Школы Сократа

Статья 7 Конституции РФ характеризует  гуманистическую сущность Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Гуманистические идеи международного законодательства наиболее ярко выражены во второй главе Конституции - «Права и свободы человека и гражданина».

Статья 17 Основного закона утверждает гарантии прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Основные права и свободы  человека неотчуждаемы и принадлежат  каждому от рождения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18 признает, что права и  свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 19 провозглашает равенство  всех перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Статья 20 Конституции РФ утверждает право каждого на жизнь. Смертная казнь впредь до ее отмены может  устанавливаться федеральным законом  в качестве исключительной меры наказания  за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Статья 21 Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 22 каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

Арест, заключение под стражу и  содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До этого лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Статья 23 устанавливает право каждого  на защиту своей чести.

Статья 28 отражает гарантии свободы совести, свободы вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 55 формулирует основной принцип  ограничения прав и свобод человека и гражданина - «в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

В Конституции РФ отсутствуют нормы  об ограничениях прав осужденных, за исключением избирательного права.

Статья 32 гласит: «Не имеют права  избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору  суда».

Все другие ограничения устанавливаются  только законом (ст. 55 Конституции РФ) в иных правовых актах.

Глава седьмая Конституции РФ устанавливает  демократические принципы организации  и деятельности судебной власти: осуществление  правосудия только судом; независимость  судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону; несменяемость судей; неприкосновенность судей; гласность суда.

Закрепление в Конституции РФ важнейших  положений международно-правовых актов об общепризнанных нравственно-правовых ценностях находит отражение в других документах, затрагивающих вопросы уголовно-исполнительной политики нашего государства.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (УИК РФ) принят Государственной  Думой 18 декабря 1996 г. «Он знаменует  собой новый этап в развитии российского  пенитенциарного законодательства»1. Законом РФ от 21 февраля 2001 г. № 25-ФЗ в него внесены изменения и дополнения, направленные на гуманизацию уголовно-исполнительных правоотношений. Их принятие - несомненный шаг вперед в деле регулирования порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы.

УИК РФ - основной нормативный акт, который регулирует исполнение всех видов уголовных наказаний и применение иных мер уголовно-правового характера. Он базируется на Конституции России, общепризнанных принципах и нормах международного права. К числу основных международных актов, нашедших отражение в данном документе, относятся Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.), Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979 г.), Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни (1984 г.), Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (1985 г.) и др.

В основу УИК РФ положены такие  принципы исполнения уголовных наказаний, как законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом, дифференциация и индивидуализация, рациональное применение принудительных средств и стимулирование правопослушного поведения лиц, отбывающих наказание, соединение наказания с исправительным воздействием.

Причем в УИК РФ закреплен  целый ряд этических и правовых основополагающих норм и институтов, не входящих в содержание Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, в частности:

- принципы уголовно-исполнительного  законодательства;

- основные средства исправления  осужденных;

- правовой статус лиц, отбывающих уголовные наказания, гарантии обеспечения их прав, свобод и законных интересов;

- порядок применения принудительных  мер медицинского характера к осужденным, больным алкоголизмом и наркоманией, а также страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, если они отбывают наказание в виде ограничения свободы, ареста или лишения свободы. Применение таких принудительных мер может иметь место только по решению суда, поэтому они рассматриваются как меры уголовно-правового характера.

По решению медицинской комиссии применяется обязательное лечение в отношении осужденных, больных открытой формой туберкулеза, не прошедших полного курса лечения венерического заболевания, больных токсикоманией и ВИЧ-инфицированных осужденных;

- отсрочка отбывания наказания осужденным беременным женщинам и осужденным женщинам, имеющим малолетних детей;

- контакты с внешним миром  осужденных женщин, имеющих детей;

- правовое положение лиц, отбывших  наказание1.

В Уголовном кодексе Российской Федерации (УК РФ) также нашли отражение соответствующие положения Конституции Российской Федерации и основные общепризнанные принципы и нормы международного права. Так, в частности, на приоритетное место поставлена задача по охране прав и свобод человека и гражданина (ч. 2, ст. 2 УК РФ).

Кроме перечисленных законодательных  актов требования к кадрам УИС  России в условиях ее реформирования изложены в приказах Минюсюта России, должностных инструкциях.

Особая роль в определении нормативных  основ пенитенциарной деятельности сотрудников принадлежит Закону «Об учреждениях, и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в ред. Федеральных законов от 15.06.1996 г. № 73-ФЗ, от 13.04.1998 г. № 61-ФЗ, от 21.07.1998 г. № 117-ФЗ, от 20.06.2000 г. № 83-ФЗ) (прил. 6).

