Лекция по "Социологии"

Пособие не назначается, а выплата  ранее назначенного пособия приостанавливается: 1. если ребенок находится на полном государственном обеспечении; 2. если ребенок находится под опекой (попечительством) и опекуны (попечители) получают денежные средства на его содержание; 3. родителям на ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав.

Ежемесячное пособие выплачивается  с месяца рождения ребенка (при усыновлении – с месяца, в котором женщина записана в книге ЗАГС в качестве матери) и по месяц исполнения ему 16 лет либо по месяц окончания обучения в общеобразовательном учреждении, но не более чем до достижения ребенком возраста 18 лет (если он является учащимся этого образовательного учреждения). Решение о назначении и выплате пособия на ребенка принимает руководитель соответствующего органа социальной защиты населения, органа военного управления (командир воинской части) или органа внутренних дел в течение 10 дней со дня подачи заявителем необходимых документов. Размер пособия – 70 руб., на детей одиноких матерей – 140 руб., на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов – 105 руб.

Компенсационные выплаты гражданам, имеющим детей: Компенсационные выплаты семьям с детьми установлены как федеральным законодательством, так и нормативно-правовыми актами субъектов РФ.

В качестве примера компенсационной  выплаты, установленной федеральным  законодательством, можно привести ежемесячную компенсационную выплату женщинам, находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и в отпуске без сохранения заработной платы до 3-х лет., установленную Указом Президента Российской Федерации от 30.05.94 N 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан».

Данная выплата назначается  женщинам, уволенным в связи с  ликвидацией предприятия, учреждения, организации, если они находились на момент увольнения в отпусках по уходу  за ребенком и не получают пособия по безработице, в размере 50 руб. Более подробно компенсационные выплаты гражданам, имеющим детей, установленные федеральным законодательством, рассмотрены в следующей теме.

Понятие, виды и общая  характеристика компенсационных выплат .

Компенсационные выплаты по социальному обеспечению являются одним из видов социального обеспечения граждан, который заключается в денежных выплатах (разовых и периодических), имеющих четко выраженный характер возмещения в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Различают следующие виды компенсационных  выплат: 1) матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях с работодателем, и женщинам- военнослужащим на период отпуска по уходу за ребенком; 2) на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье; 3) студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям; 4) неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами; 5) на питание обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; 6) неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства; 7) супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей; 8) отдельным категориям инвалидов (на санаторно-курортное лечение, на бензин и техническое обслуживание транспортных средств, на транспортное обслуживание). 9) иные компенсационные выплаты по социальному обеспечению.

1. Компенсационные выплаты матерям  (или другим родственникам, фактически  осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях  на условиях найма с организациями,  и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

Данные выплаты назначаются  в соответствии с Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г. № 1110 (с последующими изм. от 8 февраля 2001 г.) «О размере компенсационных  выплат отдельным категориям граждан» и Порядком назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1206.

Получателями данных компенсационных  выплат являются следующие граждане: а) матери (отец, усыновитель, опекун, бабушка, дедушка, другой родственник, фактически осуществляющий уход за ребенком), состоящие в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм; б) матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел (ОВД); в) матери, проходящие военную службу по контракту, а также из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами с участием РФ; г) женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, если они находились на момент увольнения в отпусках по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице. Необходимым условием получения вышеуказанными лицами компенсационных выплат является их нахождение в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Выплаты производятся ежемесячно в  размере 50 рублей. Эти компенсационные  выплаты назначаются и выплачиваются  женщинам, уволенным в период отпусков по уходу за ребенком в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации. Компенсационные выплаты производятся органами социальной защиты населения по месту жительства. Всем остальным субъектам компенсационные выплаты предоставляются по месту работы (службы или военной службы).

2. Компенсационные выплаты на  детей, находящихся под опекой  и попечительством в приемной  семье. 

Под опекой и попечительством понимаются формы устройства детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Причем опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, а попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Данные выплаты предусмотрены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье».

На содержание каждого приемного  ребенка (детей) приемной семье органами местного самоуправления выплачиваются  ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого  инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, а также выделяются средства на приобретение мебели (при передаче ребенка на воспитание на срок один год и более) исходя из установленных норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе.

Кроме того, выделяются денежные средства на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услуг бытового обслуживания. Условия  предоставления этих компенсационных  выплат установлены Положением о  порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря на детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным приказом Минобразования РФ от 19 августа 1999 г. № 199. В соответствии с этим Положением данные компенсационные выплаты производятся на основании решения органа опеки и попечительства за период с момента возникновения права на их получение, т.е. со дня смерти, вступления в силу решения суда о лишении родительских прав родителей (родителя) и до достижения ребенком возраста 18 лет. Опекунам (попечителям) выплачиваются денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря исходя из установленных норм по фактическим ценам данного региона.

При выплате компенсаций не принимаются  во внимание размеры выплачиваемых на детей алиментов, пенсий и пособий.

Компенсационные выплаты осуществляются за прошлое время, но не более чем  за 1 год, если обращение за ними последовало  не позднее достижения подопечным возраста 18 лет. Причитающиеся в качестве компенсационных выплат денежные средства выплачиваются опекуну (попечителю) ежемесячно в полном размере не позднее 15 числа следующего месяца или пересылаются с их согласия по почте в этот же день.

3. Компенсационные выплаты студентам  и аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям. Условия, размер и порядок их предоставления регулируются Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г. № 1110 и постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1206. Порядок предоставления академических отпусков утвержден приказом Министра общего и профессионального образования от 5 ноября 1998 г. № 2782.

