Развитие молодежного предпринимательства и деловой активности молодежи в России

        В этой связи одной из важных задач понимания перспектив развития общества (цивилизации) является исследование его созидательного делового потенциала. По мнению Г.А. Черниченко, «личностный потенциал охватывает определенные способности, а не просто перечень средств, которыми располагают личность или группа, а также их качественные характеристики. На формирование и рост личностного потенциала сильно влияет то, насколько данное общество в тех или иных целях не просто поддерживает развитие личности (через социальные институты воспитания, обучения), а внутренне ориентировано на ее использование во всех сферах жизни. Без учета этих факторов всякие определения и оценки личностного потенциала неминуемо будут носить ограниченный и формальный характер. Отсюда также следует, что личностный потенциал, в свою очередь, является мерой возможностей данного общества или отдельного региона в определенный период времени»30.

        Целью государственной молодежной политики в современных условиях является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России. Анализ проблем молодежи и прогноз условий развития России в ближайшие

_____________________________________________

30 Российская молодежь: проблемы и решения. - М.: Центр социального прогнозирования, 2005. – С. 113.

десятилетия выдвигают требования по выработке новых приоритетных направлений в работе с молодежью. Они с 2007 года связаны с ее участием в реализации национальных проектов. В связи со стремительным старением населения и неблагоприятными демографическими тенденциями сегодняшние 10 – 25-летние жители страны станут основным трудовым ресурсом России. От позиции молодежи в общественно-политической жизни, ее уверенности в завтрашнем дне и активности будет зависеть темп продвижения России по пути демократических преобразований.

       Очевидно, что молодежь в значительной части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, которые выгодно отличает ее от других групп населения. Именно молодые люди быстрее приспосабливаются к новым условиям жизни. В то же время перед российским обществом стоит вопрос о необходимости минимизации издержек и потерь, которые несет Россия из-за проблем, связанных с социализацией молодых людей и интеграцией их в единое экономическое, политическое и социокультурное пространство. В этой связи государственная молодежная политика (ГМП) рассматривается как «система формирования мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для самостоятельного и эффективного решения молодыми людьми возникающих проблем»31.

       Целью государственной молодежной политики является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России. Учитывая тенденции социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу, ГМП в России реализуется по следующим приоритетным направлениям:

1. вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;

2. развитие созидательной активности молодежи;

3. интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества32.

____________________________________________

31 Государственная молодежная политика: опыт, прогнозы, приоритеты. – С. 112.

32 Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации: утв. распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2006 г. № 1760-р. // Министерство образования и науки РФ - М., 2006.

       По мнению исследователей, «созидательный потенциал имеет неоднозначную природу: он является способностью не столько к потреблению, но к переработке, переосмыслению, переложению на иную ментальную почву и продвижению новых, уже некогда апробированных идей до полной их реализации. Реализация деловой активности молодежи возможна при наличии ряда располагающих к этому социальных условий, с одной стороны, и наличия созидательного потенциала у субъекта деятельности, с другой»33.

        Для выхода созидательного потенциала на активное основание необходим ряд условий, которые способствовали бы его проявлению. Среди них можно выделить: особенности личности (социально сформированные характеристики). Систему сложившихся взаимоотношений с ближайшим социумом, особенности воспитательной среды, своеобразие воспринятых идеалов, а также сформированный комплекс жизненных установок.

       С точки зрения развития общества в прогрессивном направлении, созидательная деловая активность субъектов имеет большое значение. Особую значимость в этом смысле в ряду других социальных групп имеет студенчество. «Выявление созидательного делового потенциала студенческой молодежи, создание условий для его перехода в активное состояние, наращивание созидательной активности и управление ею - это спектр проблем, решение которых возможно при создании системы кураторства как системы воспитания в вузах. В условиях получения студентами высшего образования активность, проявляемая в рамках традиционно именуемой профессионально-трудовой, трансформируется в совокупность двух ее составляющих - непосредственно профессионально- трудовой как приобретение студентами практических умений и навыков по специальности, так и учебно-познавательной активности»34.

        Важной характеристикой созидательной активности молодежи является неудовлетворенность достигнутым. Рядом ученых по анализу специфических черт сознания молодых людей зафиксирована склонность определенной части

______________________________________________

33 Широков Д.А. Молодежная политика: проблемы выработки приоритетов // Власть. - 2006. - №12. - С. 27.

34 Молодежь в условиях социально-экономических реформ. // Материалы международной научно-практической конференции. Вып. 1-2./ Научн. ред. В.Т. Лисовский.- СПб., 2005. – С. 19.

их к излишней критичности, порой доходящей до самобичевания, равно как и, с другой стороны, чрезмерной акцентуированности и желании утверждаться на незначительных достижениях.

       Понятие «созидательный подход к жизни» (способность к постоянному преобразованию своей жизни) в студенческие годы приобретает особый смысл. Происходит становление личности, вхождение в социум, утверждение новых социальных отношений, изменение социальных установок, ценностей и т.д. Результатом развития вышеуказанных видов активности у молодежи становится социальная зрелость, которая проявляется в способности быть активным, быстро адаптироваться к условиям, адекватно оценивать себя, свои возможности на успехи, быть социально мобильным, успешным, гибким, оперативно реагирующим на вызовы времени. Человек, сочетающий эти качества, целенаправленно выстраивает стратегию своей жизни, обеспечивает совершенствование ее качества для себя и общества.

