Митний контроль, суть, види методи

 

4. Під час проведення  документальної перевірки посадові  особи митного органу повинні  реалізовувати визначені цим  Кодексом повноваження виключно в обсязі, необхідному для з’ясування питань перевірки.

 

5. Відшкодування збитків  та/або шкоди, заподіяних посадовими  особами митного органу підприємству  під час проведення перевірки,  здійснюється у порядку, встановленому  законом.

 

6. Результати перевірки  оформлюються актом (довідкою) та  є підставою для самостійного  визначення митним органом суми  податкового зобов’язання підприємства  щодо сплати митних платежів, застосування заходів, передбачених  законами України.

 

7. У разі виявлення митним органом під час проведення перевірки ознак порушень митних правил або контрабанди посадові особи митного органу вживають передбачених законом заходів.

 

8. У разі скасування, зміни за результатами документальної  перевірки рішень щодо класифікації товарів для митних цілей, прийнятих митними органами відповідно до статті 69 цього Кодексу, або рішень про коригування заявленої митної вартості товарів, прийнятих митними органами відповідно до розділу III цього Кодексу, дії, вчинені підприємством на виконання таких рішень, не тягнуть за собою застосування штрафних (фінансових) санкцій, нарахування пені, накладення адміністративних стягнень, крім випадків, якщо зазначені рішення були прийняті на підставі поданих підприємством недостовірних документів, недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання підприємством всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначених рішень, що суттєво вплинуло на характер цих рішень..

 

 

 

ТЗМК, класифиц.

Технічні засоби митного контролю (далі - ТЗМК) - комплекс технічних засобів та систем, що застосовуються митними органами безпосередньо в процесі оперативного митного контролю всіх видів об'єктів контролю, що переміщуються через митний кордон, з метою виявлення серед них предметів, матеріалів і речовин, заборонених до ввезення та вивезення, або таких, що не відповідають відомостям, зазначеним у деклараціях або інших митних документах.

 

Класифiкацiя

    1) перевірка   істинності   документів   та   атрибутів   митного забезпечення:

        митних   документів;

        митних   пломб   і   замків;

    2) контроль  об’єктів перевезень, пошук  і  виявлення предметів   контрабанди:

        візуальний   контроль   об’єкта         ззовні   і   зсередини; 

        контроль   важкодоступних   місць   в   об’єкті;

        пошук   зброї,   боєприпасів,   металевих   предметів;

пошук        наркотичних       речовин;

    пошук   хімічно   шкідливих   речовин; 

3) ідентифікація   об’єктів:

    ідентифікація   дорогоцінних   металів   у   виробах; 

    ідентифікація   коштовних   каменів;

    ідентифікація          наркотичних       речовин; 

    ідентифікація   хімічних   речовин; 

    ідентифікація   грошових   знаків,   цінних   паперів; 

 4) забезпечення   дізнання   та   документування   у   справах

  про   контрабанду:

    виявлення   та   закріплення   речових   доказів; 

    фотовідеодокументування                 місць   і  способів    прихову 

      вання   предметів; 

    оперативний   звукозапис   показань   осіб   у   справах   про 

      контрабанду;

 5)контроль   носіїв   інформації:

    контроль   носіїв   аудіоінформації; 

    контроль   носіїв   відеоінформації; 

    контроль   інформації   на   фото   та   кіноплівках; 

    контроль   носіїв   інформації   для   ЕОМ;

знищення   інформації, недозволеної до  переміщення   через   митний   кордон;

6) візуальне         спостереження          оперативної       обстановки        в

   зонах   митного   контролю:

    візуальне   спостереження             і   документування   обстанов 

      ки   внутрішніх   митних   зон;

    візуальне   спостереження             і   документування   обстанов 

      ки   митних   територій; 

7) забезпечення   оперативного   управління   процесом   мит

   ного   контролю:

    забезпечення   оперативних   працівників   засобами   зв’язку;

    забезпечення   установ   засобами   стаціонарного   зв’язку; 

    забезпечення   установ   засобами   мобільного   зв’язку; 

    забезпечення   засобами   факсимільного   і   комп’ютерно 

      го   зв’язку;

8) виконання технологічних операцій під  час ручного дог

       ляду:

        догляд   речей   ручного   вантажу   та   багажу;

        догляд   вузлів   транспортних   засобів   і   вантажного   упа 

          кування; 

    9) накладання   атрибутів   митного   забезпечення;

     10)збирання,        обробка,     зберігання,     документування          та

       відображення   інформації.

