Советско-американские отношения на завершающем этапе холодной войны

Деловая часть  встречи на высшем уровне была очень  насыщенной. Помимо переговоров, проходивших в конструктивной атмосфере, обеспечившей широкие возможности для откровенного обмена мнениями по проблемам вооружений, а также обсуждения региональных вопросов и вопросов, касающихся дальнейшего расширения двусторонних контактов, обменов и сотрудничества, стороны обменялись ратифицированными грамотами о введении в действие Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, подписанного М. С. Горбачевым и Р. Рейганом в ходе встречи на высшем уровне в Вашингтоне⁵⁵. Теперь договор вступил в силу официально, и с 1 августа 1988 г. ликвидация этих ракет сторонами началась. Кроме того, было подписано соглашение об уведомлении о пусках баллистических ракет. Теперь стороны обязались оповещать друг друга не только о пусках МБР и БРПЛ за пределы национальной территории (как это было раньше), но и о таких пусках в пределах собственной территории. Это повышало предсказуемость действий друг друга⁵⁶.

Договорились  подготовить соглашение, касающееся оповещений о проведении учений стратегических ядерных сил, в том числе об одновременном массовом подъеме  в воздух тяжелых бомбардировщиков. Было подписано также Соглашение о совместном эксперименте по контролю за ядерными взрывами на полигонах в Семипалатинске и Неваде. Все это помогло придать встрече в верхах, хотя бы внешне, более содержательный характер.

Советская сторона  на всех уровнях, начиная с М. С. Горбачева, стремилась довести до сведения Р. Рейгана  и других американских представителей смысл новой военной доктрины, сущность принципа оборонной достаточности, которым СССР впредь намеревался следовать⁵⁷.

В результате обмена мнениями между советскими дипломатами  и американцами в Москве стало  ясно, что по сокращению вооруженных  сил в Европе ни США, ни блок НАТО в целом серьезно вести переговоры с нами на приемлемых для СССР условиях не намерены. Они вели линию на то, чтобы предметом переговоров  в Вене остались лишь сухопутные войска, то есть чтобы сокращения производил только Советский Союз. Стало ясно, что американцы рассчитывают на обострение отношений СССР с другими странами Варшавского Договора. Но у СССР тогда не сложилось впечатления, что это заметно обеспокоило советское государственное руководство.

Поскольку кроме  упомянутых выше двух соглашений по военным  вопросам было подписано еще несколько  других, касавшихся двусторонних советско-американских отношений, состоялось несколько встреч Рейгана с советской общественностью, визит его в Москву прошел гладко⁵⁸.

Говоря о  непохожести Рейгана на себя, «недавнего», нельзя не отметить, что первый визит  в страну некапиталистического мира, а тем более в Советский  Союз был глубоко символичен. Когда  один из журналистов задал ему  в Кремле вопрос, продолжает ли существовать в глазах президента «империя зла», Рейган ответил: «Я говорил о другом времени, о другой эре»⁵⁹.

Четыре встречи  на Высшем уровне Рейгана и Горбачева  с 1985 по 1988 гг. стали важной вехой  в международных отношениях времен холодной войны. К моменту встречи в Женеве отношения между СССР и США были практически на нуле. Официальным итогом встречи лидеров двух государств стала мало к чему обязывающая торжественная Декларация о недопустимости ядерной войны. Но главное был налажен личный контакт между лидерами двух стран. Саммит по контролю вооружений в Рейкьявике не привел к моментальным изменениям, но заложил основу для будущего сотрудничества в разоружении. Самой продуктивной оказалась встреча в Вашингтоне, когда был подписан бессрочный Договор о ликвидации ракет средней и малой дальности. Московская встреча повторяла предыдущие успехи в отношениях между двумя сверхдержавами, однако была уже менее содержательной.

Таким образом, начавшийся диалог между лидерами США  и СССР стал отправной точкой к  завершению холодной войны, которое произойдет уже при новом американском руководстве.

2.3. Отношения  между СССР и США с приходом  к власти администрации Дж. Буша.

Преемник  Рейгана республиканец Дж. Буш оказался в сложной и непредсказуемой ситуации. Шел процесс объединения Германии и распада СССР, и Бушу было трудно формулировать свой внешнеполитический курс. К тому же он не обладал ораторским искусством, которое могло бы повлиять на широкую общественность, убеждая ее в правильности проводимой внешней политики. Этот фактор, считает А. Кир, сыграл негативную роль на президентских выборах, когда Буш баллотировался на второй срок⁶⁰.

Что касается внешней политики СССР, то до самого начала революционных событий 1989 г. в странах Восточной Европы серьезно перестроить деятельность СЭВ на взаимовыгодных условиях не удалось. Между  тем, экономическое положение как в самом СССР, так и в странах Варшавского договора к этому времени ухудшилось.

