Организация работы органов социальной защиты

 

 

 

Содержание:

 

Введение………………………………………………………………………………………….3

Глава 1. Социальная защита населения 
1.1. Сущность социальной защиты населения…………………………………………………4 
1.2. Направления и функции социальной защиты населения…………………………………6 
1.3. Государственные органы социальной защиты населения………………………………..9

Глава 2. Структура  и правовое регулирование территориальных  органов социальной защиты

2.1 Структура  организации Департамента социальной  защиты Краснодарского края……16

2.2 Функции  регионального органа социальной  защиты населения………………………..19

2.3 Нормативно-правовая  база работы регионального органа  социальной защиты населения………………………………………………………………………………………..27

Заключение……………………………………………………………………………………...28

Список литературы……………………………………………………………………………..29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Право граждан Российской Федерации на социальную защиту закреплено в Конституции РФ от 12.12.93г., которая  провозгласила, что Российская Федерация  является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека (ст. 7). Гражданину Российской Федерации  гарантируется социальное обеспечение  в случае нетрудоспособности, для  воспитания детей и в иных случаях, установленных законом РФ (ст. 39).

В условиях современного российского  общества существование системы  социальной защиты населения стало  необходимостью, так как в результате рыночных реформ 90-х годов XX века произошло  массовое ухудшение материальных условий  жизни населения России. Современное  состояние общества, связанное с  его полярным расслоением на классы бедных, неимущих, имеющих доходы ниже прожиточного минимума и класс олигархов, доходы которых превышают минимальный  размер оплаты труда в сотни тысяч раз, отсутствие среднего класса в России выражает острую необходимость осуществления социальной поддержки и защиты населения.

Наличие федеральной социальной политики указывает на необходимость  развития региональных (территориальных) систем социальной защиты населения  для реализации социальной политики на региональных (областных, краевых, республиканских) и местных (городских и районных) уровнях в целях выявления  специфических потребностей населения  непосредственно в регионах и  адресной социальной работой с клиентами  социальной защиты населения.

 

Объект – социальная защита населения.

Предмет – организация работы органов соц. защиты.

Цель – изучение принципов организации управления и развития системы социальной защиты населения на региональном и муниципальном уровнях, нормативно-правовой базы управления социальной защитой населения.

Задачи: изучить структуру, функции, принципы организации региональных и территориальных систем управления социальной защитой населения, описать действие законов, указов, подзаконных актов, регулирующих работу системы социальной защиты в регионах.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

 

 

Глава I. Социальная защита населения

 
 
1.1. Сущность социальной защиты  населения.

 
 
В соответствии с Конституцией РФ 1993 г., Российская Федерация провозглашена социальным государством. Его наиболее характерные черты отражаются в проводимой социальной политике, которая, согласно ст. 7 Конституции РФ, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.  
Социальная политика – это сфера практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей с учетом одобряемой обществом системы ценностей, а потому в центре социальной политики всегда находится человек, который одновременно выступает как ее цель, предмет и субъект.

Что касается социальной защиты населения, то она на современном  этапе является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации, являясь системой принципов, методов, законодательно установленных  государством социальных гарантий, мероприятий  и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования  личности, различных социальных категорий  и групп; совокупностью мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска  в нормальной жизни граждан. 
Социальная защита – политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств. 
Социальная защита населения в широком смысле слова – это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности различным социальным категориям и группам, а также совокупность мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца. Она представляет комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований.

 
Система социальной защиты населения на современном этапе включает в себя: 
– социальное обеспечение;

– социальное страхование;

– социальную поддержку (помощь).

Осуществляется социальная защита граждан за счет федерального и местных бюджетов, специально создаваемых  фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов. 
Основными принципами социальной защиты населения являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности. 
Основные цели социальной защиты населения сводятся к следующим: 
1) избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума;

2) оказание материальной  помощи населению в экстремальных  условиях; 
3) содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики. 
Итак, одним из элементов социальной защиты населения в кризисных условиях перехода к рыночным отношениям является социальная помощь.

Оказание государственной  социальной помощи осуществляется в  следующих видах: 
1) денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты); 
2) натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Социальное обеспечение - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, которые направлены на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и(или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий физических лиц вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально -значимыми (страховые риски).

Социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

 

 

 

На сегодняшний день в Российской Федерации осуществляется 4 вида обязательного государственного социального страхования:

1) пенсионное страхование;

2) социальное страхование  на случай временной нетрудоспособности;

3) социальное страхование  от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний;

4) медицинское страхование.

Важнейшей составной  частью социальной защиты населения является институт органов социальной работы. 

Объектами управления в системе социальной защиты населения являются учреждения и организации, трудовые и учебные коллективы этой системы, а также отношения между людьми. Субъекты управления – органы, непосредственно занимающиеся проблемами социальной помощи населению (министерства, комитеты, департаменты, управления, отделы социальной защиты населения, трудовые коллективы). Основная функция органов, учреждений социальной защиты населения - совершенствование деятельности ее различных структурных элементов, регулируемой определенными нормами и контролируемой социальными институтами для обеспечения достижения поставленных целей. 
Важную роль в системе социальной защиты населения играют профессиональные союзы, администрация и различные формы самоуправления в трудовых коллективах.

