Социальные технологии реабилитации с лицами БОМЖ

 

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность исследования социальных технологий реабилитации лиц без определенного места жительства связана с обостренной проблемой в условиях нестабильной российской экономики на сегодняшний день. Чтобы проникнуть в суть этого вопроса необходимо рассмотреть историю такого явления как бездомность и социальные технологии реабилитации с лицами «БОМЖ».

Бездомность – это социальное положение человека связанное с отсутствием прав на владение и распоряжение жилым помещением и отсутствие регистрации по месту жительства, или пребывания.

В связи с резким ухудшением социально-экономической ситуации в нашей стране произошло появление массовой бездомности. Что впоследствии послужило источником увеличения числа лиц «БОМЖ».

Аббревиатура «бомж» в последнее время стала очень часто использоваться в официальных документах и означать не только лицо без определенного места жительства, но и самый низкий социально-экономический статус человека в России.

В законодательстве этот термин не закреплен, но основе проведенных исследований по изучению данной категории граждан можно дать своё определение.

БОМЖ – это социальная группа людей, состоящая из приверженцев разных профессий, различным по возрастным особенностям, уровню здоровья и образования, причинам становления, отсутствием прав на владение и распоряжение жилым помещением и отсутствием регистрации по месту жительства, или пребывания и ведущие бродяжнический образ жизни.

По данным исследования, посвященных практике социальной работы с лицами без определенного места жительства, рассматриваются причины возникновения этой категории граждан, их социальной и возрастной состав, отмечено, из каких  слоев населения можно ожидать пополнения контингента. Технологический аспект работы с этой категорией лиц остается приоритетным и требует от социальных работников служб социальной защиты, знания технологий социальной работы с лицами без определенного места жительства. Вопросам выработки и реализации основных направлений социальной работы без определенного места жительства, социальной защиты данной категории населения посвящен ряд научных исследований.

Объект исследования - лица без определенного места жительства.

Предмет исследования - социальные технологии реабилитации лиц без определенного места жительства.

Цель исследования - изучить социальное и правовое положение бездомных и определить социальные технологии реабилитации лиц без определенного места жительства.

Задачи:

1. Охарактеризовать понятие лица без определенного места жительства и особенности социального положения бездомных.
2. Определить причины бездомности и бродяжничества.
3. Рассмотреть требования к социальным работникам при работе с лицами без определенного места жительства.
4. Рассмотреть социальные технологии реабилитации лиц без определенного места жительства.
5. Рассмотреть деятельность государственных социальных учреждений  и благотворительных организаций по отношению к лицам без определенного места жительства.

Методы исследования:

1. Изучение и анализ отечественной литературы социальной работы с лицами без определенного места жительства.
2. Изучение и обобщение отечественной практики в работе с лицами без определенного места жительства и применение социальных технологий реабилитации с ними.

Глава I. Бездомность как социальная проблема

1.1.  Сущность и особенности бездомности

Бездомность и бродяжничество – явления, присущие человечеству на всем протяжении его существования. Но особенно широко они распространены в периоды социальных потрясений и стихийных бедствий, а именно: войн, голода, наводнений, землетрясений, кризисных процессов.

Традиционно бездомным считается человек, не имеющий постоянного жилища и не ведущий оседлого образа жизни. Часто отсутствием жилья сопровождается и отсутствием определенных занятий.

В соответствии с российским законодательством бездомными считаются граждане, не имеющие определенного (постоянного или временного) места жительства и занятий. При этом понятия «постоянное» и «временное» место жительства, «определенное занятие» четко не определены.

По определению Европейской федерации организаций, работающих с бездомными, последними признаются лица, не имеющие крыши над головой, проживающие на улице, в публичных, небезопасных, не подходящих для жилья, здоровья и жизни местах либо в государственных или общественных специальных учреждениях.

К бездомным относят тех, кто проживает в различных убежищах без права на владение ими или находящихся под угрозой немедленного выселения (на чердаках, в подвалах, домах, предназначенных на снос, на жилой площади знакомых, в общежитиях, ночлежках). Бездомность в свою очередь, порождает такое явление, как бродяжничество.

