Митний контроль, суть, види методи

 

Під час переміщення  товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним  особа або перевізник залежно від виду транспорту, яким здійснюється перевезення товарів, надають митному органу в паперовій або електронній формі такі документи та відомості:

а) генеральна декларація, що містить, зокрема, найменування та опис судна, відомості про його реєстрацію та національну належність, прізвище капітана, прізвище та адресу суднового агента;

 

 б) декларація про  вантаж, яка містить, зокрема,  відомості про найменування портів  відправки, портів заходу судна,  завантаження та вивантаження  товарів, першого порту відправки товарів, порту вивантаження товарів, що залишаються на борту, перелік коносаментів або інших документів, що підтверджують наявність та зміст договору морського (річкового) перевезення, кількість вантажних місць товару, опис та вид упаковки товарів, які підлягають вивантаженню у даному порту;

 

 в) декларація про  припаси (суднові припаси), яка  містить, зокрема, відомості про  найменування суднових припасів, що є в наявності на судні,  та їх кількість;

 

 г) декларація про  особисті речі екіпажу судна;

 

 ґ) суднова роль, що містить відомості про кількість  і склад членів екіпажу під  час прибуття і відправлення  судна, зокрема, прізвища, імена,  громадянство, звання або посаду, дату і місце народження, вид  і номер документа, що посвідчує  особу;

 

 д) список пасажирів,  що містить відомості про пасажирів  під час прибуття і відправлення  судна, зокрема, кількість пасажирів  на судні, прізвища, імена, громадянство, дату і місце народження, порти  посадки і висадки;

 

 е) визначений актами  Всесвітнього поштового союзу документ, що супроводжує міжнародні поштові відправлення (за їх наявності);

 

 є) транспортні  (перевізні) документи на товари (за наявності), які містять, зокрема,  відомості про загальну кількість  товарів, кількість вантажних  місць, найменування товарів, вид упаковки;

 

 ж) комерційні документи  (за наявності) на товари та  відомості про розміщення товарів  на борту судна;

 

 з) відомості про  наявність (відсутність) на борту  судна товарів, ввезення яких  на митну територію України  заборонено або обмежено, включаючи валютні цінності, наявні у членів екіпажу, лікарські засоби, до складу яких входять наркотичні, сильнодіючі засоби, психотропні та отруйні речовини;

 

 и) відомості про  наявність (відсутність) на борту  судна небезпечних товарів, зброї,  боєприпасів;

 

Незалежно від виду транспорту, яким здійснюється переміщення товарів, під час прибуття товарів у  пункт пропуску через державний  кордон України надаються документи (відомості) або їх реквізити, у тому числі засобами інформаційних технологій (або у вигляді електронного документа), які підтверджують дотримання заборон та/або обмежень згідно із законами України щодо пропуску товарів через митний кордон України, крім тих, що необхідні виключно для поміщення товарів у митний режим.

 

3. Разом з митною декларацією митному органу подаються рахунок або інший документ, який визначає вартість товару, та, у випадках, встановлених цим Кодексом, декларація митної вартості. У встановленому цим Кодексом порядку в митній декларації декларантом або уповноваженою ним особою зазначаються відомості про:

 

1) документи, що підтверджують  повноваження особи, яка подає  митну декларацію;

 

2) зовнішньоекономічний  договір (контракт) або інші документи,  що підтверджують право володіння,  користування та/або розпорядження  товарами;

 

3) транспортні (перевізні)  документи;

 

4) комерційні документи,  наявні у особи, яка подає  декларацію;

 

5) у разі необхідності - документи, що підтверджують  дотримання заходів нетарифного  регулювання зовнішньоекономічної  діяльності;

 

6) документи, що підтверджують дотримання обмежень, які виникають у зв’язку із застосуванням захисних, антидемпінгових та компенсаційних заходів (за наявності таких обмежень);

 

7) у випадках, передбачених  цим Кодексом, - документи, що підтверджують  країну походження товару;

 

8) у разі необхідності - документи, що підтверджують  сплату та/або забезпечення сплати  митних платежів;

 

9) у разі необхідності - документи, що підтверджують  право на пільги із сплати  митних платежів, на застосування  повного чи часткового звільнення від сплати митних платежів відповідно до обраного митного режиму;

 

10) у разі необхідності - документи, що підтверджують  зміну термінів сплати митних  платежів;

 

11) у разі необхідності - документи,  що підтверджують заявлену митну  вартість товарів та обраний метод її визначення відповідно до статті 53 цього Кодексу.

