Основные виды опроса населения муниципального образования в процессе стратегического управления

Приложение 2

 

Программа социологического исследования – выявление мнения населения местного сообщества о  качестве стратегического планирования муниципального образования.

 

1.Методологический раздел  программы

1.1.Обоснование проблемы  исследования

Проблема исследования состоит в том, что разработка стратегии развития муниципального образования ведётся узким кругом лиц без учёта мнения местного сообщества и неэффективного использования предпринимательского и общественного ресурса. Для повышения эффективности стратегического управления в процессе разработки и реализации стратегии должно участвовать местное сообщество.

1.2.Объект и предмет  исследования

Объект исследования – население муниципального образования

Предмет исследования –  мнение населения по вопросам стратегического развития муниципального образования.

1.3.Цель исследования

Цель исследования состоит  в том, оценить качество стратегического  планирования, на основании изучения мнения местного сообщества по вопросам стратегического управления муниципального образования.

1.4.Основные задачи  исследования

1) изучение отношения  местного сообщества к участию  в стратегическом планировании  социально-экономического развития  муниципального образования;

2) изучение влияния  стратегического планирования на  развитие социально-экономической сферы муниципального образования.

1.5.Логический анализ  основных понятий

Местное сообщество –  население муниципального образования.

Муниципальное образование  – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской  округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Городское поселение  – город или поселок, в которых  местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и  (или) через выборные органы местного самоуправления.

Сельское поселение  – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальный район  – несколько поселений или  поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органами местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Городской округ –  городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, а так же могут осуществлять отдельные государственные полномочия.

Внутригородская территория города федерального значения – часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением  непосредственно и (или) через выборные или иные органы местного самоуправления.

Межселенная территория – территория, находящаяся вне границ поселений.

Органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом  муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Вопросы местного значения – вопросы непосредственного  обеспечения жизнедеятельности  населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Социальная сфера – совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление. К социальной сфере относят,  прежде всего, сферу услуг, образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, общественное питание, коммунальное обслуживание, пассажирский транспорт, связь.

Экономика – хозяйство, совокупность средств, объектов, процессов, используемых людьми для обеспечения жизни, удовлетворения потребностей путем создания необходимых человеку благ, условий и средств существования с применением труда; наука о хозяйстве, способах его ведения, отношениях между людьми в процессе производства и обмена товаров, закономерностях протекания хозяйственных процессов.

Стратегическое планирование – разработка стратегии муниципального образования.

Стратегическое управление – процесс изучения внешней среды, стратегическое планирование, управление реализацией стратегии.

Стратегия –  долговременные, наиболее принципиальные планы правительства, администрации регионов, муниципальных образований, руководства предприятий в отношении производства, доходов и расходов, бюджета, налогов, капиталовложений, цен, социальной защиты.

1.6.Гипотеза исследования

Качество стратегического  планирования  зависит от активности участия местного сообщества при разработке и реализации стратегии муниципального образования.

2.Методический раздел  программы

2.1.Определение исследуемой  совокупности

Исследуемая совокупность – население муниципального образования. Так как исследуемая совокупность состоит из большого числа единиц, то необходимо проведение выборки, выборочная совокупность будет состоять из 1/3 от общей численности населения муниципального образования.

2.2.Методы сбора первичной  социологической информации

Для сбора первичной социологической информации применяется метод анкетного опроса.

Инструментарий

1)Анкета (на каждого  жителя муниципального образования) (см. приложение)

2.3.Практическая значимость  исследования

Данное социологическое  исследование имеет большое практическое значение, так как результаты исследования послужат показателем отношения населения к стратегическому планированию в муниципальном образовании, эффективности стратегического управления органов местного самоуправления. Так же исследование необходимо для выявления основных проблем, возникающих в ходе реализации стратегии и последующей корректировки направлений стратегического развития.

 

Вид анкеты

  Анкета для оценки результативности  стратегического планирования²²

  (Наименование организации) проводит оценку качества стратегического планирования в городах России.

В нашем муниципальном образовании оценивается качество разработки «Стратегии социально-экономического развития муниципального образования N». Одним из этапов исследования является сбор информации об отношении к процессу стратегического планирования представителей различных организаций, участвующих в экономическом развитии нашего города.

Отметьте, пожалуйста, выбранные  Вами варианты ответов. Все вопросы, если не указано обратное, предполагают один вариант ответа.

1. Знаете ли Вы о  разработке стратегического плана  в Вашем городе?

☐ Да     ☐ Нет

2. Полезно ли стратегическое  планирование  для города?