 В соответствии с указанными  нормативными правовыми актами  компенсационные выплаты предоставляются  находящимся в академических  отпусках: - студентам образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования; - аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно- исследовательских учреждениях. Вышеперечисленным гражданам эти компенсационные выплаты производятся ежемесячно в размере 50 рублей, а в местностях, где к заработной плате установлены районные коэффициенты, их размер устанавливается с применением соответствующего районного коэффициента независимо от места фактического пребывания получателя в период академического отпуска. Кроме того, как определено п. 5 порядка предоставления академических отпусков, образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования вправе производить дополнительные выплаты студентам, находящимся в этих отпусках, за счет собственных средств. Финансовые условия предоставления академического отпуска студентам, обучающимся на платной договорной основе, устанавливаются условиями договора или дополнительного соглашения.

Поскольку эти выплаты осуществляются на период академического отпуска (продолжительность  которого не может превышать 12 календарных  месяцев), то они назначаются и  выплачиваются со дня предоставления такого отпуска обучающимся, если обращение  за компенсационными выплатами последовало не позднее 6 месяцев с этого дня, по день окончания данного отпуска. Для получения этих выплат обучающийся по месту учебы подает заявление, к которому прилагает копию приказа о предоставлении ему академического отпуска по медицинским показаниям (по заключению клинико-экспертной комиссии учреждения здравоохранения). В 10-дневный срок со дня поступления этих документов руководитель образовательного или научно-исследовательского учреждения независимо от организационно-правовой формы обязан принять соответствующее решение.

Выплата назначенных компенсационных  выплат осуществляется за текущий месяц  в сроки, установленные для выплаты  обучающимся стипендий. Те выплаты, которые были назначены, но своевременно не получены, выдаются за прошлое время в размерах, предусмотренных законодательством РФ на каждый соответствующий период, если обращение за их получением последовало в течение 3 лет со дня предоставления академического отпуска. В то же время предельный срок для обращения за назначенными выплатами не установлен, если компенсационные выплаты не были своевременно получены по вине образовательного или научно-исследовательского учреждения (п. 7 указанного Порядка).

4. Компенсационные выплаты неработающим  трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Данные выплаты назначаются  в соответствии с Указом Президента РФ от 17 марта 1994 г. № 551 «О размере компенсационных  выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными  гражданами» (с последующими изм.) и выплачиваются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г. № 549. Ежемесячные компенсационные выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы либо престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, производятся в размере 120 рублей к пенсии, установленной указанным нетрудоспособным гражданам в период осуществления ухода за ними. Их выплата производится с месяца предоставления необходимых документов органу, выплачивающему пенсию лицам, за которыми осуществляется уход.

Продолжительность их выплаты зависит  от времени наступления следующих  обстоятельств, при которых они прекращаются: 1) смерть нетрудоспособного гражданина или лица, осуществляющего уход за ним; 2) прекращение осуществления ухода, подтвержденное соответствующим заявлением нетрудоспособного гражданина либо его законного представителя; 3) достижение ребенком-инвалидом возраста 18 лет, если ему до этого возраста не установлена инвалидность I группы; 4) лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, родительских прав; 5) назначение осуществляющему уход лицу пенсии (независимо от вида) или пособия по безработице; 6) поступление лица, осуществляющего уход, либо нетрудоспособного гражданина на работу; 7) истечение срока, на который была установлена 1 группа инвалидности; 8) помещение нетрудоспособного гражданина на полное государственное содержание; 9) перемена места жительства нетрудоспособным гражданином, влекущая изменение органа, выплачивающего ему пенсию (соответствующий орган по новому месту жительства вправе вновь затребовать у граждан документы, необходимые для назначения компенсационных выплат).

Выплата денежной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили перечисленные  обстоятельства. О наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 5 и 6 приведенного перечня, граждане обязаны поставить в известность орган, назначивший рассматриваемые компенсационные выплаты.

 Для назначения денежной  компенсации в орган, осуществляющий  выплату пенсии нетрудоспособному  гражданину, требуется представить  следующие документы: а) паспорт лица, осуществляющего уход; б) трудовые книжки лица, осуществляющего уход, и нетрудоспособного гражданина; в) справку органа занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице; г) заявление нетрудоспособного гражданина (если он полностью дееспособен), подтверждающее осуществление за ним ухода; д) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала такого ухода; е) справку органа социальной защиты населения по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пенсии; ж) справку медико-социальной экспертизы (ранее - ВТЭК) об установлении I группы инвалидности, медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом и заключение лечебного учреждения о потребности в постоянном постороннем уходе (при отсутствии этих данных в пенсионном деле).

 В том случае, если нетрудоспособный  гражданин является полностью  или частично недееспособным, заявление  представляется от имени его  законных представителей. Подобное  заявление не требуется в отношении родителей, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом.

Решение о назначении компенсационных  выплат принимается не позднее 10 дней со дня приема указанных документов. Назначенные, но не полученные своевременно компенсации выплачиваются за прошлое время не более чем за 3 года перед обращением за их получением.

При наличии вины органа, выплачивающего такую компенсацию, причитающиеся  денежные суммы выплачиваются за прошлое время без ограничения  каким-либо сроком. 5. Компенсационные  выплаты на питание обучающимся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Федеральным законом от 1 августа 1996 г. № 107-ФЗ «О компенсационных выплатах на питание обучающимся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования» указанные выплаты установлены в размере 3% в день от минимального размера оплаты труда из расчета на одного обучающегося в течение учебного года с учетом районных коэффициентов.