К этому времени  все явственнее стали обнаруживаться политические разногласия между руководством СССР и некоторых стран Варшавского договора. Лидеры ГДР, Чехословакии, Болгарии, Румынии настороженно относились к горбачевской перестройке, поняв, какую опасность она несет их политическим режимам. Но одновременно прямо противоположным было отношение к перестройке со стороны большинства граждан этих стран. Популярность Горбачева в их глазах была исключительно высокой. Его визиты в эти страны превратились в акции, расшатывавшие существовавшие там режимы. Широкие народные массы требовали демократии и гласности от своих руководителей⁶¹. 

Горбачев  настойчиво отстаивал принцип «свободы выбора» в качестве универсального стратегического подхода в международных  делах. Такая позиция была закреплена не только важными заявлениями, но и конкретными практическими действиями. 6 июля 1989 г., комментируя перемены в Польше и Венгрии (когда местные коммунистические партии перестали быть главенствующими политическими силами), М. С. Горбачев говорил: «За каждым народом остается право выбора. Это центральный пункт. Если мы его не признаем, ничего хорошего ожидать в будущем от международных отношений нельзя. Поэтому, как распорядится польский и венгерский народ… это их дело»⁶².

В отличие  от советской политики невмешательства  и «свободы выбора», американская политика была прямо противоположной: вбить  клин между Советским Союзом и  его союзниками по Варшавскому договору, постепенно вытеснить правящие партии и способствовать приходу к власти оппозиционных прозападных сил.

Катализатором американской политики давления на страны Восточной Европы стало выступление М. С. Горбачева на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в декабре 1988 г., в котором он заявил об одностороннем сокращении советских войск в Восточной Европе на 500 тыс. человек, а также о намерении вывести к 1991 г. из ГДР, Чехословакии и Венгрии шесть танковых дивизий и расформировать их. Советская армия, численность которой превышала 4 млн. человек, сокращалась на полмиллиона, то есть на 15 %.

16 января 1989 г. в Москву прибыл личный представитель американского президента Генри Киссинджер, который должен был понять, как далеко советское руководство готово пойти в защите своих интересов в Восточной Европе. В тот же день он встретился с членом Политбюро ЦК КПСС А. Н. Яковлевым, и в беседе с ним эмиссар Дж. Буша потребовал, чтобы Советский Союз не препятствовал развитию событий в Восточной Европе. В обмен на это Г. Киссинджер гарантировал развитие нормальных отношений США с СССР. В противном случае — обострение американо-советских отношений⁶³. 

На следующий  день Г. Киссинджер был принят М. С. Горбачевым. Важной темой их переговоров стали перемены в Восточной Европе. Горбачев не пытался отстаивать интересы СССР в этом регионе. «Меняемся мы, меняетесь вы и Европа, но если, исходя из переходящих оценок, пытаться влезть в эти процессы, — говорил он, — то можно допустить серьезный промах, серьезный просчет».

12 февраля  1989 г., после визита в Москву  Киссинджера, в Белом доме Дж. Буш собрал совещание, на котором  был сделан анализ внутренней  ситуации в СССР и проблем  его внешней политики. Был сделан вполне определенный и правильный вывод о том, что советский руководитель дал согласие на перемены в Восточной Европе, и что эти перемены сами собой приведут к развалу Советского Союза. В Белом доме считали, что Горбачев приветствовал реформы в этих странах и в какой-то мере мог считаться фактическим союзником США. 

Во время  визита в Хельсинки 25 октября Горбачев публично заявил, что у Советского Союза «нет ни морального, ни политического  права вмешиваться в события  Восточной Европы», и добавил: «мы  исходим из того, что и другие не будут вмешиваться». Тогда же пресс-атташе МИД СССР Г. Герасимов  официально объявил, что «доктрина  Брежнева» мертва. Вместо нее, сострил  он, у нас будет «доктрина Синатры». Под этим имелось в виду последняя  строка песни: «Я сделал по-своему». 

Окончательный отход М. С. Горбачева от «доктрины  Брежнева» произошел на мальтийской  встрече с Дж. Бушем 2–3 декабря 1989 г., на которой событиям в Восточной  Европе было уделено едва ли не центральное  внимание. Советский лидер заверил американского президента в том, что СССР не будет вмешиваться в восточноевропейские дела⁶⁴.

Ликвидация  социализма началась с Польши и Венгрии, первыми вступившими на путь экономической и политической либерализации. В 1989-1990 гг. произошли «бархатные» революции в Польше, ГДР, Чехословакии, Венгрии, Болгарии, Албании. В декабре 1989 г. вооруженным путем был свергнут режим Чаушеску в Румынии. В 1990 г. произошло объединение Германии. Одновременно последовал разрыв традиционных экономических и политических связей СССР с Восточной Европой, что также больно ударило по советским интересам. Весной 1991 г. состоялся официальный роспуск Совета Экономической Взаимопомощи и Организации Варшавского Договора.

