Правовой статус индивидуального предпринимателя

Регистрирующий орган  погашает ранее выданное свидетельство  о государственной регистрации  индивидуального предпринимателя  и вносит соответствующую запись в книгу государственной регистрации  индивидуальных предпринимателей. Номер  государственной регистрации индивидуального  предпринимателя попадает в разряд аннулированных и в дальнейшем не используется.

В случае прекращения деятельности гражданина-предпринимателя в принудительном порядке государственная регистрация  осуществляется на основании копии  решения суда о признании его  несостоятельным (банкротом) либо копии  решения о принудительном прекращении  деятельности данного лица в качестве индивидуального предпринимателя, поступившей в регистрирующий орган  в установленном законодательством  РФ порядке. Государственная регистрация  при прекращении физическим лицом  деятельности в качестве индивидуального  предпринимателя в связи с  вступлением в силу приговора  суда, которым ему назначено наказание  в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью  на определенный срок, осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством РФ порядке информации о вступлении в силу указанного приговора суда.

Прекращение предпринимательской  деятельности может произойти и  в связи со смертью гражданина. В данном случае государственная  регистрация осуществляется на основании  поступивших в регистрирующий орган  в установленном законодательством Российской Федерации порядке сведений о государственной регистрации смерти данного лица.

Государственная регистрация  при прекращении физическим лицом  деятельности в качестве индивидуального  предпринимателя в связи с  аннулированием документа, подтверждающего  право данного лица временно или  постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока  действия указанного документа осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством РФ порядке информации об аннулировании  указанного документа или на основании  окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном  реестре сведений о таком сроке.

По общему правилу государственная  регистрация физического лица в  качестве индивидуального предпринимателя  утрачивает силу после внесения об этом записи в Единый государственный  реестр индивидуальных предпринимателей. В случае смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, признания его судом несостоятельным (банкротом) или прекращения в  принудительном порядке по решению  суда его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу приговора суда, которым ему назначено наказание  в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью  на определенный срок, государственная  регистрация такого лица в качестве индивидуального предпринимателя  утрачивает силу с момента соответственно его смерти, принятия судом решения  о признании его несостоятельным (банкротом) или о прекращении  в принудительном порядке его  деятельности в качестве индивидуального  предпринимателя, вступления в силу указанного приговора суда. В случае аннулирования документа, подтверждающего  право иностранного гражданина либо лица без гражданства временно или  постоянно проживать в Российской Федерации, или окончания срока  действия этого документа государственная  регистрация указанного гражданина либо лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу со дня аннулирования данного документа или окончания срока его действия.

Следует отметить и то, что  принцип «одного окна» реализуется  лишь в отношении непосредственно  государственной регистрации и  постановки на учет индивидуального  предпринимателя в налоговых  органах. Получив свидетельство  о государственной регистрации, индивидуальный предприниматель должен встать на учет во внебюджетных фондах – Пенсионном фонде РФ и Фонде  социального страхования РФ.

В настоящее время у  предпринимателя сохраняется обязанность  регистрации в Пенсионном фонде  РФ и в Фонде социального страхования  РФ (если индивидуальный предприниматель  использует наемный труд) в соответствии с Федеральными законами от 7 мая 1998 г. №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» и от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». Таким образом, можно констатировать необходимость изменений действующего законодательства.

Статья 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  регулирует вопросы регистрации страхователей в органах Пенсионного фонда РФ.

Необходимо отметить, что  ранее, до введения единого социального  налога (взноса), регистрация плательщиков страховых взносов в органах  ПФР России была обязательной и регулировалась Порядком уплаты страховых взносов  работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. №2122–1 «Вопросы пенсионного фонда Российской Федерации (России)».

Однако обязанность по регистрации в органах страховщика  в качестве страхователя по конкретным видам обязательного социального  страхования предусматривалась  также Законом об основах обязательного  социального страхования, в связи  с чем в соответствии с Федеральным  законом от 25 октября 2001 г. №138-ФЗ «О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» и ст. ст. 12 и 67 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», ст. 15 «Права и обязанности работодателя» Закона об индивидуальном учете была дополнена положением о том, что работодатель обязан зарегистрироваться в органе ПФР в месячный срок со дня постановки на учет в налоговом органе. В Законе об обязательном пенсионном страховании данная обязанность страхователя конкретизирована и подкреплена санкцией за уклонение от регистрации в органах Пенсионного фонда в качестве страхователя.