В гл. 1 ст. 1 Закона отмечается, что  деятельность УИС осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Среди основных задач УИС (ст. 2) особо  выделяется задача обеспечения правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, безопасности содержащихся в них осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений; обеспечения охраны здоровья осужденных.

Глава 5 определяет условия применения сотрудниками физической силы, специальных средств и оружия по отношению к осужденным.

Статьи 28, 29, конкретизируя общие требования к применению физической силы, специальных средств и оружия, обязывают сотрудников обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным, заключенным и иным лицам, предоставить пострадавшим медицинскую помощь в случае необходимости.

Также указывается, что применение сотрудниками УИС физической силы, специальных средств и оружия с нарушением правил, предусмотренных настоящим Законом, влечет за собой установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

Нравственные обязательства сотрудников  наиболее лаконично представлены в Присяге (1992 г.) (прил. П), хотя она является сугубо правовым документом и предусматривает установленную законом уголовную ответственность за ее нарушение. Слова Присяги имеют глубокий нравственный смысл.

Здесь отмечены такие необходимые  моральные качества сотрудника, как:

- верность народам Российской  Федерации;

- уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

- добросовестное выполнение приказов  начальников и своих служебных обязанностей;

- способность стойко переносить  трудности, связанные со службой;  честность, мужество, бдительность;

- способность хранить государственную и служебную тайну.

Среди множества нормативно-правовых документов, регулирующих деятельность сотрудников, особо выделяется документ, являющийся в большей степени  этическим, чем правовым, — Кодекс чести рядового и начальствующего  состава органов внутренних дел Российской Федерации (1993 г.), представляющий собой свод норм и правил, определяющих и регулирующих нравственные отношения сотрудников в рамках профессиональной морали (прил. 12).

Кодекс чести - это обобщение  наиболее необходимых и общепризнанных моральных норм. Это своеобразные нравственные ориентиры, способствующие укреплению авторитета, поддержанию престижа службы, воспитанию молодых сотрудников, обеспечению единства моральных требований и к начальствующему составу, и к подчиненным.

Демократические преобразования в нашей стране потребовали утверждения принципиально новой статьи Положения о службе в органах внутренних дел (1992 г.) - «Суды чести» (прил. 13).

Суды чести действуют на принципах  законности, демократизма, гласности, всесторонности и объективности рассмотрения фактов, доброжелательности, проявления чуткости, внимания и уважения к личности, ее чести и достоинству, приоритета защитной функции перед обвинительной, возможности реабилитации неправомерно обвиненного сотрудника и его права на защиту.

Суды чести рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава призваны охранять честь и достоинство звания рядового и начальствующего состава, оказывать активную помощь начальникам в воспитании личного состава в духе строгого и точного соблюдения Конституции РФ, законов, присяги, уставов и приказов, содействовать сплоченности коллективов, созданию в них обстановки нетерпимости к нарушениям дисциплины.

Основными задачами судов чести  являются: укрепление служебной дисциплины и законности в подразделениях области; организация профи-ческой работы по предупреждению правонарушений. На судах чести рассматриваются дела: о проступках, порочащих звание рядового и начальствующего состава органов УИС; о нарушениях лицами рядового и начальствующего состава дисциплины и общественного порядка; о недобросовестном отношении лиц рядового и начальствующего состава к служебным обязанностям; о недостойном поведении лиц рядового и начальствующего состава в семье и невыполнении ими обязанностей по воспитанию детей.

В соответствии с решениями суда чести к нарушителям дисциплины применяются моральные санкции, а они нередко бывают не менее  суровыми, чем санкции правовые. Во всех других случаях, когда моральные  санкции суда чести оказываются  недостаточными и не соответствуют тяжести проступка, принимается решение возбудить ходатайство перед соответствующим прямым начальником о применении дисциплинарных мер воздействия.

В своей деятельности, в моральной  оценке поведения и проступков сотрудников  суд чести руководствуется Кодексом чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации.

Высококультурный, благородный, профессионально  компетентный специалист, проявляющий  вежливость, тактичность и объективность  в самых сложных ситуациях взаимоотношений с различными категориями граждан - залог укрепления законности и правопорядка в обществе.

Освещенный в пособии круг вопросов может оказать практическую пользу курсантам, слушателям и работникам пенитенциарной системы в их профессиональном становлении, нравственном самообразовании и самосовершенствовании.