Принципы перемещения транспортных средств через границу Российской Федерации

     Льготы, предоставляемые при таможенном оформлении товаров и транспортных средств.

                                                                                                                                                                                                           Схема 1

1.2. Порядок выпуска транспортных средств

     Решение о выпуске принимается начальником таможенного органа и подтверждается штампом "Выпуск разрешен" на первом листе грузовой таможенной декларации, а также на транспортном документе с указанием номера ГТД в правом верхнем углу товарно-транспортной накладной. Штамп заверяется личной номерной печатью и подписью должностного лица.

     Выпуск товаров и транспортных средств может производиться как после досмотра, так и без такового, если иное не предусмотрено нормативными актами ФТС Российской Федерации.

     В случае проведения досмотра, на оборотной стороне ГТД под цифрой "5" должностным лицом, осуществляющим выпуск транспортных средств, делается запись "Досмотрено" с указанием результатов досмотра, названия и номера документа, в котором зафиксированы результаты досмотра, ставится дата, подпись и личная номерная печать.[17]

     Решение о необходимости досмотра может применяться на любом из предыдущих этапов. В этом случае должностным лицом, производящим контроль на данном этапе, делается отметка "С ДОСМОТРОМ", указывается краткое обоснование необходимости проведения досмотра на данном этапе. Должностное лицо, ответственное за выпуск транспортных средств, дает поручение на досмотр. Досмотр товаров и транспортных средств производится должностными лицами, входящими в состав досмотровой группы и не принимающими участие в документальном контроле. Результаты досмотра фиксируются в акте таможенного досмотра, который прилагается к таможенной декларации.

     После  завершения операций по досмотру и выпуску товаров и транспортных средств,  подлежащих таможенному оформлению,  должностное лицо  отдела таможенного оформления передает ГТД и весь пакет документов на этап приема, регистрации и учета таможенных деклараций.

     Если в процессе оформления на одном из этапов должностным лицом устанавливается невозможность выпуска товара, то им вместо записи "Проверено" делается запись "Выпуску не подлежит" и кратко указывается причина, по которой не может быть осуществлен выпуск.

     Решение о не выпуске транспортных средств может приниматься только начальником  отдела таможенного оформления таможенного контроля либо лицом, его замещающим.  При принятии решения о не выпуске транспортных средств на таможенной декларации и транспортных документах проставляется штамп "Выпуск запрещен". В правом верхнем углу транспортного документа указывается номер таможенной декларации. Штамп и номер заверяются личной номерной печатью должностного лица.[18]                                                                                      

     Перемещение транспортных средств - специальная таможенная процедура, предусматривающая порядок таможенного оформления, контроля, а также условия полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввозимых/вывозимых транспортных средств, оборудования и запасных частей к ним. Под транспортными средствами понимаются любые средства, используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование.

     Транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации в качестве товара, должны останавливаться в местах, определенных таможенными органами Российской Федерации. Продолжительность стоянки определяется таможенным органом совместно с перевозчиком и не может быть сокращена в ущерб осуществлению таможенного контроля и таможенного оформления. Очевидно, что таможенный орган должен учитывать, что длительные простои могут нанести ущерб участникам внешнеэкономической деятельности, но "расплывчатая" формулировка "продолжительность стоянки транспортных средств не может быть сокращена в ущерб осуществления таможенного контроля и таможенного оформления" дает таможенным органам более чем широкие полномочия. Участникам внешнеэкономической деятельности, в случаях возникновения ситуаций, когда таможенные органы необоснованно увеличивают продолжительность стоянки, необходимо помнить, о недопустимости причинения неправомерного вреда лицам, их товарам и транспортным средствам при проведении таможенного контроля.

     Перемещение транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации осуществляется в соответствии с таможенными режимами, применимыми к транспортным средствам. Действующее законодательство допускает помещение автотранспортных средств не под все таможенные режимы. Например, автотранспортные средства не помещаются под таможенный режим магазина беспошлинной торговли.

2.1. Временный ввоз/вывоз транспортных средств

     Достаточно часто транспортные средства помещаются под режим временного ввоза (вывоза), это происходит, прежде всего, в случаях, когда транспортное средство необходимо как средство для транспортировки или выполнения каких-либо работ. Наиболее "выгодным" для участников внешнеэкономической деятельности в применении данного таможенного режима чаще всего является возможность быть освобожденными от уплаты таможенных платежей (полностью или частично).[19]

     Особенности правового регулирования таможенного режима временного ввоза (вывоза), применяемого к транспортным средствам, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001 года[20]. Этим Постановлением было утверждено Положение об особенностях правового регулирования таможенного режима временного ввоза (вывоза), применяемого к транспортным средствам. Действие данного Положения распространяется на транспортные средства, используемые, помимо международных перевозок пассажиров и товаров, для иных целей торгового мореплавания, гражданской, государственной и экспериментальной авиации, а также железнодорожного транспорта, за исключением случаев использования транспортных средств физическими лицами для личного пользования (служебные поездки, туризм и т.п.). Этим Положением установлено, что полное освобождение от обложения таможенными пошлинами и налогами транспортных средств, при их временном ввозе на таможенную территорию Российской Федерации допускается при соблюдении следующих условий:

