Глава 2. Отношение
СССР и Прибалтийских республик в 1939 -
1940 гг.
2.1 Подписание договоров
о взаимопомощи с Прибалтийскими странами
Ещё в декабре 1933 года правительствами
Франции и СССР было выдвинуто совместное
предложение заключить договор о коллективной
безопасности и взаимопомощи. Финляндии,
Чехословакии, Польше, Эстонии, Латвии
и Литве было предложено присоединиться
к этому договору. Проект, получивший название
«Восточный пакт», рассматривался как
коллективная гарантия на случай агрессии
со стороны нацистской Германии. Но Польша
и Румыния отказались вступить в альянс,
США не одобрили идею договора, а Англия
выдвинула ряд встречных условий, включая
перевооружение Германии.
Весной — летом 1939 года СССР,
понимая реальную опасность надвигавшейся
войны в Европе, вёл переговоры с Англией
и Францией о совместном предотвращении
итало-немецкой агрессии против европейских
стран и 17 апреля 1939 г. предложил Англии
и Франции взять на себя обязательства
оказывать всяческую, в том числе и военную,
помощь восточноевропейским странам,
расположенным между Балтийским и Черным
морями и граничащим с Советским Союзом,
а также заключить сроком на 5 — 10 лет соглашение
о взаимопомощи, включая военную, в случае
агрессии в Европе против любого из договаривавшихся
государств (СССР, Англии и Франции).
Провал «Восточного пакта»
был вызван различием интересов договаривающихся
сторон. Так, англо-французские миссии
получили от своих генеральных штабов
подробные секретные инструкции, в которых
определялись цели и характер переговоров,
— в записке французского генерального
штаба говорилось, в частности, что вместе
с рядом политических выгод, которые получили
бы Англия и Франция в связи с присоединением
СССР, это позволило бы вовлечь его в конфликт:
«не в наших интересах, чтобы он оставался
вне конфликта, сохраняя нетронутыми свои
силы». Советский Союз, рассматривавший
по крайней мере две прибалтийские республики
— Эстонию и Латвию — как сферу своих
национальных интересов, отстаивал на
переговорах эту позицию, но не встретил
понимания у партнёров. Что же касается
правительств самих прибалтийских государств,
то они предпочли гарантии со стороны
Германии, с которой они были связаны системой
экономических соглашений и договоров
о ненападении.
После неудачной попытки заключения
военно-политического союза с Великобританией
и Францией, Советский Союз летом 1939 года
активизировал шаги к сближению с Германией.
Результатом такой политики стало подписание
23 августа 1939 г. договора о ненападении
между Германией и СССР. Согласно секретным
дополнительным протоколам к договору,
Эстония, Латвия, Финляндия и восток Польши
были включены в советскую сферу интересов
(Литва, изначально, — в сферу интересов
Германии); к моменту подписания договора
Клайпедская (Мемельская) область Литвы
уже была оккупирована Германией (март
1939 г.).
31 августа 1939 г. председатель
Совнаркома и нарком иностранных
дел СССР В.М. Молотов выступил
с заявлением, в котором отрицал
наличие каких-либо договоренностей
с Германией о разделении сфер
государственных интересов. Предполагалось,
что это внесет успокоение в политические
крути Эстонии, Латвии и Литвы. Советская
внешняя политика на прибалтийском направлении
в то время имела ярко выраженный оборонительный
характер, так как попытка советизации
Прибалтики могла вызвать резкую реакцию
Англии и Франции. Правда, на случай отклонения
прибалтийскими республиками советского
предложения о заключении пактов о взаимопомощи
у Москвы имелась и военная альтернатива.
До этого, однако, дело не дошло. [Ратьковский,
Худяков, 2001. c. 107].
Ситуация обострилась с вторжением
Германии в Польшу 1 сентября 1939 г., что
привело 3 сентября к объявлению Англией
и Францией войны Германии, то есть к началу
Второй мировой войны. 17 сентября СССР
ввёл войска в Польшу, объявив советско-польский
договор о ненападении от 25 июля 1932 г. утратившим
силу.
Начало войны между соседними
государствами породило в Прибалтике
опасения оказаться втянутыми в эти события
и побудило их объявить о своём нейтралитете.
Тем не менее в ходе военных действий произошёл
ряд инцидентов, в которые оказались вовлечены
и прибалтийские страны — одним из них
стал заход 15 сентября польской подводной
лодки в Таллинский порт, где она была
интернирована эстонскими властями, которые
начали демонтаж её вооружения. Однако
17 сентября экипаж подлодки разоружил
охранников и вывел её в море, при этом
на борту оставались шесть торпед.