        Таким образом, понятие «деловая активность» характеризует отношение личности к различным сферам социальной жизни, ее конкретную социально-экономическую деятельность, которая может иметь различную направленность и интенсивность. Выражая меру проявления социальной дееспособности человека, деловая активность составляет главное в характеристике личности как субъекта экономических отношений. В конечном счете, деловая активность характеризует отношение человека к труду, обществу и социально-экономической деятельности. В зависимости от разнообразия объективных и субъективных причин эта мера может быть очень высокой (социально-активная) и очень низкой (социально-пассивная).

        Деловая активность может выражаться в различных формах как групповой, так и индивидуальной деятельности и поведения. В объективном плане деловая активность выражается в результатах качественных позитивных преобразований конкретного общества. В субъективном плане деловая активность есть некоторая установка личности на деятельность, необходимость преобразования условий; удовлетворенность или неудовлетворенность уровнем и характером социальных отношений, а также социальным статусом.

Глава 2.  Проблемы молодежного предпринимательства и пути их решения

 

      2.1. Государственное регулирование развития молодёжного предпринимательства: анализ нормативно-правовой базы

 

        Основа основ любой деятельности - законодательство и правовое регулирование. Если обратиться к законодательным актам, регулирующим предпринимательскую деятельность молодежи, можно отметить, что на современном этапе нет единой правовой базы данного направления.

       Первый нормативный документ, в котором упоминалось «молодежное предпринимательство» был утвержден Постановлением Верховного Совета Российской Федерации 3 июня 1993 года. Речь идет об «Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации»35. В данном документе в разделе «Содействие предпринимательской деятельности молодежи», впервые предлагалось создать систему мер, направленную на реализацию инновационного потенциала молодежи, облегчение стартовых условий вхождения молодых граждан в рыночные отношения. В частности, предлагалось:

- установить правовой статус молодежного, студенческого и ученического предприятия;

- предоставить индивидуальным, семейным  и коллективным предприятиям  молодых граждан льготы по  налогообложению и кредитованию, обеспечить средствами производства, помещениями, страхование их коммерческого риска;

- выдавать поручительства и  гарантии;

- финансировать обучение основам  предпринимательской деятельности  и содействовать в разработке  учредительных документов;

- освободить молодых граждан  от уплаты регистрационного сбора  с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

__________________________________________

35 Основных направления государственной молодежной политики в РФ от 3.06. 1993.

- установить дотации (субсидии) и  налоговые льготы на покрытие части расходов предпринимателя в первые три года производства товаров и услуг по перечню, устанавливаемому соответствующими органами государственной власти и управления;

- предоставить одноразовые субсидии  для поддержки разработанных  в интересах молодежи проектов и предложений, носящих новаторский характер, а также направленных на расширение возможностей самообеспечения молодежи.

        В современных условиях понятие «предпринимательство» без учета «молодежного» дано в ст.2 ГК РФ, а отношения, связанные с малым и средним предпринимательством, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»36 и Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. №556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»37.

       С недавних пор появился Федеральный закон от 2 августа 2009 года № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности», в соответствие, с которым вузам предоставлено право создать малые предприятия, но и в нем нет упоминания «молодежного предпринимательства».

        Получается, что именно молодежь является основной движущей силой малого и среднего бизнеса, в том числе и инновационного, но на законодательном уровне молодежное предпринимательство никак не узаконено - федеральные законы не выделяют молодежное предпринимательство в отдельную категорию, предоставляя ему поддержку на общих основаниях с другими субъектами малого предпринимательства.

___________________________________________

36 Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»

37 Постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 г. №556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства»

 

       Аналогичной является ситуация и в регионах. Только в Москве принято отдельное Постановление «О молодежном предпринимательстве», существует специальная комиссия и оказывается финансовая помощь. В остальных регионах помощь молодежному предпринимательству стараются оказывать в основном комитеты по делам молодежи и молодежные парламенты, что является явно недостаточным.

        В Государственной Думе вопросами молодежи и молодежного предпринимательства занимается Комитет по делам молодежи. Об эффективности его работы свидетельствует тот факт, что в первый и последний раз, вопросы нормативно-правового регулирования молодежного предпринимательства поднимались в ноябре 2009 года. Тогда в рамках парламентских слушаний участники мероприятия обсудили такие вопросы, как роль венчурных фондов и фондов «посевных» инвестиций в развитии сферы инновационных разработок, условия и проблемы участия молодежи в инновационных процессах, состояние нормативно-правовой базы, регулирующей научно-техническую и инновационную деятельность.

       В рамках стратегии  государственной молодежной политики  предлагается внести ряд предложений в адрес различных ветвей власти. В частности, разработать и внести на рассмотрение в Государственную Думу законопроекты «Об основах национальной инновационной системы Российской Федерации», «О рисковом инвестировании и кредитовании» (с целью регуляции развития венчурного финансирования и определения правового режиму венчурных фондов), внести изменения в Налоговый кодекс России, направленные на стимулирование инновационной деятельности, посредством предоставления налоговых льгот предприятиям, участвующим в производстве инновационной продукции, Министерству спорта, туризма и молодежной политики России рекомендовалось разработать федеральную целевую программу «Развитие молодежного предпринимательства России» на 2011-2015 гг.38