Общий порядок и особенности уплаты таможенных платежей

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................................................3

 

Глава 1. ПОНЯТИЕ  И ВИДЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ.........................................................................................................................................7

1.1. Таможенные платежи: понятие и принципы обложения.............................................................7

1.2. Виды таможенных платежей.........................................................................................................10

1.3.Характеристика таможенной пошлины........................................................................................14

 

Глава 2. ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ: ПОРЯДОК И ОСОБЕННОСТИ  УПЛАТЫ...........19

2.1. Порядок и сроки уплаты таможенных платежей........................................................................19

2.2. Особенности уплаты таможенных платежей при перемещении товаров

физическими лицами............................................................................................................................25

2.3. Уголовная ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей..........................30

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................................................................35

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК............................................................................................37

 

ВВЕДЕНИЕ

Начатые в России в 90-х годах XX столетия экономические  преобразования не могли не отразиться на отношениях в сфере внешнеэкономической  деятельности. Существовавшая ранее  административно – командная  система управления экономикой страны фактически сводила к нулю участие  граждан и хозяйствующих субъектов  в международном торговом, производственном и научно – техническом сотрудничестве. В настоящее время в условиях развития рыночной экономики Россия активно реализует свой экономический  потенциал, интегрируясь в мировую  экономику. Либерализация внешнеэкономической  деятельности, снятие подавляющего числа  запретов обусловили необходимость  решения задачи четкой и эффективной  правовой регламентации складывающихся в этой области отношений.

В числе  мер государственного воздействия  на внешнеторговую деятельность особую значимость приобрело таможенно-тарифное регулирование и связанный с  ним институт таможенных платежей. Этот правовой институт претерпел серьезные  изменения в связи с принятием  нового Таможенного кодекса РФ и  с последующими изменениями российского  законодательства, составляющего правовую базу его функционирования.

Правовые  основы взимания таможенных платежей в Российской Федерации приводятся в соответствие с мировыми стандартами, принятыми в международной практике. Это особенно актуально в период, когда Россия готовится стать  членом Всемирной торговой организации (ВТО). Эта задача относится к числу  наиболее приоритетных в настоящее  время, в период проведения "активной политики либерализации предпринимательского пространства". Поэтому основная проблема, которая стоит перед  законодателем в этой сфере, заключается  в принятии более совершенной  нормативной базы, уточняющей интерпретацию  правовой природы таможенных платежей, их роль для государства и место  в бюджетной системе страны.

Особенности системы таможенных платежей состоят  в том, что в нее включены пошлины, налоги, сборы, имеющие различную  юридическую природу. Это продиктовано сферой применения названных платежей, общими функциям и целями их использования. Вместе с тем данное обстоятельство вызывает сложности в вопросах правового  регулирования таможенного обложения, а также проявляется при их исследовании в теоретическом плане.

В большинстве  научных трудов, посвященных уяснению правовой природы таможенных платежей и проблемам их нормативной регламентации, объектом внимания со стороны ученых (юристов и экономистов) часто  становились лишь отдельные вопросы  таможенного обложения и таможенно-тарифного  регулирования. Между тем важное теоретическое и практическое значение имеет комплексный подход к исследованию правовой природы таможенных платежей, правовым гарантиям их обеспечения  и уплаты.

Таможенные  платежи в современных условиях остаются одним из важных источников пополнения государственной казны. При этом повышение собираемости таможенных платежей находится в  прямой зависимости от объемов внешнеторговой деятельности и от уровня эффективности  применяемых правовых средств, гарантирующих  своевременное и полное поступление  таможенных платежей в казну государства.

Таможенные  платежи как важный регулятор  участия государства в системе  внешнеэкономических связей определяют место страны в международном  разделении труда и обеспечивают значительную часть доходов государства.

Обеспечение уплаты таможенных платежей на данном этапе развития российской экономики  является наиболее эффективной гарантией  наполнения государственной казны  и, как следствие, стабильности всей финансовой системы государства.

По  опыту развитых стран известно, что  эффективная система таможенных платежей является важным фактором экономического развития и необходимым условием существования сильного государства.

Действующий ТК РФ детально регулирует порядок, условия  предоставления и способы обеспечения  уплаты таможенных платежей, однако, на практике реализация норм кодекса все  же порождает проблемы, требующие  немедленного реагирования в виде внесения соответствующих изменений и  дополнений в таможенное законодательство.

Но  в России до сих пор не разработана  научная концепция места и  роли таможенных платежей в системе  экономических отношений, в их применении отсутствует системность, не расставлены  нужные акценты при определении  величины таможенных пошлин и уровня их дифференциации. Наибольший объем  доходов в России приносит вывозная таможенная пошлина, которой облагаются сырьевые товары.

Несовершенный механизм исчисления и уплаты таможенных платежей наносит дополнительный ущерб  отечественным товаропроизводителям, чьи товары становятся неконкурентоспособными, и законопослушным импортерам.

В процессе проведенного анализа в курсовой работе соответствующих юридических  норм, составляющих основу правового  регулирования таможенных платежей, и практики их применения выявлен  целый ряд ошибок и противоречий, а также предложены пути их устранения посредством внесения изменений  в таможенное, налоговое, бюджетное  законодательство РФ, направленных на совершенствование законотворческой деятельности в сфере таможенного  обложения.