- транспортные средства, в том числе порожние[21], используются для международных перевозок пассажиров и товаров (для платной международной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатной международной коммерческой или промышленной перевозки товаров);

- транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства на имя иностранного лица, ввозятся и используются иностранным лицом, за исключением прицепов, полуприцепов, железнодорожных вагонов и контейнеров, которые могут ввозиться и использоваться российским лицом для разгрузки товаров на территории Российской Федерации или загрузки товаров с целью их немедленного вывоза с территории Российской Федерации;

- транспортные средства не используются на таможенной территории Российской Федерации для внутренних перевозок пассажиров и товаров, за исключением случаев, когда возможность использования иностранных транспортных средств, для внутренних перевозок на таможенной территории Российской Федерации с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами предусмотрена законодательством Российской Федерации, в том числе международными договорами Российской Федерации.

      Использование иностранных контейнеров на таможенной территории Российской Федерации для внутренних перевозок товаров допускается только один раз при условии, что в результате перевозки по оптимальному маршруту контейнеры будут доставляться к месту (или по возможности близко к месту), в котором они будут загружаться товарами, предназначенными к перемещению через таможенную границу Российской Федерации, или откуда они будут вывезены с таможенной территории Российской Федерации порожними. Транспортные средства не передаются в аренду (в субаренду - при ввозе уже арендованного транспортного средства).

     В случае несоблюдения этих условий к транспортным средствам применяется частичное освобождение от обложения таможенными пошлинами и налогами в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации в отношении временно ввозимых (вывозимых) товаров. В случае перехода права собственности на транспортные средства, временно ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации российскому лицу, они подлежат до истечения установленного срока временного ввоза, таможенному оформлению с соблюдением требований, установленных в отношении товаров при их выпуске для свободного обращения.

      Обратный вывоз временно ввезенных на таможенную территорию транспортных средств должен осуществляться незамедлительно по завершении транспортных операций, для выполнения которых они были ввезены. Таможенный орган Российской Федерации вправе устанавливать срок временного ввоза транспортного средства, принимая во внимание все обстоятельства, связанные с осуществлением предполагаемой транспортной операции, и продлевать его по запросу собственника или владельца транспортного средства при условии признания приведенных причин продления обоснованными.

     Предельный срок временного ввоза транспортных средств, с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами не может превышать один год, если иное не установлено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.[22]

     Временно ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации транспортные средства не могут подвергаться операциям по переработке, ремонту и модернизации. В течение установленного срока временного ввоза могут производиться только обычные операции по техническому обслуживанию или ремонту, которые необходимы для обеспечения их сохранности и эксплуатации при следовании на таможенную территорию Российской Федерации или же во время нахождения на этой территории. Временный вывоз с таможенной территории Российской Федерации транспортных средств, с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами допускается при условии:

- транспортные средства находятся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации;

- транспортные средства зарегистрированы на имя российского лица.

     Допускается временный вывоз с полным освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами транспортных средств, ранее временно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации и переданных без перехода прав собственности во владение, пользование или распоряжение российскому лицу, таможенное оформление которых при ввозе производилось с соблюдением требований, установленных в отношении временно ввозимых товаров независимо оттого, зарегистрированы эти транспортные средства на имя российского лица или нет. При этом действие таможенного режима временного ввоза (вывоза) в отношении этих транспортных средств, в части обложения таможенными пошлинами и налогами (при применении частичного освобождения от обложения таможенными пошлинами и налогами), не прекращается до завершения действия таможенного режима временного ввоза (вывоза) или его изменения на другой таможенный режим, предусмотренный таможенным законодательством Российской Федерации. Временный вывоз с таможенной территории Российской Федерации транспортных средств допускается независимо от того, какими лицами и в каких целях они будут использоваться за пределами таможенной территории.

     При обратном ввозе транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации таможенные пошлины и налоги не взымаются, если транспортные средства не подвергались за пределами таможенной территории Российской Федерации операциям по переработке, ремонту и модернизации.  Исключение составляют обычные операции по техническому обслуживанию или ремонту, необходимые для обеспечения их сохранности и эксплуатации, при условии, что эти операции не привели к увеличению стоимости транспортных средств по сравнению с их балансовой стоимостью на момент вывоза. Если в результате проведения операций по переработке, ремонту и модернизации транспортных средств их балансовая стоимость увеличилась, применяется частичное освобождение от обложения таможенными пошлинами и налогами применительно к порядку, установленному статьёй 198 Таможенного кодекса Российской Федерации в отношении продуктов переработки при завершении действия таможенного режима переработки вне таможенной территории Российской Федерации. Исключения составляют случаи осуществления ремонта, необходимого для восстановления транспортного средства после его повреждения в результате аварии или действия непреодолимой силы, имевших место за пределами таможенной территории Российской Федерации.[23]

       Изменение таможенного режима временного ввоза (вывоза) допускается без фактического представления транспортного средства в таможенный орган Российской Федерации.