезде РКП (б) в марте 1921 года Ленин  предложил новую экономическую  политику. Эта была антикризисная  программа, сущность которой состояла в воссоздании многоукладной  экономики и использовании организационно – технического опыта капиталистов при сохранении руководства в  руках большевистского правительства. Основные политические и экономические  рычаги общества находились в руках  государства. В промышленности государственный  сектор, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли.

Главная политическая цель НЭПа –  снять социальную напряженность, укрепить социальную базу советской власти в  форме союза рабочих и крестьян.

Экономическая цель – предотвратить  дальнейшее усугубление разрухи, выйти  из кризиса и восстановить хозяйство.

Социальная цель – обеспечить благоприятные  условия для построения социалистического  общества, не дожидаясь мировой революции.

Реализация НЭПа.

Переход к НЭПу законодательно был  оформлен декретами ВЦИК и Совнаркома, решениями IX Всероссийского съезда Советов  в декабре 1921 года. НЭП включал  комплекс экономических и социально  – политических мероприятий. Они  означали “отступление” от принципов  “военного коммунизма” – возрождение  частного предпринимательства, введение свободы внутренней торговли и удовлетворение некоторых требований крестьянства.

Введение (реализация) новой экономической  политики началось с сельского хозяйства  путем замены продразверстки на продовольственный  налог (продналог). Он устанавливался до посевной компании, и не мог изменяться в течение года, и был в два раза меньше разверстки. После выполнения государственных поставок разрешалась свободная торговля продуктами своего хозяйства. Это создало материальный стимул для увеличения производства сельскохозяйственной продукции.

Следующие мероприятия НЭПа сводились  к следующему: была отменена трудовая повинность, разрешались свобода  торговли, аренда земли, применение наемного труда, поощрялось развитие кооперации; стал широко использоваться хозрасчет.

Коренные изменения произошли  и в области промышленного  производства. Прежде всего, был отменен  декрет о поголовной национализации промышленности. Теперь мелкие и даже часть средних предприятий вновь  передавались в частные руки. А  некоторые крупные промышленные предприятия разрешалось брать  в аренду частным лицам. Допускалось  также создание концессий1) с привлечением иностранного капитала, смешанных акционерных обществ и совместных предприятий. Было проведено реформирование системы заработной платы, т.е. была введена тарифная система оплаты труда. В 1922 году была проведена денежная реформа, итогом которой стало введение в стране твердой денежной единицы, и в оборот вводился советский червонец (10 р.), который высоко ценился на мировом валютном рынке.

При Новой экономической политике взималась плата за пользование  транспортом, системами связи и коммунальными услугами.

Летом 1921 года Казахстан постигла сильная засуха. Погиб почти весь урожай на территории Уральской, Оренбургской, Актюбинской, Кустанайской областей. Число  голодающих в республике достигло более 2,3 млн. человек. Катастрофа в сельском хозяйстве продолжалась до урожая 1923 года. Численность населения Казахстана в 1922 году сократилась более чем  на 1 млн. человек по сравнению с 1914 годом.

Новая экономическая политика дала результаты к середине 20-х годов. К 1925 году народное хозяйство было в  основном восстановлено. Общий уровень  производства промышленной продукции  составил примерно 2/3 довоенного уровня. В действие было введено более 60% предприятий, был восстановлен транспотр. Посевная площадь приблизилась к 3 млн. га, был почти восстановлен довоенный уровень валового сбора зерна. А валовый сбор хлопка превысил довоенный. Поголовье скота удвоилось по сравнению с 1922 годом и превысило 26 млн. голов. Были восстановлены ярмарки, такие как Уильская, Темирская, Куяндинская и другие, а всего их действовало 128 с общим объемом торговли 20-23 млн. рублей.

Земельно-водная реформа 1921 года.

Важную роль в жизни трудящихся Казахстана сыграли мероприятия  советского правительства по ликвидации тяжелых последствий политики царизма  в земельном вопросе. В связи  с этим в 1921-1922 годах в Казахстане была проведена земельно-водная реформа, суть которой заключалась в возврате казахских земель, изъятых для  Сибирского и Уральского казачьего  войска, в Прииртышье и по левому берегу Урала, а также земель в Семиречье и Южном Казахстане. Всего крестьяне получили в пользование более 1 млн. 385 тыс. десятин земли.

В апреле 1921 года был издан декрет о возврате трудящимся казахам земель, переданных царизмом Сибирскому и Уральскому казачьим войскам. По этому декрету  казахские крестьяне получили в  Прииртышской полосе более 177 тыс. десятин земли и по левому берегу Урала свыше 208 тыс. десятин.

В 1921 году была проведена земельная  реформа в Семиречье, которая  возвратила казахским, киргизским и  уйгурским трудящимся более 460 тыс. десятин земли, отобранной у них  при подавлении восстания 1916 года. Наряду с этим за счет бывших офицерских и  свободных переселенческих участков был создан земельный фонд площадью более 1 млн. десятин для наделения  землей казахского и русского населения  Семиречья и Южного Казахстана. Аграрные преобразования способствовали возвращению  и укреплению социально-экономического положения 300 тысяч беженцев (казахов  и киргизов), эмигрировавших в 1916 году в Китай.

Однако во время осуществления  реформы на местах были допущены ошибки и перегибы. Так, иногда земли лишались бедняцкие переселенческие хозяйства. К кулакам-колонизаторам нередко  относили всех переселенцев, что порождало  национальную вражду между переселенцами и коренным населением.