Таким образом, в течение 1989 г. социалистические режимы были ликвидированы во всех странах, являвшихся военно-политическими союзниками СССР. К власти пришли антисоциалистические прозападные силы. В этих условиях невозможным оказалось существование СЭВ и Варшавского договора. «Доктрина Горбачева» привела к поражению Советского Союза в Восточной Европе. Это была расплата за его утопическую идею о создании «общеевропейского» дома. Конец 1991 г. ознаменовался распадом СССР. Исчезла советская сверхдержава, служившая одной из несущих конструкций биполярной структуры международных отношений. «Холодная война» закончилась с разрушением советского блока и социально-политической системы в СССР.

Заключение

По окончании Второй мировой войны СССР превратился в мощную сверхдержаву, чьё влияние распространялось от Западной Европы до Тихого океана. Установление в государствах Восточной Европы просоветских коммунистических режимов привело к резкому ухудшению отношений между СССР и США. Американское руководство пыталось предотвратить распространение советского влияния и левых идей (чему способствовала победа СССР в войне) дальше на Запад. Очень скоро борьба двух идеологий вышла за пределы дипломатических отношений и переросла в глобальное противостояние систем с то и дело вспыхивающими вооружёнными конфликтами по всему миру.

Приход к  власти в 1985 г. М. С. Горбачева и провозглашение им политики Нового мышления привели  к тому, что с этого момента  идеологическое и военно-политическое противостояние начало быстро терять остроту. Новая внешнеполитическая доктрина была обусловлена развитием политического процесса в СССР в сторону отказа от коммунистической идеологии, а также зависимостью экономики СССР от западных технологий и кредитов в связи с резким падением цен на нефть. Это привело к тому, что СССР пошёл на широкие уступки во внешнеполитической сфере.

В 1988 году начинается вывод советских войск из Афганистана. В декабре того же года Горбачёв, выступая на сессии Генеральной Ассамблеи ООН с «программой ослабления противостояния», заявил о сокращении советских вооруженных сил; 21 марта 1989 года вышло постановление Президиума Верховного Совета СССР о сокращении армии и начале конверсии (перехода на производство гражданской продукции) оборонных предприятий. Однако этим советские уступки не ограничились. Осенью 1989 года один за другим начали рушиться коммунистические режимы в Центральной и Восточной Европе, на что СССР никак не отреагировал. В октябре 1989 года был провозглашен официальный отказ от «доктрины Брежнева». Запад до последнего момента не мог поверить в то, что Горбачёв со своим «новым мышлением» зашёл так далеко. Смена власти во всех странах-сателлитах СССР привела к ликвидации советского блока, а вместе с ним — и к фактическому прекращению «холодной войны». 21 ноября 1990 года в Париже была подписана так называемая Хартия для новой Европы, провозгласившая фактический конец полувекового противостояния двух систем и начало новой эры «демократии, мира и единства».

Завершение  холодной войны дало толчок двум государствам по-новому взглянуть на развитие своих  взаимоотношений.

После распада  СССР особое значение приобрела новая  область российско-американских отношений, как сотрудничество двух стран в  деле обеспечения безопасности, демонтажа  и хранения снимаемых с вооружения ядерных боеприпасов, а также  утилизации извлекаемых из них ядерных  материалов. Кроме того, в 1990-е гг. Россия и США фактически заново создали  режим сотрудничества в торгово-экономической  и научно-технической области.

До 2000 г. контакты между руководителями России и США  Ельциным и Клинтоном были даже более  регулярными, чем во времена встреч на высшем уровне между Рейганом и  Горбачевым. Это позволило существенно  повысить уровень координации во взаимоотношениях двух стран.

Однако до сегодняшнего дня российско-американские связи остаются нестабильными, как  и во времена холодной войны. Россия находится в замешательстве по поводу выстраивания отношений с США. С  одной стороны, после теракта 11 сентября 2001 г. Россия присоединилась к антитеррористической коалиции, возглавляемой США, а с  другой – фактически возглавила «лагерь  несогласных» с действиями США в  отношении Ирака в 2003 г.

XXI в. стал новой вехой в противостоянии между Россией и США. Причиной этому стало развертывание Соединенными Штатами в Европе системы противоракетной обороны. Хотя США объясняют данный шаг защитой Европы от северокорейских и иранских ракет, Россия категорически отвергает это объяснение.

Однако опыт и уроки холодной войны показывают, что ни Россия, ни США не хотят  ее повторения. Поэтому между странами ведется активный диалог. К чему он приведет, пока не известно, но оба государства понимают, что ни в коем случае нельзя допустить нового противостояния.