Система социального обслуживания инвалидов

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

Введение	3
1 Социальные проблемы  инвалидов в современном обществе	5
1.1 Формы и  методы решения социальных проблем  инвалидов	5
1.2 Роль социальных  работников в реабилитации инвалидов	9
2 Организация социальной  помощи инвалидам	16
2.1 Характеристика проблемы инвалидности в Хабаровском крае	16
2.2 Анализ деятельности социальных служб Ванинского           района по оказанию социальной помощи инвалидам	24
Заключение	36
Список использованной литературы	38

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

В настоящее время процесс социальной реабилитации инвалидов является предметом исследования специалистов многих отраслей научного знания. Психологи, философы, социологи, педагоги, социальные психологи  вскрывают различные аспекты этого процесса, исследуют  механизмы, этапы и стадии, факторы социальной реабилитации. Социальная реабилитация лиц с ограниченными возможностями – одна из наиболее важных и трудных задач современной системы социальной помощи и социального обслуживания инвалидов.

Актуальность проблем  инвалидов, острая необходимость их решения являются важной составляющей социальной политики Хабаровского края. Нетрудоспособные граждане составляют предмет заботы Правительства края, которое социальную политику ставит во главу угла своей деятельности. Основной заботой  по отношению к пожилым людям и инвалидам является их материальная поддержка (пенсии, пособия, льготы, оказание различных видов адресной социальной помощи и т.д.). Однако нетрудоспособные граждане нуждаются не только в материальной поддержке. Важную роль играет оказание им действенной физической, психологической, организационной и другой помощи, создание благоприятных условий для проживания и участия в общественной жизни.

Инвалидность представляет собой социальный феномен, избежать которого не может ни одно общество, и каждое государство сообразно уровню своего развития, приоритетам и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении инвалидов. Масштаб инвалидности зависит от множества факторов, таких, как: состояние здоровья нации, развитие системы здравоохранения (современная  медицина не решает всех вопросов и проблем по медицинской реабилитации инвалидов), социально-экономическое развитие, состояние экологической среды, исторические и политические причины, в частности, участие в войнах и военных конфликтах, и прочее. В России и в крае все из перечисленных факторов имеют ярко выраженную негативную направленность, которая предопределяет значительное распространение инвалидности в обществе.

Несмотря на существующие макроэкономические и финансово-бюджетные ограничения, с которыми сталкивается переходная экономика, очевидно, что при таких масштабах и процессах игнорировать проблему инвалидности российское государство позволить себе не может.

Цель данной курсовой работы – рассмотреть особенности организации социальной работы с инвалидами в Ванинском районе.

Объект исследования – социальная защита незащищенных слоев населения, методы и организация  адресной социальной помощи.

Предмет исследования –  социальная работа с инвалидами.

Задачи:

– изучить современное состояние проблемы инвалидности в обществе;

– изучить особенности организации социальной работы с инвалидами  на примере Ванинского муниципального района;

– разработать рекомендации по повышению эффективности деятельности социальных служб и учреждений, работающих с инвалидами.

 

1 СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИНВАЛИДОВ  В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

 

1.1  ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ ИНВАЛИДОВ

 

Исторически понятия  «инвалидность» и «инвалид» в  России связывались с понятиями  «нетрудоспособность» и «больной». И нередко методические подходы к анализу инвалидности заимствовались из здравоохранения, по аналогии с анализом заболеваемости. Представления о происхождении инвалидности укладывались в традиционные схемы «здоровье — заболеваемость» (хотя, если быть точным, заболеваемость — показатель нездоровья) и «больной — инвалид». Последствия таких подходов создавали иллюзию мнимого благополучия, так как относительные показатели инвалидности на фоне естественного прироста населения улучшались, из-за чего реальные стимулы к поиску истинных причин роста абсолютного числа инвалидов отсутствовали.