 

 
1.2. Направления и функции социальной  защиты населения

 

 
В целом назначение системы социальной защиты проявляется в ее общих функциях: 
1. Экономическая функция выражается в оказании материальной поддержки гражданами в трудной жизненной ситуации, в содействии развитию общественного производства в целом и отдельных отраслей народного хозяйства, экономическому подъему зон приоритетного развития.

2. Политическая функция,  направленная на сближение социального  уровня различных слоев населения,  создание условий, обеспечивающих  достойную жизнь каждому человеку. Она призвана стабилизировать  общественные отношения.

 

 

3. Демографическая функция  способствует стимулированию роста  народонаселения страны, воспроизводству  здорового поколения, росту продолжительности  жизни. 
4. Социально-реабилитационная функция связана с удовлетворением потребностей престарелых и нетрудоспособных граждан. Она выражается в создании условий, благоприятствующих сохранению их правового статуса и охране здоровья всех граждан. 
Социальная защита населения и механизм ее реализации базируются на соответствующих конституционно-правовых установках.

В настоящий момент в  Российской Федерации выделяются четыре основных направления социальной защиты населения:

1.Социальная защита детей, детства и отрочества, которая ориентирована на создание условий жизни и развития детей, позволяющих всем детям, независимо от того, в какой семье они родились и живут, иметь наилучшие возможности для сохранения здоровья, материального благополучия, свободного доступного образования, дошкольного и школьного воспитания, гармоничного духовно-нравственного развития, реализации своих способностей. 
Государственная политика в интересах детей основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; государственной поддержки семьи в целях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; установления и соблюдения государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей с учетом региональных различий данных показателей; ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; государственной поддержки органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка. 
Социальная защита детей и подростков на современном этапе согласуется с государственной политикой в области детства, которая признает этот период жизни человека важнейшим этапом, а потому обязывается делать все, чтобы подготовить их к полноценной жизни. Социальная защита детей и подростков характеризуется многонаправленностью, затрагивая самые различные сферы их жизнедеятельности, однако приоритетным направлением работы является работа с детьми и подростками, страдающими той или иной степенью социальной дезадаптации, которая приводит их на улицу, к наркотикам, проституции и т. д.

 

 

 

2. Социальная защита  трудоспособного населения, призванная «предусматривать создание условий, обеспечивающих баланс прав, обязанностей и интересов граждан, когда человек сможет в полной мере реализовать способность к экономической самостоятельности, при этом, не ущемляя интересы сограждан и участвуя в социальном вспомоществовании нуждающимся». Социальная защита трудоспособного населения, охрана их труда основываются на Конституции Российской Федерации, ФЗ «Об основах охраны труда в РФ», принятого 17 июля 1999 г., и других нормативно-правовых актах Российской Федерации, а также законах и иных правовых актах субъектов Российской Федерации. 
Таким образом, можно сделать вывод, что социальная защита трудоспособного населения должна предусматривать механизмы, обеспечивающие гражданам РФ защиту от социальных рисков, препятствующих:

А) Эффективной занятости человека; предоставлению, в соответствии с законодательством, дополнительных гарантий занятости категориям населения, нуждающимся в особой социальной защите и испытывающим трудности, выплате и получению заработной платы и всех видов социальных пособий в размерах и сроках, предусмотренных законодательством.

Б) Охране здоровья работающих и профилактике неблагоприятных условий их труда; 
В) Оказанию и получению материальной и иной помощи лицам, попавшим в кризисные материальные и социально-бытовые ситуации;    

Г) Реализации молодежью своего потенциала: в научном, культурном и спортивном планах. 
Д) Равноправию мужчин и женщин во всех вопросах социальной жизни - 
(в первую очередь речь идет о полном фактическом равенстве в оплате труда, продвижении по службе, доступе к образованию, научной деятельности, культуре и спорту). 
3. Социальная защита нетрудоспособных граждан, которая должна быть нацелена на гуманизацию всех сфер жизни этих людей. Недопустимо, чтобы кто-либо из них ощущал себя лишним человеком, обременяющим близких, общество. Каждый должен как можно дольше сохранять желание и возможность проживать в семье, активно участвовать в экономическом, политическом, культурном развитии общества, пользоваться всеми его благами и, по возможности, их приумножать.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов  представляет собой деятельность по удовлетворению их потребностей в социальных услугах. Оно включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организация  питания, содействие в получении  медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи).

4. Социальная защита  семьи, которая должна обеспечивать эффективную профилактику социальных рисков.

Социальная защита семьи  на современном этапе представляет собой наиболее развивающееся направление  социальной защиты, так как именно в семье находят отражение  все социальные проблемы, характерные  для современного российского общества, причем эти проблемы всегда специфичны, так как непосредственно связаны  с типом семьи.