 

Технічні засоби митного контролю з метою оптимізації порядку вивчення, комплектування, експлуатації, технічного обслуговування класифікують за різними ознаками.

 

За принципом  дії технічні засоби поділяються  на:

 

засоби, побудовані на використанні властивостей здатності деяких променів проникати крізь об'єкти дослідження (інтроскопи);

 

засоби, побудовані на тих  чи інших властивостях електричного поля та електричного струму;

 

засоби, побудовані на використанні законів фізичної оптики;

 

механічні технічні засоби митного контролю;

 

♦          засоби, побудовані на використанні хімічних процесів. За призначенням та місцем у технологічному процесі

 

митного контролю технічні засоби можуть бути згруповані таким  чином:

 

технічні засоби перевірки  істинності документів, грошових знаків, цінних паперів і атрибутів митного  забезпечення;

 

технічні засоби виявлення  предметів, недозволених до переміщення через митний кордон;

 

технічні засоби ідентифікації  предметів, що переміщаються через  митний кордон;

 

технічні засоби визначення якісних характеристик, предметів, що переміщуються через митний кордон;

 

технічні засоби визначення кількісних характеристик предметів, що переміщаються через митний кордон;

 

технічні засоби контролю носіїв інформації та її утилізації;

 

технічні засоби забезпечення функцій дізнання та документування у справах про контрабанду;

 

технічні засоби спостереження  в зонах митного контролю та прилеглих  територіях;

 

технічні засоби оперативного управління процесом митного контролю;

 

технічні засоби збирання, обробки, збереження, документування та відображення інформації;

 

технічні засоби для накладання митних забезпечень;

 

елементи забезпечення функціонування технічних засобів митного контролю;

 

спеціальні технічні засоби митного  контролю.

 

За конструктивними особливостями  розрізняють технічні засоби митного  контролю:

 

транспортерні та камерні;

 

стаціонарні, пересувні та портативні;

 

універсальні та спеціальні;

 

звичайні та захищені від дії зовнішнього середовища;

 

політести та набори тощо.

 

В процесі оперативного митного контролю технічні засоби повинні  забезпечити:

 

візуальний контроль об'єктів перевезень без їх розпаковування;

 

контроль важкодоступних для огляду місць в транспортних засобах та вантажах;

 

пошук зброї, боєприпасів, металевих предметів;

 

пошук наркотичних речовин;

 

пошук заборонених до переміщення через митний кордон технічних та біологічних речовин.

 

Загальні і  специфічні вимоги до ТЗМК визначаються видами об'єктів і умовами, за яких здійснюється митний контроль. До загальних вимог належать:

 

повна відповідність  оперативно-технічних і тактичних  характеристик ТЗМК оперативним  задачам (умовам експлуатації), для  розв'язання яких вони призначені;

 

достатня продуктивність для забезпечення високої пропускної спроможності системи митного контролю;

 

мінімальний час встановлення робочого режиму;

 

здатність функціонувати  у неперервному режимі достатньо  тривалий час;

 

універсальність електричного живлення, економічність;

 

максимально можлива  автоматизація основних, підготовчих  і допоміжних операцій;

 

можливість дистанційного  отримання ідентифікаційних ознак, за якими однозначно визначається приналежність  і параметри вмісту контрольованого об'єкта;

 

безпека експлуатації, нешкідливість  для людей, тварин і оточуючого середовища, надійність, достатній строк служби;

 

індикація режимів (нештатних  ситуацій);

 

здатність ефективно  функціонувати в умовах негативного  впливу зовнішніх атмосферних чинників (температури, вологості, атмосферного тиску);

 

невеликі габарити і  маса (мобільність);

 

♦          зручність роботи і простота обслуговування. Специфічні вимоги визначаються оперативними задачами

 

застосування ТЗМК.