Порядок регистрации в  органах ПФР индивидуальных предпринимателей, уплачивающих страховые взносы в  виде фиксированного платежа, регулируется Постановлением Правления Пенсионного  фонда РФ от 16 августа 2002 г. №89п «Об утверждении порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей». В соответствии с действующим российским законодательством порядок и условия уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ неразрывно связаны с единым социальным налогом, который уплачивается по правилам, установленным гл. 24 Налогового кодекса РФ. В целях применения гл. 24 НК РФ, т.е. в целях уплаты единого социального налога, к индивидуальным предпринимателям как лицам, самостоятельно обеспечивающим себя работой, относятся также главы и члены крестьянских (фермерских) хозяйств. Таким образом, ПФР в данном Постановлении также установил правила регистрации в органах Фонда глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

В 30-дневный срок со дня  государственной регистрации (получения  лицензии на осуществление определенной деятельности) индивидуальный предприниматель  должен обратиться в территориальный  орган Пенсионного фонда РФ по месту своего жительства и зарегистрироваться в качестве страхователя. Следует  обратить внимание на то, что в случае осуществления деятельности в другом месте (не по месту жительства) предприниматель  должен зарегистрироваться в территориальном  органе ПФР по месту осуществления  деятельности.

Главы и члены крестьянских (фермерских) хозяйств обязаны зарегистрироваться в качестве страхователей в территориальных  органах ПФР в 30-дневный срок с  момента регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства по месту  его нахождения.

При отсутствии у индивидуальных предпринимателей страховых свидетельств государственного пенсионного страхования  регистрация их в территориальных  органах Пенсионного фонда в  качестве страхователей осуществляется одновременно с представлением заявления  о выдаче им указанных страховых  свидетельств.

Регистрация в территориальных  органах Пенсионного фонда РФ страхователя, являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляется на основании заявления о регистрации  в территориальных органах ПФР  страхователя, уплачивающего страховые  взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа, и представленных одновременно с ним заверенных в установленном  порядке копий: свидетельства о  государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, или лицензии на осуществление определенной деятельности (для главы и членов крестьянского (фермерского) хозяйства – документов, подтверждающих в соответствии с законодательством Российской Федерации создание этого крестьянского (фермерского) хозяйства); документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих регистрацию по месту жительства; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Физические лица – адвокаты регистрируются в территориальных  органах Пенсионного фонда в  качестве страхователей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в  ПФР в виде фиксированных платежей, в аналогичном порядке. Регистрация  адвокатов в территориальных  органах ПФР осуществляется на основании  представленных и заверенных в установленном  порядке копий: документов, удостоверяющих личность (паспорт); документов, подтверждающих, что адвокат является членом коллегии адвокатов (удостоверение).

Рассмотрение вопроса  о регистрации индивидуальных предпринимателей во внебюджетных фондах в настоящее  время особенно актуально в связи  с принятием нового документа, который  будет регламентировать регистрацию  в органах Пенсионного фонда  РФ всех страхователей, производящих выплаты  физическим лицам (этот Порядок регистрации  утвержден Постановлением Правления  Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2003 г. №33п и зарегистрирован Минюстом России 16 апреля 2003 г.).

В данном Постановлении детально описан алгоритм регистрации для  индивидуальных предпринимателей (к  этой категории отнесены также частнопрактикующие нотариусы и детективы) и физических лиц, производящих выплаты гражданам.

Регистрация в территориальных  органах ПФР в качестве страхователей  производится по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу (выплачивающих вознаграждения), в 30-дневный срок со дня заключения соответствующих договоров (трудовых или гражданско-правовых).

Индивидуальный предприниматель  для осуществления регистрации  представляет в регистрирующий орган  следующие документы:

заявление о регистрации  в территориальном органе Пенсионного  фонда РФ страхователя – физического  лица, производящего выплаты физическим лицам;

копию свидетельства о  государственной регистрации индивидуального  предпринимателя или лицензии на осуществление определенной деятельности;

копии документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих регистрацию по месту жительства;

копии документов, подтверждающих наличие возложенной на физическое лицо обязанности уплачивать страховые  взносы на обязательное пенсионное страхование (трудового договора, договора гражданско-правового  характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также авторского договора и  др.).

В Постановлении Правления  Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2003 г. №33п содержится также требование представления в регистрирующий орган копии свидетельства о постановке на налоговый учет, однако после вступления в силу новой редакции Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» текст Постановления должен быть приведен в соответствие с Законом.

