Конституционные гарантии и обеспечение предпринимательской деятельности в Казахстане

Для регистрации филиала или представительства иностранного юридического лица указанной выше справки не требуется. Документы юридического лица, создающего филиал, также должны быть переведены на казахский и русский языки.  Иностранным гражданам, которые являются учредителями предприятия с иностранным участием, также необходимо встать на налоговый учет и получить свидетельство налогоплательщика с присвоением РНН (регистрационного номера налогоплательщика). И если у постоянно проживающих или временно пребывающих иностранцев проблем с регистрацией налогоплательщиков не возникает, то иностранцам, не регистрировавшимся по месту жительства в Казахстане иногда в присвоении РНН отказывают. В этом случае необходимо настаивать на регистрации иностранца налогоплательщика по месту осуществления осуществления предпринимательской деятельности и по месту получения дохода - то есть по месту регистрации создаваемого им юридического лица.

Теперь относительно регистрации иностранца в качестве индивидуального предпринимателя на территории РК. Здесь также не все просто. Распространено заблуждение некоторых чиновников о том, что иностранец в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован быть не может. Некоторые, впрочем, считают, что в качестве индивидуального предпринимателя можно регистрировать только иностранца, имеющего вид на жительство, а временно пребывающие в РК иностранцы, или иностранцы, не въехавшие на территорию РК такого права не имеют. Поэтому на практике почти не возникает проблем с регистрацией индивидуальных предпринимателей-иностранцев, имеющих вид на жительство, и часто возникают проблемы у временно пребывающих или вообще не въезжавших на территорию РК иностранцев.

Между тем, Налоговый кодекс РК дает нам следующее определение: «индивидуальный предприниматель - физическое лицо - резидент или нерезидент, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица» (статья 10). Статья 527 Налогового кодекса обязывает физическое лицо-нерезидента, осуществляющее индивидуальную предпринимательскую деятельность в РК через постоянное учреждение, встать на учет в налоговом органе в течение десяти рабочих дней со дня приезда или начала осуществления предпринимательской деятельности. На эти статьи на практике и ссылаются, добиваясь регистрации. Под постоянным учреждением нерезидента понимается любое место осуществления деятельности, производства, торговли, управления, контора, офис, кабинет и почти другое помещение, каким-либо образом связанное с предпринимательской деятельностью (статья 177 Налогового кодекса). Самый простой способ доказать его наличие - предъявить договор аренды помещения. С договором купли-продажи сложнее (об этом читайте далее).

Следовательно, законодательство РК не запрещает иностранцам, не зависимо от места и сроков пребывания, зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. К сожалению, на практике доказать это сотрудникам налоговых комитетов, которые и осуществляют регистрацию индивидуальных предпринимателей, не всегда получается.

Конечно, иностранных инвесторов интересуют вопросы налогообложения в РК. Перечисление всех налогов, их ставок, и отличительных особенностей в налогообложении резидентов и нерезидентов займет очень много места и выходит за рамки данной статьи. Интересующимся серьезно этим вопросом можно порекомендовать ознакомиться с Налоговым кодексом РК.

Однако, заметим, что проще и выгоднее со стороны налогообложения регистрировать предприятие с иностранным участием как резидента РК. В этом случае к нему будут применяться полностью все нормы, касающиеся налогообложения казахстанских субъектов предпринимательской деятельности.

Итак, зарегистрировать бизнес в Казахстане и стать инвестором можно, но не без сложностей. Законодательство предоставляет для этого все возможности и дает соответствующие гарантии. Но существенное несоответствие практики законодательству значительно осложняет жизнь иностранному инвестору. Возможно проще будет обратиться в специализированные юридические фирмы, занимающиеся вопросами регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которых сейчас немало. Если фирма действительно солидная, то ваши проблемы будут решены.

В настоящее время в Казахстане первичная регистрация большинства субъектов предпринимательства осуществляется в заявительном порядке, предусматривающем возможность отказа в ней только по формальному основанию: несоответствие учредительных документов требованиям законодательства.

            В отличие от отечественного законодательства право зарубежных стран нередко придает регистрации предпринимателей декларативный характер. Это означает, что лицо признается субъектом предпринимательства в силу самого факта совершения в виде промысла коммерческих сделок (независимо от акта регистрации). Предпринимателями де-факто почти во всех западных государствах признаются граждане, осуществляющие коммерческую деятельность без образования  юридического лица [10].

Государственная регистрация физического лица, изъявившего желание заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в Казахстане осуществляется регистрирующим органом сельской, поселковой, районной или городской администрации по месту его постоянного жительства или временного проживания. До регистрации гражданин должен уплатить государственную пошлину (регистрационный сбор), величина которой не может превышать минимальную месячную оплату труда. Регистрационный сбор уплачивается физическим лицом, который изъявил желание заниматься предпринимательской деятельности без образования юридического лица.

Конкретный размер ставки сбора для отдельных плательщиков в пределах установленного размера ставки определяет соответствующая местная администрация при рассмотрении заявления о регистрации (ст.2 Закона «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью»).

Категории плательщиков, освобождаемых от уплаты этого сбора или имеющих по нему льготу, устанавливаются органами администрации. Регистрационный сбор уплачивается через учреждения банка либо иные учреждения, наделенные полномочиями принимать платежи от населения в доход бюджета, и возврату не подлежит.

