Анализ взаимосвязи товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и международных классификаторов товаров

Несмотря на то, что ЕТН ВТ СЭВ была первоначально разработана как статистическая товарная номенклатура, она являлась одновременно основой таможенного тарифа СССР. Вместе с тем система классификации товаров в ней была недостаточно приспособлена к выполнению защитно-протекционистских функций. Это не давало возможности таможенному тарифу превратиться в эффективный торгово-политический инструмент и выполнять функции экономического регулирования внешней торговли.15

СМТК была предложена Статистической комиссией ООН. По предложенному варианту сессия Экономического и Социального Советов ООН 12 июля 1950 г. приняла следующие рекомендации:

"... Учитывая отзывы, полученные от правительств и  специализированных учреждений в отношении СМТК, и принимая во внимание, что рекомендуемая классификация может служить основой для анализа международной торговли... быть основой для представления данных по торговой статистике международным организациям, ООН настоятельно просит правительства использовать эту Стандартную международную торговую классификацию путем:

1) принятия этой  классификационной системы с  такими изменениями, которые могут  быть необходимы для того, чтобы  удовлетворить национальные потребности, однако не нарушая схемы классификации;

2) путем перегруппировки  своих статистических данных  в соответствии с этой схемой с целью достижения сопоставимости данных международной торговли".16

Классификация товаров в СМТК осуществлялась по нескольким признакам. Основным из них был признак последовательности обработки продуктов.

Все товары в СМТК делились на три основных класса: сырье, полуфабрикаты, готовые изделия. Такая группировка была скомбинирована с группировкой по признаку назначения товаров, хотя необходимо заметить, что по этому признаку были объединены позиции только нулевого и первого разделов.17

Одним из недостатков СМТК являлось то, что детализация разделов и товарных групп была не лишена некоторой условности. Например, раздел 7 "Машины, оборудование и транспортные средства" состоял только из трех групп. Такая детализация одного из самых важных разделов не соответствовала требованиям времени.18

Другим недостатком СМТК было то, что она не содержала группировок по отраслям народного хозяйства.

Несмотря на это, СМТК позволила добиваться определенной сопоставимости статистических показателей и давать экономические обзоры о состоянии мировой торговли.

Широко используемой системой классификации товаров является номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС). Эта номенклатура товаров была разработана на базе Брюссельской таможенной номенклатуры (БТН), применявшейся во внешней торговле стран Западной Европы, начиная с 1951 г. БТН являлась таможенно - тарифной номенклатурой, т. е. она представляла собой классификационную схему для таможенных тарифов и одновременно являлась международной торговой классификацией. В первоначальном варианте БТН главным группировочным признаком был характер материалов, из которого изготавливались товары. Поэтому данные, основывающиеся на начальном варианте БТН, было необходимо перегруппировывать в соответствии с критериями экономической статистики. По этим критериям требовались обобщенные показатели по таким категориям, как сырьевые товары, машины и оборудование и т.д., а также по товарам, сгруппированным в зависимости от степени их обработки и по отраслевому происхождению.19

Работы по сближению главных международных классификаций (СМТК и БТН) привели к созданию нового проекта Брюссельской номенклатуры. Этот проект получил название Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС). В отличие от первоначального варианта БТН, в основу классификационной схемы новой номенклатуры были положены принципы степени обработки и происхождения товаров. Важной особенностью НСТС является то, что товарные коды {шифры) не содержат номеров разделов.20

НСТС в последней редакции включает 21 раздел, 99 групп товаров, 1011 товарных подгрупп.21

Номенклатура основана на четырехразрядном обозначении товаров. То есть все товары в номенклатуре разделены на 99 групп и все группы, независимо от их принадлежности к тому или иному разделу, пронумерованы в возрастающем порядке от 01 до 99. Внутри группы товары также пронумерованы в порядке возрастания двумя знаками от 01 до 99. 
На основе НСТС построена  Комбинированная номенклатура Европейского экономического сообщества (введена в практику с 1 января 1988 г.).22

Позднее принципы классификации товаров, заложенные в НСТС, были использованы при создании  Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), о которой подробнее речь пойдет в следующей главе.

НСТС использовалась и продолжает использоваться в настоящее время многими странами мира (преимущественно странами Западной Европы) как в статистических целях, так и в качестве товароведческой основы формирования национальных таможенных тарифов.23

Изученные выше товарные номенклатуры дали начало основы для создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Рассмотренные выше товарные номенклатуры дают нам право понять, что с каждым годом системы совершенствовались, облегчали системы классификации что давало больше прав и облегчения работы для таможенных служб для осуществления контроля для импорта и экспорта страны.

 

1.2 Роль и функции  ТН ВЭД ТС  в осуществлении  статистики внешней торговли

 

Таможенная статистика внешней торговли РФ ведется в соответствии с методологией, обеспечивающей сопоставимость данных взаимной торговли между РФ и ее внешнеторговыми партнерами.

В Постановлении Правительства РФ утвердившем положение о ФТС России, среди важнейших функций определено: введение товарной номенклатуры ВЭД, общероссийского классификатора, являющегося национальной производственной так называемой Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, принятого в международной практике товарного классификатора, являющегося товароведческой составляющей для публикаций таможенных тарифов и статистики внешней торговли.24

В качестве целей ведения таможенной статистики внешней торговли определяет:

1. обеспечение высших органов, определяемых законодательством РФ, информацией о состоянии внешней торговли РФ;

2. контроль за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей;

3. валютный контроль;

4. анализ состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли РФ, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом.25

Две из этих задач имеют административно-контрольное, а две – информационно-аналитическое значение.

Таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу и представляют данные таможенной статистики внешней торговли РФ Президенту РФ, Федеральному собранию РФ (в Государственную Думу и Совет Федерации), Правительству РФ и иным органам, которые определяются законодательством РФ.26

Региональные таможенные управления и другие органы обеспечивают ежеквартальный выпуск статистических данных о внешней торговле в разряде субъектов РФ, входящих в зону их ответственности. Исходными данными при формировании таможенной статистики выступают сведения, содержащиеся в ГТД, которые заполняют декларанты при таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу. Для классификации и кодирования товаров в таможенной статистике внешней торговли применяется классификатор ТН ВЭД ТС. Статистика внешней торговли показывает взаимозависимость между экономикой страны и экономикой других стран.27

Сбор данных об объеме и стоимости импортируемых и экспортируемых товаров преследует несколько целей:

1. представление нескольких цифр для осуществления внешней политики (изменение ставок пошлин, снятие или введение квот на импорт и экспорт);

2. подготовка национальной статистики внешней торговли – базового материала для международных организаций, которые проводят исследования по международной торговле (например, статистическое бюро ОНН);

3. подготовка информации о зависимости национальной экономики от экономики других стран. Кроме того, статистика внешней торговли дает информацию о влиянии товарообмена с другими странами на экономику и ценообразование; она может использоваться вкупе со статистикой народного хозяйства для составления активов и пассивов (производство складывается с импортом и вычитается экспорт), что показывает количество имеющихся в стране товаров и служит основой для установления уровня тарифа и количественных квот;28

4. наконец статистика внешней торговли включается в национальную статистику, которая дает всеобъемлющую информацию об экономике (структуре, тенденциях и т.д.).29

Статистика внешней торговли используется также экономическими организациями, ассоциациями и компаниями для маркетинга рынка, являясь базисом для принятия важных решений. Многие компании привлекают статистику внешней торговли для расчета своей доли в общем импорте и экспорте в качестве показателя своей внешнеторговой активности.30

В силу указанных выше причин почти все страны имеют товарные классификаторы, в которых даются необходимые различия в описаниях импортируемых и экспортируемых товаров.

Из описанных выше системы кодирования товаров можно сделать вывод, что многие страны используют свою таможенно - тарифную номенклатуру в качестве основы для статистической внешнеторговой номенклатуры.31

Главные причины этого заключаются в следующем:

- во-первых, как для целей таможни, так и для статистики внешней торговли требуется номенклатура с идентичными критериями разграничения;

- во-вторых, на данные из таможенной декларации можно опираться при составлении статистических отчетов (никакой дополнительной работы не требуется, особенно если используется такой документ, как копия таможенной декларации; аналогичная ситуация и в том случае, если информация для обеих целей обрабатывается на компьютере);32

- в-третьих, таможенные органы проверяют таможенную декларацию, товаросопроводительные документы и товары и применяют различные меры наказания за неправильно заполненную декларацию, повышая этим надежность представляемых сведений (однако необходимо помнить, что статистические данные могут в некоторых случаях фальсифицироваться, если лицо, заполняющее декларацию, хочет обойти определенные ограничения или снизить свои обязательства по уплате пошлины);33

- в-четвертых, органы, ответственные за торговую политику, получают статистическую информацию о результатах принятых ими мер. Эта информация представляет интерес, как для внешней торговли, так и для внутреннего потребления. Таким образом, внедрение ТН ВЭД  ТС имеет большое значение для совершенствования статистической информации.34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Описание, сравнение и проблемы международных      классификаторов и ТН ВЭД ТС

 

В связи с большим товарооборотам между странами простыми товарными номенклатурами регулировать экономические отношения стало сложно. Поэтому, данные выше товарные номенклатуры постоянно усовершенствовались, и тем самым решили организовать эти товарные номенклатуры в одну единую системы – Гармонизированную системы описания и кодирования товаров.  Эта система намного упрощала систему проверок для таможенных служб, так как была более упрощенная классифицировалась по сходным признакам, что облегчало нахождения товара в той и или иной группе. Но какую бы системы не разработали, человеческий фактор всегда стоит на первом месте, а значит ошибки будет обязательно возникать. Но если рассматривать историю товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, можно выявить, что с каждой новой разработанной системой, ошибок становится меньше. Значит, каждая новая разработанная система дает положительный результат и для того, что минимизировать количество ошибок и проблем надо разрабатывать новые системы, все более упрощенные описания и кодирования товаров.

 

2.1 Гармонизированная  система описания и системы  кодирования                                                  товаров, как основа сопоставимости построения ТН ВЭД ТС

 

Переход к новым принципам регулирования внешнеэкономической деятельности (тарифное регулирование, лицензирование, квотирование и т.п.), соответствующим мировой практике, требует изменения организации таможенного контроля за товарами, находящимися в грузовом обороте. Если прежде режим и процедура пропуска товаров определялись исходя из того, кто являлся субъектом внешнеторговой сделки, то сейчас главный критерий – объект такой сделки, т.е. конкретный товар.