Заявление о регистрации  в территориальном органе Пенсионного  фонда физического лица – работодателя заполняется в соответствии с  Порядком заполнения заявления о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ страхователя – физического лица, производящего выплаты физическим лицам (приложение 8 к Постановлению Правления ПФР №33п).

Заявление о регистрации  заполняется в одном экземпляре и представляется индивидуальным предпринимателем, производящим выплаты физическим лицам, в 30-дневный срок со дня заключения соответствующих договоров в  территориальный орган Пенсионного  фонда РФ по месту жительства, а  в случае осуществления его деятельности в другом месте – в территориальный  орган ПФР по месту осуществления  этой деятельности. Фамилия, имя, отчество в заявлении указываются полностью, без сокращений, в соответствии с  документом, удостоверяющим личность. Дата рождения (число, месяц, год) указывается  в соответствии с записью в  документе, удостоверяющем личность, при  этом название месяца записывается словом. Место рождения указывается в  точном соответствии с записью в  документе, удостоверяющем личность. Если страхователь предъявил документ, удостоверяющий личность, в котором нет сведений о дате и месте рождения, то данные заполняются на основании свидетельства  о рождении или другого документа, содержащего такие сведения. Точный адрес места жительства в Российской Федерации указывается на основании  записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту  жительства (если заявителем представлен  не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность), с обязательным указанием  почтового индекса. Иностранными гражданами указывается страна постоянного  проживания до прибытия в Российскую Федерацию и дата предполагаемого  выезда за пределы Российской Федерации. При наличии домашнего и служебного телефонов указываются оба номера. Причина регистрации в территориальном  органе ПФР отмечается в специальном  квадрате слева (справа) от названия причины.

В случае перерегистрации  в связи с изменением места  жительства (места осуществления  деятельности) к заявлению прилагаются  документы, подтверждающие снятие с  учета в территориальных органах  Пенсионного фонда РФ по месту  прежнего жительства (осуществления  деятельности).

При заполнении заявления  исправления не допускаются.

Уполномоченное лицо территориального органа Пенсионного фонда РФ проверяет  правильность заполнения заявления, ставит дату выдачи извещения страхователю, дату регистрации страхователя в  территориальном органе ПФР и  заверяет подписью. Зарегистрированные в качестве страхователей физические лица – работодатели учитываются  в журнале регистрации страхователей  в территориальном органе Пенсионного  фонда РФ.

Следует отметить, что действующим  законодательством предусмотрена  возможность регистрации страхователя посредником. В данном случае к заявлению  о регистрации страхователя прилагается  копия доверенности (договора) от его  имени, оформленная в соответствии с требованиями гражданского законодательства. В заявлении о регистрации  страхователя указываются данные доверенного  лица. Доверенное лицо – физическое лицо представляет документ, удостоверяющий личность.

При регистрации в территориальных  органах Пенсионного фонда РФ физическому лицу – работодателю вручается и извещение о регистрации  в территориальном органе Пенсионного  фонда РФ страхователя – физического  лица, производящего выплаты физическим лицам, удостоверяющее регистрацию  физического лица – работодателя в качестве страхователя и содержащее необходимую информацию о регистрационном  номере страхователя, о порядке и  сроках представления информации в  территориальные органы Пенсионного  фонда.

Страхователям, уже зарегистрировавшимся в органах Пенсионного фонда, следует иметь в виду, что после  введения нового порядка обязанности  по перерегистрации не последует. Пенсионный фонд РФ прямо указывает, что у  всех страхователей, зарегистрировавшихся в органах Фонда до вступления нового порядка в силу, сохраняется  ранее присвоенный регистрационный  номер.

Обязанность и сроки постановки организаций на учет в отделениях Фонда медицинского страхования  были предусмотрены Постановлением Совета Министров РФ от 11 октября 1993 г. №1018. Оно устанавливало обязанность хозяйствующих субъектов регистрироваться в территориальном фонде обязательного медицинского страхования в качестве плательщиков страховых взносов.

В настоящее время постановка на учет в территориальном фонде  обязательного медицинского страхования  не влияет на перечисление взносов, т. к. такие взносы заменены уплатой единого социального налога. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты взносов, входящих в единый социальный налог, с 1 января 2001 г. поручено осуществлять налоговым органам (ст. 9 Федерального закона от 5 августа 2000 г. №118-ФЗ).