Социальное проектирование организационных структур управления

 

 

 

 

 

 

 

 

Органические  структуры.

Свободное движение информации

Постоянный поиск новых  стилей и процедур управления

Власть в немалой степени  базируется на компетентности сотрудника

Неформальный контроль

Возможность свободного распределения  функций, частое пересечение зон  ответственности отдельных сотрудников  и подразделений

Таблица 2. Основные характеристики органических структур

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Технологии социального конструирования организационной структуры управления.

 

3. 1 Технологии  социального проектирования организационных  структур

 

Становление рыночных отношений  в России способствует появлению  новых, более сложных форм организации  управления, имеющих в отличие  от традиционных как вертикальные, так и горизонтальные связи, что  значительно усложняет систему  управления. В этих условиях необходимо разграничить функции и ответственность за выполнение конкретных заданий и работ, обусловленных как вертикальными, так и горизонтальными структурными связям. Правильное соотношение полномочий и ответственности, четкая регламентация деятельности руководителей и исполнителей в организации является непременным условием эффективного развития организаций.

Методика исследования и  проектирования структур управления организациями, с одной стороны, должна основываться на научных принципах управления, с другой — учитывать личные качества и опыт руководителей, хорошо знающих  возможности организации и те требования, которые регламентируют деятельность каждого из подразделений.

Эти требования подчеркивают важность системного подхода к формированию либо совершенствованию организационных  структур и к разработке методики с достаточной степенью детализации стадий управления.

 

 

 

 

 

Для системы управления характерен ряд особенностей, которые вызывают значительные трудности в решении  данной задачи и накладывают ограничения  на масштабность в методическом плане. Эти особенности заключаются  в следующем.

1. Системе управления присущи статические черты, отражающие форму и структуру управления. Это прежде всего детерминизм, т.е. схема организационного управления с составляющими ее элементами и многочисленными связями.
2. В системе управления можно указать и динамику, раскрывающую содержание процесса управления. Имеется в виду целенаправленная деятельность руководителей и исполнителей.
3. Как известно, любая система функционирует при наличии поставленных целей, которые постоянно меняются во времени. Сама же структура консервативна. Отсюда - требование гибкости и адаптивности, неизбежно возникающее перед проектируемой структурой управления.
4. Среди множества формальных элементов, присущих системе управления, существует и неформальный элемент (человек), который выдвигает проблему психологического климата и от которого в известной степени зависит гармония или дисгармония в производственных отношениях.

Эти особенности, органически  соединяясь в системе управления, требуют комплексного подхода к  вопросам, связанным с построением  организационного обеспечения системы  управления. Представляется важным изучение ряда теоретических предпосылок, которые  могут быть положены в основу разрабатываемой  методики исследования и проектирования

 

 

 

 

структуры управления.

Такими предпосылками  являются:

1. Наличие принципиально различных типовых схем управления, одну из которых можно выбрать в качестве базовой для анализа и проектирования структуры управления.
2. Известно, что любая организация управляется путем принятия решений. Следовательно, можно выявить полный перечень управленческих решений, принимаемых в организации, и процесс распределения их по уровням (важный этап в проектировании структуры управления) определенным образом формализовать.
3. Известен также технологический характер взаимоотношений руководителей и исполнителей в процессе подготовки и принятия управленческих решений, т.е. регламентирован порядок управленческих функций или отдельных их этапов.

Для разработки методического  аппарата проектирования структуры  управления необходимо кроме имеющихся  теоретических предпосылок, знать  сущность организационного проектирования. Организационное проектирование —  это моделирование системы управления предприятием, осуществляемое перед  его строительством, либо накануне значительных преобразований.

Последовательность задач  организационного проектирования, вытекающих из общей теории систем, можно охарактеризовать следующим образом:

1. Определение качественного и количественного состава элементов системы управления.