Лишь после 1992 года в  России произошел перекрест линий  рождаемости и смертности, и явления  депопуляции нации приобрели  отчетливый характер, сопровождаясь  устойчивым ухудшением показателей инвалидности возникли серьезные сомнения в правильности методологии статистического анализа инвалидности. Специалисты долгое время рассматривали понятие «инвалидность», отталкиваясь преимущественно от биологических предпосылок, расценивая ее возникновение в основном как следствие неблагоприятного исхода лечения. В связи с этим социальная сторона проблемы была сужена до нетрудоспособности, как основной показатель инвалидности.

Поэтому основной задачей  врачебно-трудовых экспертных комиссий было определение того, какую профессиональную деятельность свидетельствуемый не может выполнять, а что может — определялось на основе субъективных, преимущественно биологических, а не социально-биологических критериев. Понятие «инвалид» сужалось до понятия «неизлечимо больной». Таким образом, социальная роль человека в действующем правовом поле и конкретных экономических условиях отступала на второй план, и понятие «инвалид» не рассматривалось с точки зрения многопрофильной реабилитации, использующей социальные, экономические, психологические, образовательные и другие необходимые технологии

С начала 90-х годов  традиционные принципы государственной  политики, направленной на решение  проблем инвалидности и инвалидов  в связи со сложной социально-экономической ситуацией в стране утратили свою эффективность. Надо было создавать новые, приводить их в соответствие с нормами международного права.

В настоящее время  инвалид характеризуется как  лицо, которое имеет нарушение  здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Инвалидность является одним из важнейших показателей  социального неблагополучия населения, отражает социальную зрелость, экономическую состоятельность, нравственную полноценность общества и характеризует нарушение взаимосвязей человеком-инвалидом и обществом. Учитывая тот факт, что проблемы инвалидов затрагивают не только их личные интересы, но и в определенной степени касаются их семей, зависят от уровня жизни населения и других социальных факторов, можно констатировать, что их решение лежит в общенациональной, а не узковедомственной плоскости и во многом определяет лицо социальной политики государства.

В целом инвалидность как проблема деятельности человека в условиях ограниченной свободы  выбора, включает в себя несколько  основных аспектов: правовой; социально-средовой; психологический; общественно-идеологический; производственно-экономический; анатомо-функциональный.

Правовой аспект предполагает обеспечение прав, свобод и обязанностей инвалидов.

Президентом России в 1995 году подписан Федеральный закон  «О социальной защите инвалидов в  Российской Федерации». Закон обращает внимание на основные направления решения проблем инвалидов, тем самым особо уязвимой части нашего общества даны гарантии социальной защиты.

Одним из основных направлений  данного Закона является создание комплексной системы многопрофильной реабилитации инвалидов, включающей медицинский, социальный и профессиональный аспекты. Федеральный Закон «О социальной защите инвалидов в РФ» затрагивает проблемы подготовки профессиональных кадров для работы с инвалидами, в том числе и из самих инвалидов. Важно, что эти же направления уже более детально разработаны в Федеральной комплексной программе «Социальная поддержка инвалидов». Собственно, с выходом Закона можно говорить о том, что Федеральная комплексная программа (Программа) получила единую законодательную базу.

В Программе предложены способы более эффективной организации социального обслуживания, роль социального работника и его способность к реализации действующего законодательства в области социальной защиты пожилых граждан, инвалидов а также семей имеющих инвалидов.

При подходе к организации работы с семьей, имеющей инвалида либо пожилого человека, для социального работника важно определить социальную принадлежность этой семьи, установить ее структуру, (полная, неполная). Значение указанных факторов очевидно, с ними связана методика работы с семьей, от них зависит и различный характер потребностей семьи. Роль социального работника как организатора, посредника, исполнителя наиболее значима для этих семей в таких сферах, как: морально-психологическая поддержка, медицинская помощь, социально-бытовое обслуживание.

Наибольшая нуждаемость в социальной защите семей в настоящее время группируется вокруг социально-бытовых проблем, наиболее уязвимые с точки зрения социальной защиты одинокие нетрудоспособные граждане нуждаются в доставке продуктов и медикаментов, уборке квартиры, прикреплении к центрам социального обслуживания. Невостребованность морально-психологической поддержки семей объясняется несформированностью потребностей такого рода, с одной стороны, и сложившимися национальными традициями в России, с другой. Оба эти фактора взаимосвязаны. Необходимо формирование сферы деятельности социального работника.

