Миграционные процессы и проблемы их регулирования в Тюменской области

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………… .3-5

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СУЩНОСТИ МИГРАЦИИ…… .6-26

1. Сущность, структура и функции миграции……………………………..6-15
2. Институциональные основы миграционной политики в регионах.......16-26

ГЛАВА II. АНАЛИЗ МИГРАЦИИ В РОССИИ И ЗА РБЕЖОМ…………....27-40

2.1. Особенности миграционной  политики в современной России…………27-34

2.2. Опыт зарубежных стран в осуществлении регулирования миграционных процессов………………………………………………………… ..…………...35-40

ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ………………………………….41-50

3.1.  Характеристика миграционных  процессов в Тюменской области…….41-45

3.2.  Основные направления регулирования миграционных процессов в Тюменской области……………………………………………………………..46-50

Заключение………………………………………………… …………………..51-52

Список литературы……………………………………………………………..53-55

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

     На социально-экономическое положение развитие любой территории, в том числе и Тюменской области, оказывает влияние большое количество различных факторов. Это и геополитическое положение региона, и его природно - ресурсный потенциал, и уровень развития производительных сил, и особенности демографического развития и многое другое. Среди этих факторов выделяется миграция населения, которая представляет собой сложный социально-экономический процесс, прямо или косвенно связанный практически со всеми сторонами жизни общества.

     Миграционные процессы влекут за собой изменения в социальной и демографической структуре российского общества. Они оказывают существенное влияние на общественное разделение и уровень оплаты труда, на рынок труда в целом, а также на уровень социальной напряженности в регионах с длительным и интенсивным притоком людей.

     Воздействие глобализации было неравномерным, и в уровне жизни и безопасности людей в различных регионах мира отмечаются растущие диспропорции. Важным результатом этих диспропорций стало увеличение масштабов и объемов международной миграции. В 2005 г. насчитывалось почти 200 миллионов международных мигрантов, что равно численности населения Бразилии - пятой по величине страны в мире. Это более чем вдвое превышает цифру, зафиксированную в 1980 году. Мигрантов сегодня можно встретить в любом регионе мира, причем одни из них переезжают в пределах своего региона, а другие - из одного региона мира в другой.

Миграция была постоянным и важным свойством человеческой истории. Она поддерживала процесс  мирового экономического роста, способствовала развитию государств и обществ и  обогатила множество культур  и цивилизаций. В современном  мире миграция продолжает играть важную роль в национальных, региональных и мировых делах.

     Современное рассмотрение проблемы миграции актуально по следующим обстоятельствам. Общественные перемены за последние два десятилетия кардинально изменили политическую и социальную ситуацию на постсоветском пространстве, и миллионы людей стали вынужденными мигрантами. В отличие от развитых стран, переживших миграционный бум и не связанных с постоянной иммиграцией, Россия столкнулась с интенсивными миграционными потоками в условиях, когда ее экономическая база оказалась в кризисном состоянии

     Приобретая в последние годы ярко выраженный этносоциальный и этнополитический характер, миграция вносит коррективы в жизнь местных социумов, влияет на проводимую суверенными государствами политику, а главное - изменяет личностные характеристики тех, кто вынужден перемещаться на другие территории.

Целью данного исследования является анализ миграционных процессов  и проблем их регулирования в  Тюменской области.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Определение сущности, структуры и функции миграции;
2. Анализ нормативно-правовой базы миграционных процессов;
3. Изучение особенностей миграционной политики современной России;
4. Анализ опыта зарубежных стран в осуществлении регулирования миграционных процессов;
5. Характеристика миграционной политики в Тюменской области;
6. Анализ основных направления регулирования миграционных процессов в Тюменской области.

     В качестве объекта исследования выступают миграционные процессы в целом.

     Предметом исследования являются проблемы регулирования миграционных процессов в Тюменской области.

     Теоретическая основа работы. В качестве теоретических и методологических оснований исследования были использованы работы  Башкатова Б.И., Карпухиной Л.А., Денисенко М.Б., Хараевой О. А., Чудиновских О.С., Плисецкого Е.Л.

     Методологическая основа работы. Использованы аналитический, сравнительный, табличный, статистический методы. 

     Эмпирическая основа работы. В процессе исследования был применен метод анализа правовых документов.

     Практическая значимость. Материалы данной работы могут быть использованы на семинарских занятиях курса «Основные направления региональной политики».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СУЩНОСТИ МИГРАЦИИ

1. Сущность, структура и функции миграции

     Одним из важнейших источников формирования населения в отдельных регионах мира и в России в частности, стала миграция населения.

В переводе с латинского migratio означает перемещение, переселение.   Миграцию населения рассматривают в узком и широком смысле слова. В узком смысле миграция населения представляет собой законченный вид территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного места жительства, т.е. в буквальном смысле означает “переселение”. Миграция населения в широком значении слова - любое территориальное перемещение, совершающееся между разными населёнными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности [20].

     Миграция населения в широком смысле охватывает четыре вида перемещений: безвозвратные, маятниковые, эпизодические, сезонные. Перечисленные виды специфичны по характеру, а участвующее в них население преследует самые разные цели.

     Безвозвратный вид (или переселение) может быть назван миграцией населения в строгом значении слова, т.е. перемещение населения, которое ведёт к его территориальному перераспределению. Безвозвратная миграция одновременно отвечает двум условиям: во-первых, население перемещается из одних населённых пунктов в другие и, во-вторых, перемещения сопровождаются сменой постоянного места жительства.

     Сезонные миграции населения - это перемещения главным образом трудоспособного населения к местам временной работы и жительства, обычно на срок в несколько месяцев, с сохранением возможности возвращения в место постоянного жительства. Они в большинстве своём имеют целью удовлетворить потребности в рабочей силе отраслей с сезонным характером производства.

