Социальная политика государства в современных условиях: состояние, перспективы развития

 

18 января 2006 года под председательством  министров Андрея Фурсенко и  Леонида Реймана состоялось заседание  Межведомственного координационного  Совета по информатизации системы  образования. На заседании обсуждались  меры по развитию современных  образовательных технологий. Признано  целесообразным за счет выделенных  средств (1,5 млрд. долларов в год)  прежде всего добиться 100-процентного  качественного доступа в Интернет  для всех российских школ. Совет  также обратился к Первому  заместителю Председателя Правительства  Российской Федерации Д.А.Медведеву  с предложением о выделении  в федеральном бюджете дополнительных  средств (1,6 млрд. руб. в 2006 году) на централизованное оснащение  школ компьютерными классами. 3 февраля  2006 года предложение рассматривались  и были в целом одобрены  на совещании у Перового заместителя  Председателя Правительства Российской  Федерации Дмитрия Медведева.

 

Формирование национальных университетов и бизнес-школ

 

Проекты распоряжений Правительства  Российской Федерации о создании бизнес-школ в Санкт-Петербурге и  Москве первоначально направлены в  заинтересованные Министерства на согласование 8 декабря 2005 г. Получены отрицательные  заключения. 14 декабря 2005 г. Минобрнауки  России с участием заинтересованных Министерств провело согласительное совещание. По его результатам проекты  распоряжений письмом от 23 декабря 2005 г. N ВФ-2003/03 повторно направлены на согласование. Минфин России согласовал проект распоряжения по бизнес-школе в Санкт-Петербурге и направил замечания по бизнес-школе  в Москве (письмо от 29 декабря 2005 г. N 12-02-15/4047). В Минэкономразвития России проекты находятся на рассмотрении.

 

Проработаны концепции создания национальных университетов с регионами  Сибирского и Южного федеральных  округов. В качестве субъектов Российской Федерации, в которых будет осуществлено строительство национальных университетов, выбраны Ростов-на-Дону и Красноярск.

 

Стимулирование образовательных  учреждений активно внедряющих инновационные  образовательные программы

 

Проект Постановления  о мерах государственной поддержки  образовательных учреждений, активно  внедряющих инновационные образовательные  программы

 

- согласован с Минфином  России (письмо от 29 декабря 2005 г. N 12-02-15);

 

- согласован с Минэкономразвития  России (письмо от 16 января 2006 года N 236-АШ/ДО4);

 

- готовится для направления  в Минюст России.

 

Государственная поддержка  талантливой молодежи

 

Проект указа Президента Российской Федерации о государственной  поддержке способной и талантливой  молодежи

 

- согласован Минфином  России 22 декабря 2005 г.,

 

- согласован с Минкультуры  России (письмо от 30 декабря 2005 г. N 7809-01-45/14-ЛН);

 

- согласован с Минздравсоцразвития  России (письмо от 30 декабря 2005 г. N 5874-АЛ);

 

- согласован с Минэкономразвития  России (письмо от 13 января 2006 г. N 164-АШ/ДО4);

 

- направлен в Минюст  России (письмо от 16 января 2006 г. N АС-43/06).

 

Проект постановления  Правительства Российской Федерации  о порядке награждения способной  и талантливой молодежи находится  на разработке в Минобрнауки России.

3.3. Приоритетный национальный  проект «Развитие АПК»

 

На реализацию национального  проекта в области здравоохранения  в 2006 году было выделено 16,05 миллиарда  рублей (16,2 с учетом расходов на организационное  сопровождение). Распределение средств  на разные мероприятия в рамках проекта  в 2006 году представлено ниже.

 

Реализация приоритетного  национального проекта «Развитие  АПК».

 

Соглашение с Москвой  о сотрудничестве по реализации национального  приоритетного проекта «Развития  АПК» 13 декабря 2005 года, стало первым соглашением в области реализации национального проекта, подписанным  с субъектом Российской Федерации. О других соглашениях пресс-служба Министерства сельского хозяйства  не сообщает. Однако известно, что в  настоящее время соглашения подписаны  не со всеми субъектами Российской Федерации.