 

4. Під час надання митному  органу попереднього повідомлення  про намір здійснити переміщення  товарів, транспортних засобів  комерційного призначення через  митний кордон України митному  органу надаються такі документи та/або відомості, у тому числі засобами інформаційних технологій:

 

1) для ввезення товарів на  митну територію України:

 

 а) заява встановленої форми  про намір здійснити ввезення  товарів на митну територію  України (попереднє повідомлення або попередня митна декларація);

 

 б) відомості про найменування, обсяг (кількість) та вартість  товарів, які планується ввезти  на митну територію України;

 

 в) вид транспорту, яким планується  здійснити ввезення товарів на  митну територію України;

 

 г) назва пункту пропуску  через державний кордон України  (митного органу), через який планується  ввезення товарів;

 

 ґ) відомості про документи,  що підтверджують дотримання  встановлених відповідно до закону  заборон та/або обмежень щодо  пропуску товарів через митний кордон України;

 

2) для вивезення товарів з  митної території України - митна  декларація на товари або супровідні  документи на товари у випадках, встановлених цим Кодексом, які  подаються митному органу для  митного контролю.

 

Порядок здiйснення митного контролю на повiтряному транспортi

 

 

 Митний контроль та митне  оформлення повітряного судна  здійснюється за наявності необхідних  документів. Командир повітряного  судна зобов'язаний подати для  здійснення митного контролю  такі документи:

1) генеральну декларацію;

2) документи про поштові відправлення, товари та товаросупровідні документи;

3) інші документи,  передбачені законодавчими актами  України, а також міжнародними  договорами України, згода на  обов'язковість яких надана Верховною  Радою України.

 Дозвіл митного  органу на вивантаження товарів  з повітряного судна або завантаження  товарів на нього надається  після перевірки поданих документів  та встановлення їх відповідності  вимогам МК України.

 Командир повітряного  судна, який здійснив вимушену  посадку за межами міжнародного аеропорту, зобов'язаний вжити необхідних заходів для забезпечення збереження товарів, які підлягають митному контролю, та протягом доби повідомити найближчий міжнародний аеропорт про місце посадки судна. Керівник міжнародного аеропорту після одержання такого повідомлення зобов'язаний забезпечити перевезення посадових осіб митного органу до місця посадки судна або доставити пасажирів, екіпаж, а також товари, що підлягають митному контролю, до митного органу.

 Митний контроль  за міжнародними авіаперевезеннями здійснюється митним органом міжнародного аеропорту у взаємодії з контрольними та іншими службами, що беруть участь в оформленні міжнародних повітряних суден та їх екіпажів, вантажів, пасажирів та багажу. Спільні технологічні схеми оформлення міжнародних авіаперевезень та розподіл обов'язків під час їх здійснення затверджуються керівниками авіапідприємства, митного органу та органу охорони Державного кордону України. У спільних технологічних схемах визначаються місце, термін та послідовність оформлення кожною службою міжнародних авіаперевезень.

 Як уже відзначалось, стосовно осіб, що мають дипломатичний  імунітет, митний контроль не  проводиться. Відповідно такий  контроль та митне оформлення  повітряного судна, яке перевозить  офіційні державні делегації, здійснюється без митного огляду. Підставою для застосування пільгового режиму митного контролю є подання митному органу офіційного повідомлення Міністерства закордонних справ України.

 Митний контроль  містить такі елементи:

 — контроль товарів, які переміщуються у літаках міжнародного пасажирського сполучення;

 — контроль товарів,  які переміщуються літаками при  здійсненні міжнародних вантажних  перевезень;

 — контроль самих  літаків.