 

 

 

 

 

2. Выбор конфигурации элементов системы в пространстве.
3. Проектирование общей структуры системы управления.
4. Разработка процессов, регламентирующих деятельность системы управления.
5. Определение информационных взаимосвязей между элементами системы.
6. Проектирование технологии управленческих процессов.

  Организационной основой системы управления является ее структура. Структура определяет состав подразделений, входящих в систему управления, их соподчиненности и взаимосвязи, форму разделения управленческих решений по уровням, а следовательно, и само число уровней управления. Иными словами, структура управления является той организационной формой, в рамках которой осуществляется процесс управления. Таким образом, спроектировать достаточно эффективную структуру управления — значит определить такое соотношение ее элементов, при котором наиболее оперативно и своевременно выполняются требования объекта управления.

Широкие возможности для  исследования и проектирования структуры  управления в целом создает организационное моделирование. Это один из методов исследования, в основе которого лежит кибернетическая модель, позволяющая для каждого уровня управления распределить полномочия и ответственность работников, которые, в свою очередь, являются базой для построения и оценки различных вариантов организационной структуры.

Социальное проектирование, как известно, имеет тесную связь  с технологией реализации проекта. Технологию социального проектирования следует конструировать, основываясь  на методологических положениях

 

 

 

 

социального проектирования и на методологии социальных наук. В таком случае можно надеяться  на преодоление некоторых недостатков  социальных проектов, которые являются слишком распространенными в  практике конструирования проектов.

Основная цель социального  проектирования как специфической  управленческой деятельности -- создание социальных проектов. Социальный проект как коммуникат представляет собой систему особых знаков, подобранно расположенных и связанных определенной зависимостью сознательно разработанных научно обоснованных характеристик, дающих конкретные знания о будущем желаемом состоянии социальной системы или процесса. Социальный проект предназначается для отражения будущего желаемого состояния системы, возникающего вследствие определенных действий людей, при наличии определенных финансовых, трудовых, материальных, топливно-энергетических и других ресурсов, в том числе интеллектуальных, познавательных, эвристических, ценностных.

Научно разработанным  социальным проектам должны быть присущи  следующее качества:

1) наличие таких характеристик,  которых у проектируемого объекта  без четкого проекта не возникают; 

2) параметры, способные  обеспечить реализацию социального  заказа;

3) характеристики, поддающиеся  построению в течение только  определенного промежутка времени.  Предполагается, что социальный  проект возможных состояний социальных  систем, процессов и явлений должен  соответствовать некоторым условиям  его разработки: т. е, он должен  быть создан на научной основе, быть эффективным с точки зрения  реализации, не содержать противоречий, быть предназначен для реализации. Можно также 

 

 

 

 

отметить, как необходимые  характеристики социального проекта, непротиворечивость его нравственным и общепринятым социальным нормам, однако приписывание этих характеристик  в качестве обязательных вносит четкий идеологический элемент в концептуальное определение социального проекта.

Наиболее сложными являются проекты будущих состояний социальных систем, процессов, отношений, в первую очередь по причине трудностей выражения  социальных процессов в количественных показателях. Поэтому распространенной является практика качественно-содержательных оценок тех или иных параметров социальных процессов, что способствует необоснованной вариативности моделей социального  развития. В целях конструирования  адекватных социальных проектов неизбежным является технологизация социального  проектирования.

К средствам осуществления  социального проектирования относятся  те (в том числе технические, математические и логические), при помощи которых получается, анализируется и перерабатывается информация о состоянии систем и процессов, тенденциях их развития, возникновения и развития проблемной ситуации, потребностях субъектов, средств, при помощи которых ведется непосредственное проектирование, создаются знаковые сообщения, словесные описания, таблицы, чертежи, бланки, схемы, сети взаимодействий, макеты, коды, символы, алгоритмы, блок-таблицы, матрицы и другие носители, осуществляется управление процессом проектной деятельности.