 

Министр сельского хозяйства  А.В. Гордеев посетил ряд субъектов  Российской Федерации, где принял участие  в совещаниях по реализации приоритетного  национального проекта «Развитие  АПК» и участвовал в открытии ряда объектов в рамках проекта. В Краснодарском  крае министр сельского хозяйств А.В.Гордеев принял участие в совещании  «О ходе реализации национального проекта  «Развитие АПК» под руководством Первого заместителя Председателя Правительства Дмитрия Медведева. В Липецкой области А.В.Гордеев  принял участие в открытии новых  объектов животноводства (комплекс по откорму молодняка крупного рогатого скота ООО «Албиф», первая очередь  свинокомплекса ОАО «Липецкмясопром»), а также провел совещание «О ходе реализации национального проекта  «Развитие АПК» на примере Липецкой области.

 

Инвестиционные проекты  по ускоренному развитию животноводства

 

30 декабря 2005 года была  создана экспертная группа, рассматривающая  региональные инвестиционные проекты  по ускоренному развитию животноводства. В состав экспертной группы  вошли представители Министерства  сельского хозяйства РФ, отраслевых  союзов и ассоциаций, представители  регионов, депутаты Государственной  Думы. В Министерство сельского  хозяйства РФ поступило более  3,7 тыс. инвестиционных проектов  в области животноводства из 80 субъектов Российской Федерации.  Разработанные экспертной группой  и утвержденные приказом главы  Минсельхоза от 23 января 2006 года  критерии рассмотрения представленных  регионами объектов по строительству,  реконструкции и модернизации  животноводческих комплексов (ферм) позволили отобрать 316 инвестиционных  проектов на сумму 32 млрд. рублей. Это позволит создать более  100 тысяч новых ското-мест.

 

Вопросы кредитования АПК

 

22 декабря 2005 года Министр  сельского хозяйства Алексей  Гордеев провел совещание с  представителями банков по вопросам  кредитования в рамках приоритетного  национального проекта "Развитие  АПК". В ходе этой встречи  с участием Исполнительного вице-президента  Ассоциации Российских Банков  Анатолия Милюкова глава Минсельхоза  РФ ознакомил руководителей ряда крупных банков страны (Сбербанка РФ, "Российского банка развития", "Национального банка развития", "Внешторгбанка", банка "Возрождение", "Альфа-банка", "Татфондбанка" и "Россельхозбанка") с приоритетным национальным проектом "Развитие АПК" и основными мероприятиями по его реализации. На Совещании обсуждалась процедура предоставления кредитов на развитие личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также сельскохозяйственных потребительских кооперативов коммерческими банками. Минсельхоз РФ предложил схему привлечения банков к сбору документов для выплаты субсидий заемщикам. Эта схема предполагает, в частности, передачу полномочий органам местного самоуправления муниципальных образований по техническому содействию и консультационной поддержке граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в оформлении документов для получения кредита.

 

Участвуя в заседании  президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов 1 февраля 2006 года, заместитель

 

Министра сельского хозяйства  Российской Федерации А.П.Козлов заявил, что для вовлечения малых форм хозяйствования АПК в программу  кредитования во исполнение федерального бюджета на 2006 год и в соответствии с сетевым графиком Минсельхозом России: подготовлены и направлены в установленном порядке в  Правительство Российской Федерации  проекты соответствующих постановлений; разработан проект методики распределения  средств федерального бюджета на поддержку малых форм хозяйствования в АПК, учитывающий целевые показатели, заявленные субъектами Российской Федерации  на 2006 год, в том числе объемы валовой  продукции, производимой КФХ и ЛПХ, площади пашни и количество создаваемых  кооперативов; для стимулирования создания сети сельскохозяйственных потребительских  кооперативов в субъектах Российской Федерации проводятся выездные организационно-учебные  совещания с участием представителей ОАО «Россельхозбанк», Фонда развития сельской кредитной кооперации, АККОР, федеральных и региональных органов  исполнительной власти, органов муниципальных  образований, инициативных групп по созданию кооперативов.