     Маятниковые миграции представляют ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства до мест работы (и обратно), расположенных в разных населённых пунктах, и их нельзя рассматривать как миграции населения в чистом виде.

     Миграция населения увеличивает качественно и количественно трудовые ресурсы тех поселений, где число рабочих мест превышает собственные ресурсы труда или не соответствует профессионально-квалификационной структуре населения.

     Маятниковая миграция населения создаёт условия для удовлетворения разнообразных потребностей в труде жителей, как правило, небольших поселений, в которых качественно, а иногда и количественно ограничен выбор рабочих мест.

     Эпизодические миграции населения представляют собой деловые, рекреационные и иные поездки, совершающиеся не только не регулярно по времени, но и не обязательно по одним и тем же направлениям. Если в деловых поездках участвует трудоспособный контингент, то в рекреационных и остальная часть населения. Состав участников эпизодических миграций населения весьма разнообразен. По своим масштабам этот вид миграций превосходит все остальные. От сезонных миграций эпизодические не отличаются ни своей продолжительностью, ни целями: они могут быть не только рекреационными, но и трудовыми.

     Все виды миграций населения тесно взаимосвязаны. Для населения, участвующего в перемещениях, один вид миграции населения может превращаться в другой или выступать его исходным пунктом. В частности, эпизодическая, маятниковая и сезонная миграция населения порой бывают предшественниками безвозвратной миграции населения, так как они создают условия (в первую очередь - информационные) для выбора постоянного места жительства.

     Каждый из названных видов миграции населения может рассматриваться двояко: как межтерриториальное и межпоселенное перемещение.

     В межтерриториальных миграциях населения обычно различают потоки: внутри- и межобластные, внутри- и межреспубликанские, внутри- и межрайонные. В межпоселенных миграционных потоках могут быть выделены четыре направления: внутри городской местности, т.е. между городами и посёлками городского типа; внутри сельской местности, т.е. между сельскими поселениями, а также между сельскими и городскими поселениями, причём в одном случае это сельско-городское миграционное движение, а в другом - городско-сельское. Два последних направления обычно называют сельско-городской миграцией [7].

Классификация миграции населения:

· По функциональному признаку: трудовая, культурно-бытовая, рекреационная, служебные командировки;

· По временному признаку: временная (маятникова, сезонная), постоянная;

· По напрвлению миграционных потоков: внешняя (межконтинентальная и межгосударственная), внутренняя (межрайонная, внутрирайонная);

· По форме организации: организованная, неорганизованная, принудительная;

· По причинам: экономическая  или трудовая, политическая, религиозная, семейно-бытовая [19].

Миграция населения - сложный  социально-демографический процесс. Он состоит из трёх стадий: исходной, или подготовительной, представляющей процесс формирования территориальной  подвижности населения; основной стадии или собственно переселения населения; заключительной, выступающей как  приживаемость мигрантов на новом  месте. Отдельные стадии миграционного  процесса тесно связаны между  собой. Мигрант - это будущий новосёл  в период его территориального перемещения, а новосёл - это бывший мигрант  в период его обустройства и адаптации  в районе вселения. Связаны и крайние  стадии процесса. Так, новосёлы, обладая  повышенной миграционной активностью, в значительной мере и потенциальные  мигранты[6].

     Население,  проживающее в разных районах  страны, в населённых пунктах  различного социального статуса,  различается по уровню миграционной  подвижности, которая зависит  как от степени социализации  индивидов, отдельных групп и  населения конкретной территориальной  единицы в целом, так и от  особенностей его структуры (возрастно-половой,  генетической, этнической, социальной  и т.д.).

     Совокупность  переселений, совершающихся в  определённое время в рамках  той или иной территориальной  системы, т.е. между её частями,  представляет миграционный поток.  По имеющимся оценкам, в 1970-е  гг. В СССР ежегодно происходило  15-16 млн. переселений. Миграционный  поток - это не только статистически  значимая величина, но и чрезвычайно  разнообразная совокупность в  структурном отношении. Отечественные  и зарубежные исследования показали, что повышенная доля мужчин, лиц  трудоспособного возраста и одиноких  в миграционном потоке по сравнению  с населением страны в целом  - наиболее общая социально-демографическая  особенность структуры миграции; более того, это закономерность  миграционных процессов в целом,  а не только той или иной  страны. Вместе с тем есть и  более частные особенности, зависящие  от этнического состава населения,  от производственной специализации  территорий, от исторически сложившихся  миграционных связей и др. Но  эти особенности носят ограниченный, часто региональный характер.

     Основные детерминанты  мощности миграционных потоков  - численность населения территорий, между которыми осуществляются  миграционные связи, и их месторасположение.  Чем больше численность населения  территорий, между которыми производится  миграционный обмен, тем мощнее  миграционные потоки. И чем ближе  расположены территории, тем интенсивнее  их миграционные связи и, следовательно,  значительнее миграционные потоки. На мощности миграционных потоков сказываются этнические, хозяйственные и природные факторы, а также исторически сложившиеся связи, управленческие решения и т.д. Однако это всё имеет либо эпизодический характер, либо ограниченную локализацию в отличие от таких факторов, как близость территорий и численность населения.

     В миграции  населения нашей страны выделяются  три наиболее важных в экономическом  и социально-демографическом плане  направления: движение населения  в малозаселённые восточные и  северные районы страны, непрерывный  отток жителей из села в  город, интенсивный и высокорезультативный приток мигрантов в крупные и крупнейшие города, в областные и республиканские центры.