☐ Да     ☐ Нет

3. Ощутили ли Вы  лично какую-либо пользу от  стратегического планирования в Вашем городе (Вы повысили квалификацию, расширили кругозор, приобрели новых знакомых, получили работу и т.д.)?

☐ Да     ☐ Нет

Если да, то в чем  именно:        

4. Как, на Ваш взгляд, повлияло стратегическое планирование на: (отметьте флажок рядом с соответствующей цифрой одной из колонок каждой строки):

	явно положительно	скорее положительно	практически никак	Скорее отрицательно	Отрицательно	не знаю
4.1 Качество жизни	5 ☐	4 ☐	3 ☐	2 ☐	1 ☐	0 ☐
4.2Благоустройство города	5 ☐	4 ☐	3 ☐	2 ☐	1 ☐	0 ☐
4.3Занятость населения	5 ☐	4 ☐	3 ☐	2 ☐	1 ☐	0 ☐
4.4Предпринимательский  климат	5 ☐	4 ☐	3 ☐	2 ☐	1 ☐	0 ☐
4.5Политическую обстановку	5 ☐	4 ☐	3 ☐	2 ☐	1 ☐	0 ☐
4.6 Гражданское общество	5 ☐	4 ☐	3 ☐	2 ☐	1 ☐	0 ☐
4.7 Состояние экономики	5 ☐	4 ☐	3 ☐	2 ☐	1 ☐	0 ☐
4.8 Управление городом	5 ☐	4 ☐	3 ☐	2 ☐	1 ☐	0 ☐

 

 

5. Назовите, наиболее яркие, на  Ваш взгляд, примеры успешного влияния стратегического планирования на развитие города:   

6. Какое из приведенных высказываний точнее отражает Вашу точку зрения на стратегическое планирование?

☐  - очень полезно для развития города, рекомендую использовать в других городах

☐  - весьма эффективное средство управления, развития кадров, улучшения имиджа

☐  - скорее мода, нечто в сфере пропаганды, существенно ни на что не влияет

☐  - лишняя трата ресурсов

7. Участвовали ли Вы  в стратегическом планировании, в каком качестве?

☐  - один из руководителей процесса

☐  - эксперт

☐  - участник совещаний и групповой работы

☐  - наблюдатель

☐  - не участвовал

 

В заключение несколько традиционных вопросов:

 

А. Ваш пол

☐  женский  ☐ мужской

 

Б. Ваш возраст

☐  - 20-29

☐  - 30-39

☐  - 40-49

☐  - 50-59

☐  - 60 и более лет.

 

В. Сколько  лет Вы живете в городе

 

Г. Образование

☐ - неполное среднее

☐ - полное среднее

☐ - среднее специальное

☐ - высшее

 

Д. Сфера занятости:

☐  – городская власть,

☐  – бизнес, производство,

☐  – общественные организации, НКО,

☐  – наука, образование,

☐  – СМИ,

☐  – другое ___________________

 

БОЛЬШОЕ СПАСИБО!

 

 

 

¹Разработка стратегии социально-экономического развития муниципального образования с участием местного сообщества. – Тула, 2006. – С.1.

²Разработка стратегии социально-экономического развития муниципального образования с участием местного сообщества. – Тула, 2006. – С.2.

³Разработка стратегии социально-экономического развития муниципального образования с участием местного сообщества. – Тула, 2006. – С.3.

⁴ Рукавишников, В.О. Опросы населения (Методический аспект). – М., 1984. – С.143.

⁵ Бутенко, И.А. Анкетный опрос как общение социолога с респондентами. – М.,1989. – С.43.

⁶ Интервью и опросник: формы, процедуры, результаты/под ред. Э.Феннето. – Спб., 2004. – С. 25.

⁷ Ноэль, Э. Массовые опросы. – М., 1996. – С.132.

⁸ Яковенко, Ю.И. Почтовый опрос в социологическом исследовании. – Киев, 1988. – С.87.

⁹ Рукавишников, В.О. Опросы населения (Методический аспект). – М., 1984. – С.165.

¹⁰ Бутенко, И.А. Анкетный опрос как общение социолога с респондентами. – М.,1989. – С.67.

¹¹ Стратегическое планирование в городах России. – СПб., 2003. – С.8

¹² см. там же

¹³ см. там же

¹⁴ Разработка стратегии социально-экономического развития муниципального образования с участием местного сообщества. – Тула, 2006. – С.6.

¹⁵ Стратегическое управление: регион, муниципальное образование, предприятие/под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П.Егоршина. – М., 2004. – С. 145.