В 1921 году был создан союз бедняков “Кошчи”, члены которого активно участвовали в проведении земельной реформы.

Земельно-водная реформа 1921-1922 гг. способствовала вовлечению казахских и русских  трудящихся в мирное строительство, нанесла удар по колониальной политики царизма в области аграрных отношений, сильно подорвала экономическую мощь переселенческого кулачества, ослабила патриархально-феодальные устои в казахском ауле. Суть земельно-водной реформы – возврат казахских земель.

Национально-государственное размежевание Туркестана.

Тяжелым наследием колониальной политики в Казахстане было то, что край оказался разделенным между отдельными административно  – территориальными частями. Образование  Казахской АССР со всей остротой поставило  задачу объединения казахских земель. Это касалось Акмолинской, Семипалатинской, Уральской, Семиреченской и Сырдарьинской областей.

В 1921 году произошло размежевание на западе и севере Казахстана, в  Западной Сибири. Большая подготовительная работа велась по национально - территориальному размежеванию Средней Азии и присоединению казахских земель.

Идея присоединения к Казахстану Семиреченской и Сырдарьинской областей, входивших в состав Туркестана, возникла ещё в период гражданской войны. Казахское население этих областей постоянно высказывалось за объединение с северными районами в одну республику. Это совпадало и с планами центральных властей, заинтересованных в расселении Туркестанской Республики для ослабления пантюркистских и панисламистских идей в Центральной Азии. В связи с этим 27 октября 1924 года на сессии ЦИК СССР было принято решение об упразднении Туркестанской АССР и были образованы Узбекская и Туркменская республики, а чуть позже возникли Киргизская и Таджикская республики. Южные области были присоединены к Казахстану. Часть Оренбургской губернии вместе с городом Оренбургом была передана России, в связи с чем возник вопрос о новой столице. И в 1925 году столица республики была перенесена в Ак - Мечеть, переименованную в Кызыл – Орду и в 1925 году после ходатайства V съезда Советов КАССР ВЦИК СССР принял постановление о восстановлении правильного названия республики – Казахской. В 1928 году было упразднено деление Казахстана на губернии, уезды, волости и введено деление на округа и районы.

Итак, объединение всех казахских  земель в составе одной республики стало важной вехой в истории  казахского народа и, несмотря на трудности  того периода, сыграло очень важную роль в создании казахской государственности.

Советское государственное  строительство в крае в 20-30 гг 20 века

1. Национально-государственное строительство  в 20-30гг. воссоединение казахских  земель в составе КАССР территориально-административное  устройство. Преобразование КАССР в союзную республику

Сырьевая направленность казахстанской  экономики, многие другие ее перекосы и недостатки в структуре, а также  проблемы развития классов и социальных групп, межнациональные отношения, демографические проблемы возникли не сегодня. Они сложились в течение  долгого времени и были обусловлены  ходом исторического развития Казахстана после его присоединения к  России, особенно в советскую эпоху, в связи с индустриализацией страны.

Осуществление индустриализации, курс на которую был намечен на ХIУ  съезде ВКП(б) в декабре 1925 года, натолкнулось в Казахстане на ряд трудностей. Главной из них была социально-экономическая отсталость, в условиях которой казахскому народу, по замыслам Коммунистической партии и Советского правительства, предстояло совершить стремительный переход от феодализма к социализму, минуя капиталистическую стадию развития.

Положение усугублялось еще и тем, что восстановление народного хозяйства  после гражданской войны и  иностранной интервенции явно затянулось. Так, к началу 1926 года промышленность республики достигла лишь 61% уровня 1913 года, а сельское хозяйство -- 82,9%1. Это  был низкий дореволюционный, колониальный уровень, при котором в промышленности ведущее место занимало мелкое производство, выпускавшее в основном предметы потребления и располагавшее  лишь предприятиями по обработке  продуктов земледелия и животноводческого  сырья. Богатые месторождения угля, нефти, цветных металлов и других ископаемых только начали изучаться. Поэтому  новое строительство велось во многих случаях без должной подготовки. К этому следует добавить крайнюю  нехватку квалифицированных рабочих, строительных материалов, техники, механизмов и денежных средств.

Эти трудности, а также сложная расстановка общественно-политических сил в Казахстане в 20-е -- начале 3Ох годов вызвали острую борьбу вокруг путей индустриализации республики и создания национальных кадров рабочих. При этом выявилось несколько точек зрения. Рассмотрим их.

Один были уверены в том, что  переход `от верблюда к социализму”  невозможен, что кочевой образ  жизни это особенность казахского народа, а посему индустриализация подорвет ею “национальную самобытность”2. Тем самым данная категория людей  по существу отвергла индустриализацию.

Другие пытались доказать, что насаждение промышленности, создание рабочего класса является “сверхъестественным', `нереальным для Казахстана”, “отсталый кочевой  народ” не выдержит темпов «сверхиндустриализации», «казахизация удорожит производство», а казах все равно не будет работать, его в степь тянет и т.д.

Третьи защищали идею перспективного развития республики в составе Союза, но без учета ее особых интересов. Они утверждали, что «взятый партией  курс на рост и улучшение работы мелкой промышленности, связанной с  сельским хозяйством как базой сырья, является, безусловно, правильным», данная группа поддержала сырьевую направленность развития народного хозяйства Казахстана.

Четвертые утверждала, что окраины  не должны остаться только сырьевой базой  и при проведении индустриализации необходимо учитывать особенности республики.