Методы отбора персонала

- формирование кадрового  резерва таможенного органа для  замещения должностей гражданской  службы;

- отбор и формирование  на конкурсной основе высокопрофессионального  кадрового состава;

- совершенствование работы  по подбору и расстановке кадров.

Организация проведения конкурса в таможенных органах

Конкурс в таможенном органе на замещение вакантной должности  гражданской службы, комплектование которой в соответствии со статьей 22 Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской  службе Российской Федерации»// М.: ИНФРА-М, 2007. - С.20.

Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие  государственным языком Российской Федерации и соответствующие  установленным законодательством  Российской Федерации о государственной  гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности  гражданской службы.

Конкурс проводится в два  этапа.

На первом этапе таможенный орган публикует объявление о  приеме документов для участия в  конкурсе в официальных периодических  изданиях органов государственной  власти субъекта Российской Федерации  и других периодических изданиях субъекта Российской Федерации, на территории которого он расположен, размещает  информацию на собственном сайте  в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (если такой  имеется в таможенном органе). Объявление о проведении конкурса вывешивается на информационном стенде в помещении таможенного органа. В публикуемом объявлении о проведении конкурса должна содержаться информация о полном наименовании вакантной должности гражданской службы, требованиях, предъявляемых к претенденту на замещение этой должности, месте и времени приема документов, подлежащих представлению, сроках, до истечения которых принимаются документы, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, юридический адрес, электронный адрес сайта таможенного органа). Ответственным за организацию размещения информации о проведении конкурса является председатель конкурсной комиссии.

На сайте таможенного  органа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещается  следующая информация о конкурсе:

- наименование вакантной  должности гражданской службы  таможенного органа;

- требования, предъявляемые  к претенденту на замещение  этой должности, условия прохождения  гражданской службы;

- перечень, а также место  и время приема документов, подлежащих  представлению для участия в  конкурсе;

- срок, до истечения которого  принимаются указанные документы;

- предполагаемая дата  проведения конкурса, место и  порядок его проведения;

- другие необходимые для  участия в конкурсе информационные  материалы.

Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать  в конкурсе, представляет в кадровое подразделение таможенного органа следующие документы:

а) личное заявление, которое  регистрируется в журнале учета  участников конкурса (см. Приложение 4) (ответственным за ведение такого журнала, а также за прием и  регистрацию заявлений является секретарь конкурсной комиссии);

б) собственноручно заполненную  и подписанную анкету Распоряжение Правительства Российской Федерации  от 26 мая 2005 года N 667-р "Об утверждении  формы анкеты для участия в  конкурсе на замещение вакантной  должности государственной гражданской  службы Российской Федерации"//Консультант  плюс, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или  заменяющего его документа (соответствующий  документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением  случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (копии приказов о приеме на работу, справки с предыдущего места  работы и другие);

копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию  гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально  или кадровыми службами по месту  работы (службы);

д) документ об отсутствии у  гражданина заболевания, препятствующего  поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

е) иные документы, предусмотренные  Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями  Правительства Российской Федерации.

После предоставления гражданином  всех необходимых для участия  в конкурсе документов кадровое подразделение  таможенного органа организует проверку достоверности сведений, содержащихся в документах.

Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя начальника таможенного органа, в котором  проводится конкурс. Данное заявление  регистрируется в журнале учета  участников конкурса (см. Приложение 4). Кадровое подразделение таможенного  органа, в котором гражданский  служащий замещает должность, обеспечивает ему получение всех необходимых  документов для участия в конкурсе.

Проверка достоверности  сведений, представленных гражданским  служащим, осуществляется только в  случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности  гражданской службы, относящейся  к высшей группе должностей гражданской  службы.

Все необходимые для участия  в конкурсе документы должны быть представлены в кадровое подразделение  таможенного органа в течение 30 дней со дня объявления об их приеме. На основании  представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о  допуске кандидатов к участию  в конкурсе.

Несвоевременное представление  документов, представление их не в  полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины  являются основанием для отказа гражданину в их приеме. При наличии уважительной причины начальник таможенного  органа либо председатель конкурсной комиссии вправе перенести сроки  их приема.

С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных  обязанностей по вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений.

При отказе гражданина (гражданского служащего) от проведения процедуры  оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и  иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений, он не допускается  к участию в конкурсе.