19 сентября Вячеслав Молотов
от лица советского руководства
возложил ответственность за
это происшествие на Эстонию,
заявив, что Балтийскому флоту
поставлена задача отыскать подлодку,
поскольку она может угрожать советскому
судоходству. Это привело к фактическому
установлению морской блокады эстонского
побережья.
24 сентября по приглашению
правительства СССР в Москву
прибыл министр иностранных дел
Эстонии К. Сельтер. Официальной причиной
визита были переговоры по торговому соглашению,
включающему и транзит через Эстонию советских
грузов в Германию. Однако после обсуждения
торгового соглашения Молотов поднял
вопрос о польской подводной лодке, заявив,
что Эстония отремонтировала и вооружила
лодку, тем самым нарушив нейтралитет
в пользу Польши, и далее в ультимативной
форме потребовал заключения пакта о взаимопомощи,
который также «обеспечивал бы Советскому
Союзу права иметь на территории Эстонии
опорные пункты или базы для флота и авиации».
Молотов заявил, что Советскому Союзу
для укрепления безопасности необходим
выход в Балтийское море: «Если Вы не пожелаете
заключить с нами пакт о взаимопомощи,
то нам придется использовать для гарантирования
своей безопасности другие пути, может
быть, более крутые».
В результате фактического
раздела польской территории между Германией
и СССР советские границы передвинулись
далеко на запад, и СССР стал граничить
с третьим прибалтийским государством
— Литвой. Первоначально Германия намеревалась
превратить Литву в свой протекторат,
однако 25 сентября в ходе советско-германских
контактов об урегулировании польской
проблемы СССР предложил обменять территорию
Варшавского и Люблинского воеводств
на Литву. В этот день посол Германии в
СССР граф Шуленбург был вызван в Кремль,
где Сталин сообщил ему, что «Советский
Союз немедленно возьмётся за решение
проблемы прибалтийских государств в
соответствии с протоколом от 23 августа»
.
Ситуация в самих прибалтийских
государствах была тревожной и противоречивой.
На фоне слухов о готовящемся советско-германском
разделе Прибалтики, которые опровергались
дипломатами обеих сторон, часть правящих
кругов прибалтийских государств была
готова продолжать сближение с Германией,
тогда как многие были настроены антигермански
и рассчитывали на помощь СССР в сохранении
баланса сил в регионе и национальной
независимости, тогда как действовавшие
в подполье левые силы были готовы поддержать
присоединение к СССР.
Тем временем на советской границе
с Эстонией и Латвией создавалась советская
военная группировка, в которую вошли
силы 8-й армии (Кингисеппское направление,
Ленинградский ВО), 7 армии (Псковское направление,
Калининский ВО) и 3-й армии (Белорусский
фронт).
В условиях, когда Латвия и Финляндия
отказались оказать Эстонии поддержку,
Англия и Франция (находившиеся в состоянии
войны с Германией) не в состоянии были
её оказать, а Германия рекомендовала
принять советское предложение, эстонское
правительство пошло на переговоры в Москве,
в результате которых 28 сентября был заключён
Пакт о взаимопомощи (Приложение № 1)
Договаривающиеся стороны брали
на себя обязательства оказывать друг
другу всяческую помощь, в том числе и
военную, в случае нападения или угрозы
нападения со стороны любой великой европейской
державы. СССР также обязался оказывать
Эстонии помощь поставками военных материалов
на льготных условиях. Советский Союз
получил право иметь на эстонских островах
Сааремаа и Хийумаа, а также в портах Палдиски
и Таллин базы военно-морского флота и
несколько аэродромов на правах аренды.
Протоколом предусматривалось, что общая
численность советских гарнизонов в Эстонии
на время идущей в Европе войны не будет
превышать 25 тыс. человек.
5 октября состоялось подписание
пакта о взаимопомощи между СССР
и Латвией (Приложение № 2). Текст его в
основном совпадал с текстом советско-эстонского
соглашения.
10 октября был заключен
договор о взаимопомощи между
Советским Союзом и Литвой (Приложение
№3) Согласно протоколу Литве передавалась
ее древняя столица Вильно (Вильнюс), захваченная
Польшей в 1920 г. и отошедшая к СССР в сентябре
1939 г. Численность советских войск в Литве
определялась цифрой в 20 тыс. человек.
Почти одновременно с подписанием пактов
о взаимопомощи Советский Союз возобновил
торговые соглашения с прибалтийскими
странами. Советские поставки приносили
им бесспорные экономические выгоды.
5 октября СССР предложил
Финляндии также рассмотреть
возможность заключения с СССР
пакта о взаимопомощи. Переговоры
были начаты 11 октября, однако Финляндия
отклонила предложения СССР как
по пакту, так и по аренде и обмену территорий,
что привело к Майнильскому инциденту,
ставшему поводом к советско-финской войне
1939—1940 г.