Технологические стратегии, применяемые в процессе социального  проектирования, варьируются в зависимости  от конкретной проектной ситуации. Так, например, в случаях некоторой  неопределенности

 

 

 

 

проблемного поля проектного воздействия возможен выбор стратегии  случайного поиска, характеризующейся  отсутствием какого-либо однозначного и четко определенного плаца  разработки проектных решений.

Выбор проектной стратегии  должен сопровождаться выбором методов  и средств проектной деятельности, а также составлением организационной программы. Наиболее применяемыми методами социального проектирования являются следующие: социальных нормативов, социального баланса, социальной оптимизации, социальной регрессии, социальных последствий, социальной типологии и классификации, социального картографирования.

Организационная программа  обеспечивает целенаправленную и согласованную  деятельность социальных проектировщиков  на всех стратегических этапах проектирования, С ее помощью создается и поддерживается на протяжении всего процесса проектирования организация проектной активности как динамичной структурной целостности. Организационная программа имеет  следующую типизированную структуру:

1) формулирование целей  и задач проектной деятельности  непосредственно для проектировщика;

2) для исполнителей сценария  определение ролей и распределение  последних в зависимости от  способностей деятелей;

3) каталогизация объектов  проектирования;

4) четкое изложение действий, планируемых для достижения поставленной  цели;

5) перечень средств действий и ожидаемых продуктов.

Организационное программирование находится в определенной зависимости  от объекта проектной разработки. Оно может опережать,

 

 

 

 

 

сопутствовать или отставать  по отношению к объектным проектным  преобразованиям в зависимости  от выбранной стратегии проектного поиска, но тем не менее всегда зависит от обуславливаемых объектом проектных целей и задач.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. 2 Технологии управления  социальным проектированием структур  организации

 

Проектирование — сложный процесс, который связан не только с поиском  оригинальных решений и идей, но и с оформлением и утверждением результатов, оценкой их эффективности, умением распределить работу между  исполнителями и управлять ею и т. д. Это длительный процесс, который  включает этапы от подготовки проектного задания до испытания опытных образцов. В процессе проектирования всегда участвует группа людей, поэтому результативность работы существенно зависит и от того, насколько полно учтены особенности работников, правильно организовано взаимодействие участников (сторон) проектирования и подобран коллектив исполнителей, умело ведётся управление им.

Всё это указывает на то, что проектирование должно профессионально  управляться, то есть включать и поиск  оригинального решения, и организацию  проектных работ (управление работниками  и работой), то есть стоит говорить не просто о проектировании, а об управлении проектированием. «Управление проектированием», как и «проектирование», имеет те же цели деятельности (создание комплекта документации), тот же объект (продукт в виде устройства, работы, услуги), но для достижения цели привлекает дополнительные средства и методы.

Наиболее эффективным  подходом к управлению проектированием  в современных условиях является системный подход. Ещё нельзя утверждать, что известны полный состав и содержание его принципов, однако применительно к проектной деятельности можно сформулировать наиболее

важные из них:

 

 

 

 

• Практическая полезность:
• деятельность должна быть целенаправленной, устремленной на удовлетворение действительных потребностей реального потребителя или определенной социальной, возрастной или иной группы людей, а также на удовлетворение действительных целей предприятия;
• деятельность должна быть целесообразной. Важно вскрыть причины, препятствующие использованию существующих объектов для удовлетворения новых потребностей, выявить вызывающие их ключевые противоречия и сконцентрировать усилия на их разрешении;
• деятельность должна быть обоснованной и эффективной. Разумным будет использование не любого решения задачи, а поиск оптимального варианта;
• Единство составных частей:
• целесообразно любой объект и процесс, сложный ли он или простой, рассматривать как систему, внутри которой можно выделить логически связанные более простые части — подсистемы, единство частных свойств которых и образует качественно новые свойства системы;
• разрабатываемые объекты предназначены для людей, ими создаются и эксплуатируются. Поэтому человек также обязан рассматриваться в качестве одной из взаимодействующих систем. При этом должно приниматься во внимание не только физическое взаимодействие, но и духовно-эстетическое воздействие;