Помимо тех обязанностей, которые изложены в нормативных  документах, квалификационной характеристике, с учетом современной ситуации важно не только выполнение организационных, посреднических функций. Определенную актуальность приобретают иные виды деятельности, среди которых: информированность населения о возможности более широкого пользования услугами социального работника, формирование потребностей населения (в условиях рыночной экономики) в защите прав и интересов нетрудоспособных граждан, реализация морально-психологической поддержки семьи и др.

Таким образом, роль социального  работника во взаимодействии с семьей, имеющей инвалида либо пожилого человека, имеет много аспектов и может быть представлена в виде ряда последовательных этапов. Началу работы с семьей такого рода должно предшествовать выявлений этого "объекта" воздействия социального работника. С целью полного охвата семей с пожилым человеком и инвалидом, нуждающихся в помощи социального работника, необходимо использовать специально разработанную методику психологический аспект отражает как личностно-психологическую ориентацию самого инвалида, так и эмоционально-психологическое восприятие проблемы инвалидности обществом. Инвалиды и пенсионеры относятся к категории так называемого «маломобильного» населения и являются наименее защищенной, социально уязвимой частью общества. Это связано прежде всего с дефектами их физического состояния, вызванного заболеваниями, приведшими к инвалидности, а также с имеющимся комплексом сопутствующей соматической патологии и с пониженной двигательной активностью, характерными для большинства представителей старших возрастов.

Кроме того, в значительной степени социальная незащищенность этих групп населения связана с наличием психологического фактора, формирующего их отношение к обществу и затрудняющего адекватный контакт с ним. Психологические проблемы возникают при изолированности инвалидов от внешнего мира, как вследствие имеющихся недугов, так и в результате неприспособленности окружающей среды, при разрыве привычного общения в связи с выходом на пенсию, при наступлении одиночества в результате потери супруга, при заострении характерологических особенностей в результате развития склеротического процесса, характерного для пожилых людей. Все это ведет к возникновению эмоционально-волевых расстройств, развитию депрессии, изменениям поведения. Общественно-идеологический аспект определяет содержание практической деятельности государственных институтов и формирование государственной политики в отношении инвалидов и инвалидности. В этом смысле необходимо отказаться от господствующего взгляда на инвалидность, как показателя здоровья населения, а воспринимать его как показатель эффективности социальной политики, и осознавать, что решение проблемы инвалидности — во взаимодействии инвалида и общества.

 

1.2 Роль социальных работников в реабилитации инвалидов

 

Инвалиды как социальная категория  людей, находятся в окружении здоровых по сравнению с ними и нуждаются в большей степени в социальной защите, помощи, поддержке. Эти виды помощи определены законодательством, соответствующими нормативными актами, инструкциями и рекомендациями, известен механизм их реализации. Следует отметить, что все нормативные акты касаются льгот, пособий, пенсий и других форм социальной помощи, которая направлена на поддержание жизнедеятельности, на пассивное потребление материальных затрат. Вместе с тем, инвалидам необходима такая помощь, которая могла бы стимулировать и активизировать инвалидов и подавляла бы развитие иждивенческих тенденций.

Известно, что для полноценной, активной жизни инвалидов необходимо вовлечение их в общественно-полезную деятельность, развитие и поддержание связей инвалидов со здоровым окружением, государственными учреждениями различного  профиля, общественными организациями и управленческими структурами. По существу, речь идет о социальной интеграции инвалидов, которая является конечной целью реабилитации.

По месту проживания (пребывания) всех инвалидов можно разделить на две категории:

–инвалиды, находящиеся в домах-интернатах;

–инвалиды, проживающие в семьях.

Указанный критерий (место  проживания) не следует воспринимать как формальный. Он теснейшим образом  связан с морально-психологическим фактором, с перспективой дальнейшей судьбы инвалидов.