 

Технічні засоби, які застосовуються для перевірки істинності, документів та атрибутів митного забезпечення, повинні:

 

бути придатними для  контролю об'єктів різних форматів і форм;

 

бути придатними для  виявлення підроблених печаток;

 

бути придатними для  виявлення несанкціонованих змін в оригінальному тексті документа, що перевіряється (підчищувань, закреслювань, замальовувань тощо), відновлювати оригінальний текст;

 

узгоджуватися з телевізійними  та комп'ютерними системами обробки  інформації.

 

Для контролю об'єктів  перевезень, пошуку і виявлення предметів контрабанди застосовуються інтроскопи, пошукові засоби візуального контролю, металошукачі.

 

До інтроскопів  висуваються такі вимоги:

 

контроль об'єктів  усіх можливих форм та розмірів;

 

чутливість;

 

розпізнавання предметів  за металевими перепонами;

 

можливість масштабування  зображення об'єкта контролю;

 

повна радіаційна та електрична безпека операторів, осіб, які проходять  митний контроль, оточуючого середовища;

 

пряма та реверсна робота;

 

збереження усіх якісних  показників об'єктів, які під час митного контролю піддаються рентгенівському та іншим видам опромінювання.

 

Пошукові засоби візуального контролю (ендоскопи, тех-носкопи, бороскопи) повинні:

 

забезпечувати контроль важкодоступних місць, порожнин, баків  тощо;

 

бути захищеними від  дії чинників зовнішнього середовища, бути стійкими до дії хімічно агресивних речовин;

 

мати достатню довжину  робочої частини;

 

мати достатній кут  огляду;

 

мати достатню фокусну  відстань і необхідні світловий  діаметр та лінійне поле зору об'єктива;

 

мати достатній діоптрійний інтервал окуляра;

 

мати достатньо потужне  джерело світла;

 

мати достатню кратність  оптичної системи з можливістю її регулювання.

 

Основні вимоги до металошукачів:

 

можливість ідентифікації  як чорних, так і кольорових металів;

 

достатня чутливість (можливість виявлення металевих предметів на певній відстані);

 

достатня вибірковість (реагування на металеві предмети, які  дійсно можуть бути предметами контрабанди);

 

нечутливість до дії  завад;

 

оптимальна швидкість  сканування об'єкта контролю;

 

світлова та звукова  індикація виявлення металевого об'єкта;

 

висока ймовірність  виявлення металевих предметів;

 

♦          низька ймовірність прийняття хибного  рішення. Доглядові щупи повинні  мати:

 

оптимальний діаметр  і потрібну довжину;

 

достатню твердість;

 

пристосування для забору проби сипких речовин з потрібної  глибини.

 

Технічні засоби візуального спостереження оперативної  обстановки в зонах митного контролю (системи зовнішнього спостереження) повинні забезпечувати:

 

можливість одночасного  контролю за декількома зонами спостереження;

 

автоматичне фокусування  оптичної системи;

 

достатній кут огляду;

 

достатню розрізняючу  здатність (чіткість зображення);

 

достатню чутливість (функціонування у темну пору

 

доби);

 

ефективну обробку отриманої  інформації (наявність комутаторів, квадраторів, мультіплексорів).

 

Технічні засоби ідентифікації грошових знаків та цінних паперів повинні:

 

виявляти усі можливі  ознаки правдивості грошових знаків, цінних паперів та бланків документів;

 

забезпечувати високу імовірність виявлення ознак фальсифікації;

 

До технічних  засобів ідентифікації дорогоцінних металів

 

висуваються такі вимоги:

 

чутливість (здатність  виявляти мінімально вагомий вміст  дорогоцінного металу у сплаві);

 

вибірковість (здатність  окремо виявляти у сплаві різні дорогоцінні метали - золото, платину, паладій, срібло тощо).

 

Засоби зв'язку для ефективного забезпечення оперативного управління процесом митного контролю повинні мати:

 

захищені діапазони  частот;

 

достатній радіус дії;

 

достатній захист від  атмосферних завад, завад за сусіднім та дзеркальним каналами.

 

Основні вимоги до ваговимірювального устаткування:

 

забезпечення необхідних меж зважування;

 

достатні розміри платформи  для зважування;

 

можливість тарокомпенсації;