Бродяжничество (от слова «бродяга» - «обнищавший, бездомный человек, скитающийся без определенных занятий») характеризуется скитанием лиц без определенного места жительства в течение длительного времени по территории страны либо в пределах населенного пункта иди города.

Бездомность – это отсутствие постоянного жилища у граждан и семей, что делает невозможным как ведение оседлого образа жизни, так и полноценное социальное функционирование.

Большая часть бродяг имеет жилье. В зависимости от субъективных причин выделяют следующие группы бродяг:

• принципиально не желающие работать (самая многочисленная группа);
• люди с отклонениями психики;
• те, для которых бродяжничество является формой уклонения от уголовной ответственности;
• ставшие бродягами вследствие неурядиц в семье или на работе и т.д.

К бродягам относят тех, кто не склонен к оседлости и ведет кочевой образ жизни. Бродяжничество рассматривают как одну из крайних форм социального аутсайдерства. Социальные аутсайдеры – это люди, которые в силу ряда объективных и субъективных причин оказались в самых низших слоях общества.

Бездомность по своему характеру является определенным видом социальной патологии. Бездомными в принципе могут быть вполне успешные в профессиональном плане граждане. Лица без определенного места жительства принадлежат к более запущенной стадии бездомности. К этой категории относят опустившихся попрошаек, алкоголиков, обитателей мусорных свалок.

Бездомные как социальная группа образуют маргинальное сообщество, характеризующееся своей собственной идентичностью. Это означает, что бездомные не просто лишены жилья, они отторгнуты от своей прежней ближайшей среды (семьи, дружеских и профессиональных сообществ), «выпадают» из общепринятых социальных отношений. Человек приобретает специфические черты поведения, характерного для бездомных, воспринимают нормы и ценности, принятые этой категорией людей и отличающиеся от ценностей, которые доминируют в обществе.

Научные исследования бездомности как социального явления начались в конце XIX в. Цели изучения данного феномена в основном были продиктованы научным интересом, а не попыткой решения проблем бездомных. К. Маркс одним из первых подверг анализу бездомных и бродяг как деклассированную группу. Эта группа, по его мнению, находится за пределами общественных связей и экономической системы и выступает как опасный класс. Такой взгляд на бездомных соответствовал взглядам, сложившимся по отношению к беднейшим слоям населения в Европе того времени. Людей, не адаптированных к существующему экономическому порядку, относили к социальному «дну» общества, так как они не были связаны с производительным трудом.

Известные зарубежные социологи Р. Мертон и М. Вебер рассматривали бездомность и бродяжничество как один из вариантов отказа индивидов от общественных целей и средств их осуществления (ретризм).

С точки зрения представлений психологического направления социологи (У. Томаса, Дж. Морено) бездомные – это активные девианты с неадекватной социализацией. Их поведение объяснялось особыми ценностными установками, «неосознанной тягой к перемене мест».

Представители Чикагской школы социологии изучали образ жизни бездомных в городской среде. Исследования, проводимые при социологическом факультете Чикагского университета в 1920 – 1930 –е гг., имели многоцелевую направленность. Представители так называемой «экологической социологии» (Р. Парк, Л. Варт, Н.Андерсон и др.) уделяли внимание изучению негативных форм адаптации к городским условиям бездомных и бродяг. Характерны названия этих исследований – «Бродяга», «Перекати-поле», «Профессиональный вор» и т.д. В качестве причин бездомности и бродяжничества ими рассматривались безработица, низкие шансы на рынке труда, дефекты личности, кризисы в жизни человека, расовая и национальная дискриминация, негативная адаптация к городским условиям жизни. Образ жизни бездомных объяснялся тягой к бродяжничеству, а также их нежеланием сковывать себя какими-либо обязательствами по отношению к обществу.

В дальнейших исследованиях зарубежных социологов бездомные в основном рассматривались как неадекватно социализированные индивиды, которые потеряли связь с сообществом. В качестве наиболее распространённых причин бездомности и бродяжничества анализировались негативное влияние бездомных из «большого общества» и включения их в «уличное сообщество».

