Проблема устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Приемная семья – форма  устройства детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, основанная на договоре о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью  между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами  или отдельными гражданами, желающими  взять детей на воспитание в семью).

На воспитание в приемную семью может быть отдан ребенок (дети), оставшиеся без попечения  родителей:

·   дети-сироты, то есть дети, чьи родители умерли;

·   дети, родители которых неизвестны;

·   дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;

·   дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание;

·   дети, покинутые их родителями, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.

Приемными родителями могут  быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

·   лиц, признанных судебным решением недееспособными или ограниченно дееспособными;

·   лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных в родительских правах;

·   отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащие выполнение возложенных на него законом обязанностей;

·   бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;

·   лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) в приемную семью.

Общее число детей в  приемной семье, включая и родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, восьми человек.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью.

Устройство детей в  приемную семью не влечет за собой  возникновения между родителями и приемными детьми алиментных и  наследственных правоотношений, вытекающих из российского законодательства.

Порядок организации приемной семьи, права и обязанности родителей  и детей мы рассмотрим чуть позже.

Итак, мы рассмотрели четыре основные форму устройства детей, оставшихся без родительского попечения. Безусловно, у каждой из них есть свои плюсы  и минусы, и какую форму выбрать  зависит от личных качеств родителей, решившихся на данный шаг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Приемная семья

 

2.1 Причины, побуждающие  людей к усыновлению

 

Усыновление – это, несомненно, очень ответственный шаг, для  людей, решившихся на него. И прежде, чем его сделать необходимо все тщательно обдумать.

Так почему же все-таки люди становятся приемными родителями? Какие  мотивы ими движут?

Существует множество  причин, почему люди желают открыть  свои дома абсолютно незнакомому  человеку. Попытаемся выделить основные аспекты усыновления детей.

Так, например, иногда люди путем  усыновления пытались решить собственные  проблемы, самоутвердиться или спастись от скуки. Кто-то прибегал к усыновлению, в надежде стать "не хуже других", обеспечить себя под старость или  даже поправить свое жилищное положение. Однако решать свои проблемы за счет личности ребенка с его индивидуальным внутренним миром это просто неприлично. Принятие ребенка должно быть мотивировано только, желанием помочь лишенному  семейного тепла и уюта ребенку.

Бытует мнение, что появление  ребенка может помочь восстановить распадающуюся семью. Но это неправда. Для успешного усыновления, наоборот, необходимо, чтобы в семье был  теплый климат, готовность супругов поддержать друг друга в трудные моменты.

Часто родители, пережившие потерю родного ребенка, считаю, что  приемный сможет его заменить. Однако это далеко не так. Ребенок – это  индивидуальность, которая не может  повторить кого-либо ни полностью, ни частично.

Также не стоит усыновлять ребенка только из жалости к нему.

Чаще всего об усыновлении  задумываются пары, которые по каким-либо причинам не могут иметь собственных  детей. И усыновление представляется для них одним из способов, когда  они могут воплотить свою мечту  о детях. Однако здесь следует  быть очень осторожными. Чаще всего  в таких случаях родители рисуют идеализированное представление о  счастливой семье, которому приемный ребенок  может быть не в силах соответствовать. В некоторых случаях, усыновив ребенка, женщина все же беременеет и тогда  приемный ребенок может оказаться  ненужным. Практика показывает, что  лучшими приемными родителями становятся те, кто уже имеет опыт родительства, то есть вырастил своих детей.

Бывают случаи, когда в  детском доме ищут брата или сестру для эгоистичного или скучающего собственного ребенка. Однако тут могут  возникнуть серьезные проблемы. Так  как к эгоизму могут добавиться ревность и соперничество.

Иногда люди усыновляют детей, потому что им нужна компания. Дети – это прекрасные создания, и  они, безусловно, будут любить вас и будут хотеть, чтобы их тоже любили. Если человеку нужен кто-нибудь, о ком он будет заботиться, и кто в свою очередь будет заботиться о нем, то усыновление детей станет прекрасным вариантом.

Следующая причина усыновления  детей – это альтруизм. Однако у некоторых приемных детей могут  возникать трудности. Так как, возможно, они могли быть из проблемных и  нуждающихся семей. Но каждый ребенок  очень нуждается в любви, и  каждому ребенку необходимо дать шанс для нормального жизненного развития.

К шагу усыновления необходимо подготовиться, взвесить все за и  против и действительно быть готовым  к столь серьезному шагу. Необходимо принять ребенка таким, какой  он есть: с его достоинствами, недостатками, с его прошлым и возможно непростым внутренним миром. И самое важное ребенка просто необходимо любить.

Психологи составили портрет "хорошего" приемного родителя. Это человек, который не жалуется на свою жизнь, ему много чего удается, он уверен, что жизнь его станет богаче и ярче, когда в семье  появится ребенок, и действительно  к этому стремится, не взирая на все возможные трудности. Такой человек будет усыновлять детей не просто из жалости, а считает, что может помочь им, готов пожертвовать чем-то из своих удобств, чтобы стать любящим и заботливым родителям.