Гражданин (гражданский служащий) по решению конкурсной комиссии не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием  квалификационным требованиям к  вакантной должности, на замещение  которой проводится конкурс, а также  в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации  о государственной гражданской  службе для поступления на гражданскую  службу и ее прохождения, о чем  он уведомляется в письменной форме  с объяснением причин принятия такого решения либо под подпись в журнале учета участников конкурса в графе "Отметка об ознакомлении с результатами конкурса". Уведомление оформляется в свободной форме с присвоением регистрационного номера и подписывается председателем конкурсной комиссии. Дата и регистрационный номер уведомления также заносятся в журнал учета участников конкурса.

Претендент на замещение  вакантной должности гражданской  службы в таможенных органах, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с  законодательством Российской Федерации.

Решение о дате, месте  и времени проведения второго  этапа конкурса принимает председатель конкурсной комиссии таможенного органа после проверки достоверности сведений, представленных гражданами на замещение  вакантной должности гражданской  службы, при наличии не менее двух кандидатов, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса секретарь конкурсной комиссии таможенного органа, в котором проводится конкурс, информирует граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), о дате, месте, времени и условиях его проведения под подпись. Уведомление может осуществляться как в письменной форме, так и под подпись в журнале учета участников конкурса.

Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям  к вакантной должности гражданской  службы, на замещение которой он был объявлен, начальник таможенного  органа либо заместитель начальника таможенного органа, являющийся председателем  конкурсной комиссии, может принять  решение о проведении повторного конкурса.

Создание конкурсной комиссии в таможенных органах, порядок и  сроки ее работы

Конкурсная комиссия является коллегиальным органом, который  формируется в каждом таможенном органе Российской Федерации для  организации и проведения конкурсов.

Конкурсная комиссия состоит  из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В  число членов комиссии включаются наиболее квалифицированные представители  кадрового и правового подразделений  таможенного органа, а также подразделения, в котором проводится конкурс  на замещение вакантной должности.

Состав конкурсной комиссии формируется на срок, определяемый начальником таможенного органа. Количество членов конкурсной комиссии с учетом независимых экспертов  должно составлять не менее 5 человек.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы  была исключена возможность возникновения  конфликта интересов, которые могли  бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

Председателем конкурсной комиссии является один из заместителей начальника таможенного органа, определяемый начальником  таможенного органа. Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство  деятельностью конкурсной комиссии, а также является ответственным  за организацию проведения конкурсов  в таможенном органе. В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии (болезнь, командировка, нахождение в отпуске и т.п.) руководство конкурсной комиссией осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.

Для обеспечения работы конкурсной комиссии (регистрация и прием  заявлений, формирование дел, ведение  журнала учета участников конкурса, ведение протокола заседания  комиссии и др.) назначается секретарь  конкурсной комиссии (должностное лицо кадрового подразделения таможенного  органа). Секретарь конкурсной комиссии не участвует в оценке кандидатов и не обладает правом голоса при  принятии решений конкурсной комиссией.

После создания в установленном  порядке федерального государственного органа по управлению государственной  службой представители этих органов  также включаются в состав конкурсной комиссии таможенного органа.

В качестве независимых экспертов  привлекаются представители научных  и образовательных учреждений. Данные эксперты приглашаются соответствующим  органом по управлению государственной  службой по запросу таможенного  органа (до создания такого органа эксперты приглашаются непосредственно самим  таможенным органом), при этом в запросе  указывается только профессиональная специфика и необходимая специализация, которой должны обладать эксперты. Число независимых экспертов  должно составлять не менее одной  четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение  вакантной должности гражданской  службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную  тайну, формируется с учетом положений  законодательства Российской Федерации  о государственной тайне.

Порядок и сроки деятельности конкурсной комиссии определяются регламентом  работы конкурсной комиссии таможенного  органа.

Состав конкурсной комиссии, а также регламент ее работы утверждаются приказом таможенного органа.

В таможенном органе допускается  образование нескольких конкурсных комиссий для различных категорий  и групп должностей гражданской  службы либо по направлениям деятельности подразделений таможенного органа, в структуре которых находится вакантная должность гражданской службы, на замещение которой проводится конкурс.

Заседание конкурсной комиссии таможенного органа считается правомочным, если на нем присутствует не менее  двух третей от общего числа ее членов.

В ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими  документов.

Также допускается проведение индивидуального собеседования  и иных конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам  и другим нормативным правовым актам  Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств  кандидатов (анкетирование, проведение групповых дискуссий, тестирование по вопросам, связанным с выполнением  должностных обязанностей по должности, на замещение которой претендуют кандидаты). Форма анкетирования  и тестирования, количество и содержание вопросов в них, а также тема групповой  дискуссии устанавливаются конкурсной комиссией таможенного органа в  зависимости от возлагаемых должностных  обязанностей по должности, на замещение  которой проводится конкурс.