Демографические проблемы в России и пути их решения

Иными словами  два совершенно разных ведомства  почти в одно и то же время занимаются смежными вопросами, дублируя работу друг друга, и таким образом неэффективно используя государственные ресурсы.

В обеих концепциях, считает И.И. Белобородов, прописаны схожие цели. Например, в числе целей и задач Концепции государственной политики в отношении молодой семьи указаны следующие:

- «обеспечение  выполнения молодой семьей социально-демографических  функций, в т. ч. стимулирование рождаемости детей и их воспитания»;

- «укрепление  института российской семьи на основе народных традиционных социокультурных ценностей, духовности и национального образа жизни»;

- «формирование  позитивного просемейного общественного  мнения, пропаганда семейного образа  жизни, повышение престижа социально-благополучной семьи»;

- «обеспечение  возможности молодой семье самостоятельно достичь уровня доходов, достаточного для ее стабильного функционирования и полноценного выполнения социальных функций и репродуктивных установок» [18].

То же самое, только другими словами, сказано о задачах и мерах Концепции демографической политики на период до 2025 г.

Это лишь один из множества примеров, характеризующих отсутствие системности и управленческой логики в вопросах разработки и реализации семейной и демографической политики в России. Некоторые чиновники при обсуждении этого вопроса, оправдываясь, пытаются придать демографической политике некий надведомственный статус. Идея о надведомственном и межведомственном статусе государственной демографической политики вполне адекватна остроте проблемы, но ключевым моментом остается координация данной политики со стороны конкретной структуры, наделенной соответствующими функциями и ресурсами, выполняющей роль проводника и «генерального менеджера» опять-таки конкретной демографической программы. В противном случае, считает И.И. Белобородов, не избежать управленческого хаоса, разобщенности действий, дублирования функций, распыления ресурсов и т. д. между различными федеральными и региональными государственными структурами.

Итак, можно  констатировать, что демографическая  политика при наличии неоднократно выраженной политической воли со стороны российского руководства должна опираться на обоснованную научную базу и четко прописанные функции исполнительной власти на всех уровнях Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Сокращение населения за счет миграции и естественной убыли создает реальную угрозу коренным интересам России. Именно поэтому особую актуальность приобретает обращение к роли государства в формировании и реализации демографической политики, поскольку изучение опыта реализации государственной политики народонаселения и его научное осмысление объективно связаны с необходимостью формирования концепции развития страны в новых социально-экономических и геополитических условиях.

В широком смысле демографическая  политика — это политика в области народонаселения. Объектом может выступать население страны, отдельных её районов, когорты населения, семьи определённых типов. Историческая цель демографической политики государства достижение демографического оптимума.

Для генеральных направлений государственной  политики  нужно не только создать научную концепцию  демографического  потенциала, знать практические способы  и  методы, применяемые в системе по воспроизводству населения, но и понимать особенности развития' регионов как составляющей части  государства.

Целью демографической  политики Российской Федерации является постепенная стабилизация численности  населения и формирование предпосылок  последующего демографического роста.

Механизмы реализации демографической государственной  политики заключаются в объединении усилий государственных и общественных организаций, направленных на выработку единых подходов к формированию демографического поведения и установок с целью сохранения и укрепления демографического потенциала Российской Федерации.

Через координацию  действий законодательных и исполнительных органов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, направленных на оздоровление демографической ситуации разрабатываются федеральные и  региональные планы действий и программ по достижению конкретных результатов в рамках основных демографических задач.

На уровне органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации главными задачами в области  улучшения демографической ситуации являются:

- разработка  и реализация региональных программ улучшения демографической ситуации;

- разработка  и реализация территориальных  целевых программ в области  народонаселения, здравоохранения,  занятости, социальной защиты  населения, молодежной политики, включая программы, направленные  на улучшение положения семьи и детей;

- организация  информационно-просветительской деятельности  по пропаганде региональной демографической  политики.

Демографическая политика при наличии неоднократно выраженной политической воли со стороны российского руководства должна иметь должна опираться на обоснованную научную базу и четко прописанные функции исполнительной власти на всех уровнях Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

Нормативно-законодательные  акты

 

1. Конституция  РФ [Электронный ресурс] - Режим доступа: URL:  http://www.consultant.ru

2. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года: Утверждена Приказом Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 [Электронный ресурс] - Режим доступа: URL:  http://www.consultant.ru

3. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2015 года: Распоряжение Правительства РФ от 24.09.2001 № 1270-р [Электронный ресурс] - Режим доступа: URL: http://www.demoscope.ru/weekly/knigi/koncepciya

 

Учебники и учебно-методическая литература

 

4. Бреева, Е Б. Основы демографии: Учебное пособие / Е.Б. Бреева. - М.: Дашков и К, 2007. – 352 с.

5. Демография: Учебное пособие / Под ред. проф. В. Г. Глушковой — М.: КНОРУС, 2004. – 304 с.

6. Демография  и статистика населения: Учебник / Под ред. И.И. Елисеевой. - М.: Финансы и статистика, 2006. – 512 с.

7. Демографический ежегодник России. 2007 – М.: Росстат, 2007. – 552 с.

8. Дивицына, Н.Ф. Семьеведение: Учеб. пособие / Н.Ф. Дивицына. - М.:  ВЛАДОС-ПРЕСС, 2006. – 412 с.

9. Клочкова, М. С. Демография: Учеб. пособие / М.С. Клочкова. -  М.: РИОР, 2006. – 224 с.

10. Основы демографии: Учеб. пособие / Ред. Н. В. Зверева, И. Н. Веселкова, В. В. Елизаров. — М.: Высш. шк., 2004. – 632 с.

11. Основы теории народонаселения. / Под ред. Д. И. Валентея. - М.: Высшая школа, 1973. – 542 с.

12. Экономика народонаселения:  Учебник / Под ред. проф. В.А.  Ионцева. - М.: ИНФРА-М, 2007. – 525 с.

Исследования, монографии

 

13. Антонов, И.А. Динамика  населения России в ХХI веке и приоритеты демографической политики / А. И. Антонов, В. А. Борисов. - М.: Ключ-С, 2006. – 184 с.

14. Клупт, М. Демография  регионов Земли / М. Клупт. - СПб.: Питер, 2008. – 442 с.

15. Николаев, М.Е. Стратегии  народосбережения / М.Е. Николаев. –  М.: РГСУ, 2008. – 292 с.

16. Осадчая, Г.И. Семья  в России / Г.И. Осадчая, А.В.  Носкова, С.Н. Варламова. – М.: РГСУ, 2008. – 216 с.

 

Электронные ресурсы

 

17. Институт демографических исследований [Электронный ресурс] - Режим доступа: URL : http://www.demographia.ru/articles_

18. Белобородов, И.И. Демографическая политика в Российской Федерации / И.И. Белобородов [Электронный ресурс] Дата публикации: 23.12.2010 - Режим доступа: URL :  http://www.demographia.ru/articles_N/index.ht

19. Демография в России[Электронный  ресурс] Дата публикации: 23.12.2010 - Режим  доступа: URL :   http://www.demographia.ru/articles_N/i