 

Уже 3 февраля 2006 года в Москве состоялось подписание Генерального соглашения о сотрудничестве по реализации приоритетного  национального проекта «Развитие  АПК» между Правительством Республики Мордовия и Открытым акционерным  обществом «Российский Сельскохозяйственный банк». Со стороны Правительства  Республики Мордовия Соглашение подписал ее Глава Николай Меркушкин, со стороны  ОАО «Россельхозбанк» - Председатель Правления Юрий Трушин. Генеральное  Соглашение предусматривает сотрудничество при реализации задач дальнейшего  развития сельского хозяйства Мордовии, поддержку и финансовое развитие сельскохозяйственных предприятий, личных подсобных и фермерских хозяйств, улучшения жизненных условий  проживания на селе, реализуемое через  совместные программы финансирования и кредитования. Соглашение определяет создание условий для привлечения  долгосрочных инвестиционных кредитов на основе субсидирования процентных ставок по полученным кредитам, расширение доступности кредитных ресурсов для развития животноводства, малых  форм хозяйствования в АПК, жилищного  строительства. В 2006 – 2007 годах Россельхозбанк предоставит инвестиционных кредитов сроком до 8 лет на ускоренное развитие животноводства в сумме до 3,3 млрд. рублей.

 

«Фаза активной работы»

 

На заседании Межведомственной рабочей группы по национальному  проекту «Развитие АПК» 20 февраля 2006 года Министр сельского хозяйства  РФ А.В.Гордеев отметил вступление в «фазу активной работы» и  «завершение формирования всей методологической базы» реализации проекта «Развития  АПК». По словам Министра, уже в Министерство сельского хозяйства поступили  все необходимые средства, а на основе расчетов и документов, представленных региональными администрациями, подготовлены лимиты финансирования для регионов. В региональные администрации направлены проекты соглашений с Министерством  сельского хозяйства РФ по реализации проекта развития «АПК».

3.4. Приоритетный национальный  проект «Доступное и комфортное  жилье – гражданам России»

 

Главным организационно-финансовым механизмом реализации приоритетного  национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам  России» является федеральная целевая  программа «Жилище» и входящие в  нее подпрограммы.

 

29 декабря 2005 года Минэкономразвития  России внесло на рассмотрение  в Правительство Российской Федерации  доработанный вариант проекта  ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы.

 

31 декабря 2005 г. федеральная  целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы и входящие в ее  состав подпрограммы была утверждена  постановлением Правительства Российской  Федерации от 31 декабря 2005 г. №ПП-865.

 

Минрегион России в целях  выполнения плана подготовки первоочередных актов по реализации национальных проектов 14 декабря 2005 года направил на согласование в Минобрнауки России, Минфин России и Минэкономразвития России (исх. письмо от 14.12.2005 г. № 8623-ВЯ/10) проект порядка  «Предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья или  оплату первоначального взноса при  получении ипотечного жилищного  кредита» для дальнейшего согласования в установленном порядке. На данный момент указанный порядок согласован во всех заинтересованных ведомствах: Минобрнауки России (исх. от 26.12.05 №АС-1609/06); Минэкономразвития России (исх. от 02.02.06 № 1272-КА/Д06); Минфин России (исх. от 03.02.06 №09-07-22).

 

Разработан и отправлен  на согласование в Правительство  РФ проект порядка «Правил выпуска  и реализации государственных жилищных сертификатов» 

 

Разработан и отправлен  на согласование в Минфин России и  Минэкономразвития России проект «Положения о процедуре отбора субъектов  Российской Федерации и проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, предоставления и расходования средств федерального бюджета по реализации проектов в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры». 8 февраля 2006г. Минрегионом  России проект Порядка был направлен  в Минфин России и Минэкономразвития  России на повторное согласование.

 

Минфин России направил в  Минрегион России на согласование проект «Порядка предоставления государственных  гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных  участков коммунальной инфраструктурой  в целях жилищного строительства». В настоящее время имеются  замечания Минэкономразвития России, на основании которых предлагается обеспечить солидарную ответственность  субъекта Российской Федерации, муниципального образования и Российской Федерации  по обязательствам принципала, уточнить типовые формы документов, представляемых для оформления государственных  гарантий и сроки рассмотрения подаваемых принципалом комплектов документов, а также ряд других замечаний  редакционного характера, и замечания  Минрегиона России, согласно которым  предлагается уточнить порядок оформления гарантий, предоставляемых бюджетами  различного уровня, и использовать кредитные ресурсы и гарантии на обеспечение коммунальной инфраструктурой  земельных участков под жилищное строительство.

 

Минрегионом России направлен  на согласование в Минфин России и  Минэкономразвития России проект Порядка  и условия предоставления субсидий бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. В Минрегионе России проведены два согласительных совещания 1 и 3 февраля 2006 г. с участием Минфина  России, и сняты все замечания. На данный момент по результатам согласительного  совещания проект порядка направлен  в Минфин России на повторное согласование.