В настоящее время размещение детей в семьи стало приоритетным направлением семейной политики в Российской Федерации. Рассмотрим подробнее процедуру  образования приемной семьи.

 

 

2.2 Понятие и  порядок образования приемной  семьи

 

Приемная семья – одна из форм устройства на воспитание в  семью детей, оставшихся без попечения  родителей.

Приемная семья – это  форма устройства детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей, на основании договора о  передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки  и попечительства и приемными  родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей  на воспитание в семью). Такое определение  приемной семьи дает Закон РФ "О  дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как уже было сказано, приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью, который заключается  между органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка  и приемными родителями. Основанием для заключения договора является заявление  лиц, желающих усыновить ребенка, с  просьбой о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое подается в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка. К такому заявлению должны прилагаться  следующие документы:

·   действующее в течение одного года заключение органа опеки и попечительства о возможности быть приемными родителями;

·   справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в должном порядке;

·   документ, подтверждающий наличия жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;

·   копия свидетельства о заключение брака (если состоят в браке);

·   медицинская правка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью.

В договоре закрепляются:

·   условия содержания, воспитания и образования ребенка;

·   срок, на который ребенок помещается в приемную семью;

·   права и обязанности приемных родителей;

·   обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства;

·   основания и последствия прекращения договора.

Договором предусматриваются  следующие основные обязанности  приемных родителей:

·   воспитание ребенка на основе взаимоуважения, организуя общий быт, досуг, взаимопомощь;

·   создание необходимых условий для получения ребенком образования, забота о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;

·   осуществление защиты прав и интересов ребенка;

·   обеспечение ухода за ребенком и лечение;

·   извещение органа опеки и попечительства о возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для развития ребенка.

Размер оплаты труда приемных родителей устанавливается законами субъектов РФ. Так, например в Ярославской области ежемесячная оплата труда приемных родителей, взявших на воспитание трех детей, составляет пять минимальных размеров оплаты труда с повышением на тридцать процентов за каждого последующего за третьим приемным ребенком. Кроме того, в Ярославской области приемные семьи приравниваются по льготам к многодетным семьям без дополнительных прав и преимуществ.

Льготы приемной семье  также отражаются в договоре.

Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, как было отмечено выше, заключается  на определенный срок, как правило, до достижения ребенком совершеннолетия. Однако допускается и досрочное  расторжение договора. Основания  для расторжения договора могут  быть следующими:

· наличие уважительных причин (болезнь приемных родителей; отсутствие взаимопонимания с ребенком; изменение  семейного или имущественного положения приемных родителей; конфликтные отношения между детьми и др.);

· установление органами опеки  и попечительства неблагоприятных  условий для содержания, воспитания и образования ребенка в приемной семье;

· невыполнение условий договора.

Итак, мы рассмотрели процедуру  и порядок установления приемной семьи. Это, безусловно, очень серьезный  и ответственный шаг для будущих  родителей, ведь они берут на себя ответственность за жизнь маленького человечка, они обязуются дать ему  семейное тепло и уют. Несомненно, выбирая такой путь, человек должен быть готов к нему и физически, и морально, и материально.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Усыновление детей-сирот

 
В настоящее время растет число  детей оставшихся без попечения  родителей. Из них только 5% дети-сироты, все остальные имеют родителей, которые по тем или иным причинам (лишены родительских прав, хронические  алкоголики, наркоманы, отбывают сроки  наказания, безвестно отсутствуют, уклоняются от родительских обязанностей и др.) не занимаются их воспитанием, либо по состоянию здоровья не могут  осуществлять свои родительские обязанности. В последние годы социальное сиротство приобрело новые особенности: дети по вине родителей оказываются на улице и становятся бомжами, попрошайками, беспризорными. В средствах массовой информации неоднократно обсуждались проблемы, связанные с усложнившимся после введения в действие Семейного кодекса РФ порядком усыновления.

Усыновление является наиболее предпочтительной формой устройства детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей. Усыновление- это переход прав и обязанностей от биологических родителей (родителя) ребенка к усыновителям (усыновителю), при котором ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к биологическим детям усыновителя. При этом, естественно, утрачиваются все права и обязанности родных (биологических) родителей ребенка.

Многие ученые рассматривают  усыновление как форму устройства детей, оставшихся без попечения  родителей, как юридический акт  и как факт, имеющий юридическое  значение.

По мнению иных, усыновление  есть установление между усыновителем (его родственниками) и усыновленным ребенком (его потомством) правоотношений (личных и имущественных), аналогичных  существующим между кровными родителями и детьми. Она также рассматривает усыновление как форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и как факт, имеющий юридическое значение.

Под усыновлением понимается и общественное отношение, суть которого сводится к тому, что в семью  принимается посторонний ребенок  с целью содержания и воспитания его как своего родного сына или  дочери.