В конце 1970 – 1980-х гг. бездомных стали рассматривать как индивидов, имеющих изъяны, не позволяющие им нормально функционировать в системе общественного производства, алкоголизм, психические проблемы, плохое физическое здоровье, наличие судимости. В подавляющей массе своей бездомные социально пассивны и инертны в общественной жизни. Большинство граждан относятся к бездомным негативно. Отрицательное отношение к ним связывается с тем, что бездомные вторгаются в публичное пространство городов, нарушая своим видом и поведением сложившиеся моральные нормы. Бездомные рассматриваются как уличное сообщество с особой субкультурой, правилами поведения, стратегиями выживания. Интеграция бездомных в уличную маргинальную культуру делает их изгоями для большинства людей.

В последние десятилетия зарубежные исследователи рассматривают бездомность с точки зрения социальной политики, социальной работы как инструмента решения данной проблемы. В силу экономических причин в Америке и Западной Европе появились «новые бездомные» - люди, утратившие жилье и работу из-за своего уязвимого положения на рынке труда. В связи с этим исследование бездомности сосредоточено сегодня на анализе социальных связей в обществе. Понимание природы бездомности, причин ее воспроизводства связывается с установлением взаимосвязей между материальным благополучием, поведением индивида и задачами социальной политики. Институт социальной работы выполняет задачи поддержки социально уязвимых групп, в том числе бездомных, в соответствии с их гражданскими правами.

В России исследование бездомности включает три периода:

1. дореволюционный;
2. советский;
3. постсоветский.

В дореволюционной России понятие «бездомный» практически не употреблялось. Для обозначения группы людей, добывающих средства на жизнь посредством сбора милостыни и ведущих бродячий образ жизни, чаще других использовались понятия «бродяга», «нищий». К началу XX в. Сложилось два подхода к анализу бездомности. Первый был связан с излучением факторов среды, приводящих к бездомности. Бездомность рассматривалась как социальная проблема, для решения которой требуются социальные изменения в жилищной политике, организации рынка труда, образовании и т.д.

Второй подход к исследованию бездомности связывался с излучением поведения бездомных, выявлением особенностей их личности. Некоторые исследователи внедрялись в среду бездомных и бродяг, пытаясь методом включенного наблюдения придать достоверность своим исследованиям. Анализировались негативные личностные характеристики бездомных, к которым относили лень, склонность к пьянству и легкой наживе. Другими чертами, характерными для образа нищих и бродяг, объявлялись неряшливость, дурные качества характера, отсутствие каких-либо моральных представлений.

В норах и трущобах с их ужасными условиями жизни, да обыкновенно ещё и при деятельности алкоголя…постепенно вырабатывается особая, нестойкая, органически обветшалая и оскуделая порода людей с присущими ей печальными особенностями – полной расслабленностью во всех отношениях. Бродяги и нищие не могут не только выбраться из той помойной ямы, в которой оказались, и вернуться к производительному труду; но и занимаются серьезным преступным промыслом.

Меры социальной политики по отношению к бездомным и нищим связывались с усилением репрессий: ужесточением полицейского контроля, насильственным помещением нищих и бездомных в работные дома.

Как отмечали участники съезда общественных деятелей по вопросам (1910), основными причинами бродяжничества и нищенства являются: обеднение крестьянства, высокие цены на аренду земля, неудачное переселение крестьян в город и на новые места. Полицейские меры также рассматривались как причина распространения бездомности и бродяжничества в российских губерниях. Уже в дореволюционный период предпринимались попытки на основе научных исследований решать задачи помощи бездомным и бродягам на государственном уровне.

К началу XX в. Формируется вполне развитая система работы с бездомными, в которой наблюдается постепенный отход от малоэффективных репрессивных мер и разрабатываются различные меры по вовлечению бездомных в процесс возвращения к нормальной социальной жизни. Одной из форм благотворительности становится оказание помощи нуждающимся в жилье. На средства различных благотворителей было выстроено в частности в Санкт-Петербурге, несколько богаделен, ночлежек и десятки домов с дешевыми и бесплатными квартирами, где проживало до 10 тыс. человек.