2.2 Политика невмешательства
СССР во внутренние дела Прибалтики
Политика невмешательства Москвы
во внутренние дела Прибалтики в это время
прослеживалась очень четко. Молотов,
например, требовал прекратить там "всякие
заигрывания и общения с левыми кругами".
Командование
65-го, 2-го и 16-го особых стрелковых корпусов
получило 25 октября приказы наркома обороны
№№ 0162, 0163, 0164 соответственно, согласно
которым войска не имели права вмешиваться
во внутренние дела Эстонии, Латвии и Литвы,
а "настроения и разговоры о "советизации",
если бы они имели место среди военнослужащих,
нужно в корне ликвидировать и впредь
пресекать самым беспощадным образом,
ибо они на руку только врагам Советского
Союза" и прибалтийских стран.
Выступая
31 октября на сессии Верховного Совета
СССР, Молотов заявил, что "особый характер
указанных пактов взаимопомощи отнюдь
не означает какого-либо вмешательства
Советского Союза в дела Эстонии, Латвии
и Литвы, как это пытаются изобразить некоторые
органы заграничной печати. Напротив,
все эти пакты взаимопомощи твердо оговаривают
неприкосновенность суверенитета подписавших
его государств и принцип невмешательства
в дела другого государства. Эти пакты
исходят из взаимного уважения государственной,
социальной и экономической структуры
другой стороны и должны укрепить основу
мирного, добрососедского сотрудничества
между нашими народами. Мы стоим за честное
и пунктуальное проведение в жизнь заключенных
пактов на условиях полной взаимности
и заявляем, что болтовня о "советизации"
Прибалтийских стран выгодна только нашим
общим врагам и всяким антисоветским провокаторам".
В итоге первоначальные опасения части
общественности прибалтийских государств
в отношении намерений СССР постепенно
отступали на задний план.
Как
отмечают А.Г. Донгаров и Г.Н. Пескова, политика
полного невмешательства СССР во внутренние
дела прибалтийских стран объяснялась
нежеланием обострять отношения с Англией
и Францией и неясностью перспектив войны
в Европе. Строго придерживаясь своей
линии на полное невмешательство во внутренние
дела Эстонии, Латвии и Литвы, советское
руководство внимательно следило за ситуацией
в Европе и Прибалтике. По мере выполнения
договоров о взаимопомощи перед сторонами
возникали все новые и новые проблемы,
для решения которых с ноября 1939 г. по май
1940 г. неоднократно велись переговоры разного
уровня и были заключены соглашения, конкретизирующие
отдельные стороны пактов. Ими регулировались
вопросы аренды, железнодорожных перевозок,
организации строительства, связи, санитарного
обеспечения и юридического положения
военнослужащих, о военторгах, о порядке
въезда и выезда комсостава и их семей
и т. п. Для контроля за реализацией условий
пактов и разрешения спорных вопросов
были созданы смешанные комиссии. Постепенно
советские войска обживались в прибалтийских
гарнизонах.
Ситуация резко изменилась
к лету 1940 г. Быстрая победа Германии в
весенней кампании 1940 г. на" Западном
фронте означала, что Гитлер получал свободу
действий в отношении СССР. Появлялась
реальная угроза воплощения в жизнь тезиса
фюрера: "Если я достигну своих целей
на Западе - я круто изменю свой курс и
нападу на Россию. Никто не сможет удержать
меня от этого". При сложившихся обстоятельствах
СССР необходимо было подумать об укреплении
своих западных оборонительных рубежей.
В понимании Сталина и его ближайшего
окружения это означало включение новых
территорий в состав СССР и последующее
размещение там советских войск. [Ратьковский,
Ходяков, 2001. с. 107].
Глава 3. Вхождение Прибалтийских стран
в состав СССР
3.1 Ввод советских
войск в Прибалтику в 1939 г. Переворот летом
1940 г. Смещение прибалтийских правительств
Почти сразу же после подписания
договоров о взаимопомощи начались переговоры
о базировании советских войск на территории
Прибалтики.
18 октября начался ввод
в Эстонию частей 65-го особого
стрелкового корпуса и Особой
группы ВВС, районами дислокации которых
стали Палдиски, Хаапсалу, острова Эзель
и Даго (при этом Балтийский флот на период
сооружения баз получил право базироваться
в Рохукюла и Таллине).
В Латвии пунктами базирования стали Лиепая,
Вентспилс, Приекуле и Питрагс. 23 октября
в Лиепаю прибыл крейсер «Киров» в сопровождении
эсминцев «Сметливый» и «Стремительный».
29 октября начался ввод частей 2-го особого
стрелкового корпуса и 18-й авиабригады.