 Митний контроль  переміщуваних ручної поклажі  і багажу, а так само авіапасажирів, здійснюється в спеціально відведених для митного оформлення місцях. Технологія і порядок оформлення пасажирів, ручної поклажі і супроводжуваного товару є ідентичними оформленню і супроводу багажу, пасажирів на усіх видах транспорту.

 При відльоті літака  проводиться повне митне оформлення, якщо літак не робить проміжної  посадки на території України,  з постановкою штампа «Під  митним контролем» і записом  інспектора митниці в генеральній  декларації про те, що було  оформлено в митному відношенні.

 При відльоті літака  з посадкою в аеропортах, де  знаходиться митниця, проводити  повне чи часткове митне оформлення (багажу пасажирів, вантажу) залежно  від маршруту польоту з обов'язковим  поставленням штампа «Під митним  контролем» і записом інспектора митниці в генеральному дорученні про те, що було оформлено митницею (вантаж, багаж) і що повинно бути оформлено митницею, з яким відлітає літак за кордон України.

 При вильоті пасажир  проходить митне оформлення, потім  реєструє свій виліт і оформляє перевезення супроводжуваного багажу, після цього проходить паспортний контроль. Після такого контролю здійснюється перевірка на відсутність у ручній поклажі, одязі пасажира зброї та інших предметів, які заборонені до вивозу. При прильоті митний контроль завершує усі види формальностей. Лінія митного контролю є останньою перед виходом пасажира в зал прибуття.

 При прильоті літака  через кордон з посадкою в  проміжному ае-ропорті, де знаходиться  митниця, у першому пункті посадки  літака проводиться, як правило, повне митне оформлення. У випадку часткового оформлення (без оформлення багажу) у пункті першої посадки літака інспектором митниці обов'язково проставляється штамп «Під митним контролем» і робиться запис у супровідній відомості.

 Прибулі пасажири  по закінченні паспортного контролю одержують свій багаж і проходять митний контроль. Порядок митного оформлення ідентичний тому, що проводиться перед вильотом.

 Для виявлення і  припинення спроб ввезення і  вивезення товарів з використанням  літаків крім митного контролю в міжнародних аеропортах організуються оперативна взаємодія митних органів зі службами контролю за повітряною обстановкою для того, щоб здійснювався митний контроль усіх літаків, у тому числі як санкціоновані (офіційні), так і несанкціоновані міжнародні авіарейси.

 Виявлення випадків приховання товарів на борту літаків досягається в результаті проведення догляду самих літаків і вживання режимних заходів на всій території аеродрому. При здійсненні контролю за іноземними літаками першорядне значення мають режимні заходи, тому що згідно з міжнародним правом огляд іноземного літака можливий тільки у виняткових випадках. Іншими словами, літак є територією іноземної держави й знаходиться під її суверенітетом. Тому такий контроль й огляд можливий у випадку наявності достовірних відомостей чи інших серйозних підстав вважати, що на ньому ховаються товари чи вантаж від митного контролю.

 Час на проведення  огляду законодавчо не обмежується,  а встановлюється, виходячи з  умов необхідності забезпечення  дотримання розкладу польотів літаків і вимог законодавства про порядок переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон.

 

Під час переміщення  товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України декларант, уповноважена ним  особа або перевізник залежно від виду транспорту, яким здійснюється перевезення товарів, надають митному органу в паперовій або електронній формі такі документи та відомості:

 

а) стандартний документ перевізника, передбачений укладеними відповідно до закону міжнародними договорами в галузі цивільної авіації (генеральна декларація);

 

 б) документи, що  містять відомості про товари, які перевозяться на борту  (вантажні відомості, авіаційні  вантажні накладні);

 

 в) документ, що  містить відомості про припаси  (бортові припаси) та про кількість припасів (бортових припасів), завантажених на борт судна та вивантажених з нього;

 

 г) транспортні  (перевізні) документи;

 

 ґ) комерційні документи  (за наявності їх у перевізника)  на товари, що перевозяться;

 

 д) визначений актами Всесвітнього поштового союзу документ, що супроводжує міжнародні поштові відправлення (за їх наявності);

 

 е) відомості про  знаки національної належності  та реєстраційні знаки судна,  номер рейсу, маршрут польоту,  пункт вильоту та пункт прибуття  судна;