Вместе с квитанцией об уплате регистрационного сбора гражданин должен представить составленное по установленной форме заявление (бланк заявления выдается в регистрирующем органе), паспорт и 3 фотографии размером 3х4 см. В заявлении указываются сведения о гражданине, включая фамилию, имя, отчество, место рождения, паспортные данные (номер и серия паспорта, кем и когда выдан), почтовый адрес места постоянного жительства или временного проживания. Эти требования закреплены в п.6 Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности. В случае регистрации по месту временного проживания необходимо указать срок регистрационного учета по этому месту.

Документы представляются в регистрирующий орган его учредителем либо направляются в регистрирующий орган ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения. Датой предоставления документов для регистрации является дата их фактической подачи или дата почтового отправления, указанная в квитанции о почтовом отправлении. Кроме того, к документам прикладывается конверт с обратным адресом и знаками оплаты почтового перевода.

Заявление с просьбой  о регистрации рассматривается в 15-дневный срок и гражданину выдается разрешение на право заниматься предпринимательской деятельностью. Разрешение на занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью выдается на срок до пяти лет.

 На основании выданного  регистрационной палатой разрешения  лицам, желающим заниматься предпринимательской  деятельностью необходимо получить регистрационное удостоверение в том же регистрирующем органе. Государственная регистрация предпринимателей осуществляется регистрирующим органом в день предоставления документов либо в трехдневный срок с момента получения документов по почте. В тот же срок заявителю выдается свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя на срок, указанный в его заявлении.

Свидетельство о регистрации выданное физическому лицу подлежит возврату в 15-дневный  срок:

а)  по истечении срока, на который выдано свидетельство;

б) с момента подачи предпринимателем местной администрации, выдавшей свидетельство, заявления о прекращении предпринимательской деятельности.

Выбирая направление своей деятельности, будущий предприниматель должен помнить, что согласно Закону РК «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25.09.98 г. № 158 некоторые виды деятельности, осуществляемые  на территории  РК предприятиями, организациями, учреждениями, а также физическими лицами, ведущими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, подлежат лицензированию. Лицензия - официальный документ, который разрешает данному предпринимателю осуществлять указанную в ней деятельность в течение установленного лицензией срока, а также определяет условия её осуществления. Для того чтобы получить необходимую лицензию, предпринимателю следует предоставить в органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, следующие документы:

1.заявление о выдаче  необходимой лицензии с указанием:

-фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность гражданина;

-вида деятельности, который  предполагается осуществлять;

-срока, в течение которого  будет осуществляться указанный  вид деятельности;

2.копию свидетельства о государственной  регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом)

3.справку о постановке лицензиата  на учет в налоговом органе

4.документ, подтверждающий внесение  платы за рассмотрение лицензирующим  органом заявления соискателя лицензии

Положением о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено предоставление и иных документов. Но в любом случае требовать от заявителя документы, не предусмотренные положением о лицензировании соответствующего вида деятельности, запрещено.

Все документы, предоставленные для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется заявителю с отметкой о дате приема документов указанным органом.

За рассмотрение лицензирующим органом заявление соискателя лицензии взимается плата, максимальный размер которой не может превышать трехкратный размер оплаты труда.

Решение о выдаче лицензии или об отказе в этом должно быть принято в течении тридцати дней со дня получения от предпринимателя заявления с полным комплектом документов. Более короткие сроки принятия решения  о выдаче или об отказе в выдаче лицензии могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. Иногда для оформления лицензии необходимо провести экспертизу (в том числе независимую). В таком случае решение должно быть приятно в течение 15-дневного срока после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления, оформленного в установленном порядке, со всеми необходимыми документами. Если же сложность и объем экспертизы достаточно велики и не позволяют получить экспертное заключение оперативно, то срок принятия решения о выдаче лицензии и об отказе в этом может быть продлен на 30 дней. Соответствующее решение принимается руководителем органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности.

Допустим, лицензирующий орган отказал предпринимателю в выдаче необходимой лицензии. Уведомление об отказе должно быть представлено заявителю в письменном виде в течение трёх дней после принятия данного решения с указанием причины отказа. Основаниями для отказа в выдаче лицензии могут служить:

-наличие в документах, представленных  соискателем лицензии недостоверное  или искажённой информации;

-несоответствие соискателя лицензии  лицензионным требованиям и условиям;

Если все необходимые требования соблюдены, то выданная предпринимателю лицензия должна содержать следующие данные:

-наименование органа, выдавшего  данную лицензию;

-фамилию, имя, отчество предпринимателя, его паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);

-вид деятельности, на осуществление  которой выдается лицензия;

-срок действия лицензии;

-условия осуществления данного  вида деятельности;

-регистрационный номер лицензии  и дату выдачи.

Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от конкретного вида деятельности и составляет не менее 3-х лет. На меньший срок лицензия может быть выдана только по заявлению предпринимателя, обратившегося за её получением. Продление срока действия лицензии производится в том же порядке, что установлен для её получения.

Довольно часто индивидуальный предприниматель осуществляет несколько видов деятельности одновременно. В таком случае на каждый из видов деятельности лицензия должна быть оформлена отдельно. Если же лицензируемый вид деятельности планируется осуществлять на нескольких территориально обособленных объектах, то предпринимателю одновременно с лицензией выдается её заверенные копии, в которых указывается местоположение каждого объекта.

Лицензия теряет юридическую силу, если у предпринимателя закончился срок действия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В случае изменения паспортных данных или утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.

За переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, выдачу указанного документа и внесений в него изменений взимается плата. Размер указанной платы не может превышать одну десятую минимального размера оплаты труда.

В период переоформления лицензий предприниматель может продолжать свою деятельность на основании ранее выданной ему лицензии, а в случае её утраты – на основании временного разрешения, которое выдается органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.