В ходе создания теоретической базы исследования курсовой работы использовались труды  ученых России и ближнего зарубежья  по финансовому и таможенному  праву, таких как: Н.М. Артемов, Г.В. Арутюнян, Е.М. Ашмарина, О.Ю. Бакаева, А.В. Брызгалин, Д.В. Винницкий, Л.К. Воронова, В.Н. Габричидзе, Е.Ю. Грачева, В.В. Гриценко, В.И. Гуреев, М.Ф. Ивлиева, М.В. Карасева, С.В. Кивалов, А.Н. Козырин, Ю.А. Крохина, Н.П. Кучерявенко, В.А. Максимцев, Г.В. Матвиенко, А.Ф. Ноздрачев, П.С Пацуркивский, С.Г. Пепеляев, Г.В. Петрова, Е.В. Покачалова, К.К. Сандровский, А.Д. Селюков, Э.Д. Соколова, С.В. Халипов, Н.И. Химичева, Н.А. Шевелева, Р.А. Шепенко  и другие.

В рамках изучения проблематики по теме курсовой работы были использованы труды ученых в области экономики, общей теории государства и права, административного, конституционного и других отраслей права, относящиеся к теме курсовой работы и отдельным ее аспектам. Среди них работы С.С. Алексеева, Д.Н. Бахраха, Т.В. Брайчевой, В.Г. Драганова, Г.А. Гаджиева, А.Д. Ершова, Н.М. Конина, А.В. Малько, В.М. Манохина, Н.И. Матузова, Е.В. Пономаренко, В.Г. Свинухова, П.П. Сергуна и других.

Вышеизложенное можно  определить как актуальность исследования темы данной курсовой работы.

До настоящего времени  в юридической науке не проводились  комплексные теоретические исследования проблем обеспечения уплаты таможенных платежей, хотя в последние годы в различных отраслях права ученые стали уделять больше внимания исследованиям  отдельных элементов и дискуссионных  вопросов обеспечения исполнения обязательств. В своих работах Х.А. Андриашин,В.Г. Драганов, А.В. Брызгалин, О.Ю. Бакаева, О.А. Стрижова, М.Е. Верстова, А.Н. Козырин, А.А. Журавлев и др. раскрывают отдельные  составляющие назначения, видов таможенных платежей, механизма их взимания.

Тем не менее, исследования в данной области весьма противоречивы  и не дают должной аргументации для  принятия обоснованных государственных  решений. Это, прежде всего, исследования сущности таможенных платежей, их значения в экономике государства, путей  повышения эффективности их исчисления и уплаты.

Цель курсового исследования является - изучение порядка и особенностей таможенных платежей, определение их роли в формировании бюджета страны, выявление проблем в системе  таможенного обложения и разработка мероприятий по совершенствованию  начисления и уплаты таможенных платежей.

Для раскрытия темы исследования определены следующие основные задачи:

• раскрыть понятие и сущность таможенных платежей;
• рассмотреть классификацию и виды таможенных платежей;
• оценить современное состояние таможенных платежей в системе экономических отношений;
• проанализировать порядок и особенности уплаты таможенных платежей.

Объектом исследования являются таможенные платежи в современной  системе экономических отношений.

Предметом исследования послужили  назначение и роль таможенных платежей, действующие нормы законодательства, регулирующие порядок начисления и  особенности уплаты таможенных платежей.

Структура работы отражает порядок исследования и решение  поставленных задач. Курсовая работа состоит  из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы, приложений.

 

Глава 1. ПОНЯТИЕ  И ВИДЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Таможенные платежи: понятие и принципы обложения

Таможенные платежи в большинстве стран мира являются важной статьей доходной части бюджета, и их взимание таможенными органами рассматривается как одна из ведущих их функций. Их уплата — одно из условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Основное направление  финансовой деятельности таможенных органов  РФ – аккумуляция в федеральном  бюджете финансовых ресурсов в виде таможенных платежей.

Платежи, взимаемые таможенными  органами, поступают в бюджет в  качестве налогов и неналоговых  поступлений; они на постоянной основе полностью закреплены за федеральным  бюджетом. Абсолютно все таможенные платежи являются фискальными доходами федерального бюджета и не могут  быть израсходованы на иные цели. Данный фактор обусловливает публичное  предназначение таможенных платежей, поскольку они, наряду с другими  обязательными платежами, являются необходимой экономической основой  существования и деятельности государства.

Итак, в самом общем  виде таможенные платежи представляют собой денежные средства, взимаемые  таможенными органами с лиц, участвующих  в процессе перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу РФ¹.

Правовой основой таможенных платежей выступает Таможенный кодекс РФ, в статье 318 которого установлен их исчерпывающий перечень. Отдельные  вопросы исследуемого института  регламентируются Налоговым кодексом РФ и Законом РФ «О таможенном тарифе».

Уплата таможенных платежей является одним из условий перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу Российской Федерации. Этот институт основан на правомерном поведении участников внешнеторговых операций. Отсутствие легитимности в деяниях субъектов  влечет привлечение к юридической  ответственности и наложение  соответствующих санкций.

Таможенные платежи взимаются  с юридических, физических лиц, а  также с индивидуальных предпринимателей. Лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант. Если декларирование производится таможенным брокером (представителем), он является ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов. В ряде случаев ответственными за уплату таможенных пошлин, налогов  являются владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, перевозчик, лица, на которых возложена  обязанность по соблюдению таможенного  режима².

При неуплате таможенных пошлин, налогов, в т.ч. при неправильном их исчислении и (или) несвоевременной  уплате, ответственность перед таможенными  органами несет лицо, ответственное  за уплату таможенных пошлин, налогов.

Теоретические основы института  таможенных платежей требуют определения  общих принципов таможенного  обложения. К сожалению, Таможенным кодексом РФ эти принципы прямо не установлены, хотя нельзя не признать, что они так или иначе разбросаны по различным статьям данного  правового акта.