Склад временного хранения: назначение, порядок учреждения, основные проблемы, виды складов

д) ограждение либо обозначение  на местности открытой площадки если она используется в качестве склада временного хранения (учитывая специфику склада в зависимости от вида транспорта при перемещении товаров и транспортных средств от таможенной границы Российской Федерации до склада временного хранения);

е) территория склада временного хранения не должна включать в себя объекты, не связанные с функционированием склада временного хранения и обеспечением его работы;

ж) выделение на складе временного хранения обустроенного  и специально приспособленного помещения, предназначенного для хранения товаров, которые могут причинить вред другим товарам или требующих особых условий хранения;

з) наличие контрольно-пропускных пунктов и соответствующих средств  обеспечения контроля за перемещением товаров и транспортных средств через границы склада временного хранения.

К оборудованию склада предъявляются  следующие обязательные требования, которые владелец склада должен выполнять:

а) оборудование подъездными  путями части помещения, и ее изоляция (ограждение), если помещение предполагается одновременно использовать для хранения товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада, и товаров, находящихся на временном хранении;

б) обеспечение техническими средствами таможенного контроля делящихся  и радиоактивных материалов, количество которых таможня устанавливает самостоятельно или по согласованию с вышестоящим таможенным органом (ГТК России - для таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, региональными таможенными управлениями - для остальных таможен) при соблюдении технических регламентов и национальных стандартов, действующих в Российской Федерации.

Тип технических средств  для проведения радиационного контроля определяет ГТК России.

в) наличие досмотровой  рентгеновской техники, необходимость, количество и тип которой таможня устанавливает по согласованию с вышестоящим таможенным органом (ГТК России - для таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, региональными таможенными управлениями - для остальных таможен);

г) выделение в локальной  вычислительной сети сегментов для  работы таможенного органа (его структурного подразделения), производящего таможенное оформление товаров и осуществляющего  таможенный контроль за ними (в случае расположения его на складе временного хранения) и оснащение данной сети сертифицированными средствами защиты информации от несанкционированного доступа, а также выделенного канала связи для приема - передачи электронных данных о доставке товаров и их таможенном оформлении с необходимой для этих целей скоростью передачи информации;

д) наличие весового оборудования с различными пределами взвешивания, обеспечивающего возможность взвешивания  товаров, предполагаемых для размещения на складе временного хранения, в частности  на паллетах, поддонах и других приспособлениях, обычно применяемых для транспортировки;

е) телефонов городской  связи, факсимильного аппарата, оргтехники и множительной техники;

ж) автоматизированной системы  учета товаров, совместимой с  программными продуктами, разрешенными для использования таможенным органом (его структурным подразделением), производящим таможенное оформление товаров и осуществляющим таможенный контроль за ними (для складов, являющихся местом расположения таможенного органа);

з) погрузо-разгрузочной техники (автопогрузчики, электропогрузчики и электрокары, механические тележки, краны, подъемники) в количестве, достаточном для проведения таможенного контроля за товарами (в том числе с их полной выгрузкой);

К местам расположения складов  временного хранения предъявляются следующие требования:

а) склад временного хранения должен располагаться по одному почтовому  адресу либо в пределах неразрывной  по периметру территории в регионе  деятельности таможенного поста, подчиненного таможне, выдающей свидетельство;

б) склад временного хранения должен располагаться в разумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей, по которым товары и транспортные средства доставляются от таможенной границы Российской Федерации; от автомагистралей и дорог к складу временного хранения должны подходить подъездные пути.

в) склады временного хранения не могут учреждаться на передвижных  транспортных средствах или передвижном  транспортном оборудовании любых видов.

По решению таможни указанные  выше отдельные требования к обустройству и оборудованию складов закрытого типа, которые находятся на территориях предприятий и владельцами которых являются лица, осуществляющие производственную деятельность, могут не применяться, если соблюдаются требования, установленные пунктом 1 статьи 107 Таможенного кодекса РФ.²²

 

2.4. Отзыв свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения. Исключение из Реестра владельцев складов временного хранения

 

Свидетельство о включении  в Реестр может быть отозвано таможней, выдавшей свидетельство, в следующих случаях:

а) при несоблюдении владельцем склада временного хранения хотя бы одного из условий включения в Реестр, предусмотренных статьей 109 Таможенного  кодекса Российской Федерации;

б) при несоблюдении владельцем склада временного хранения обязанностей по уплате таможенных платежей, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 статьи 112 Таможенного кодекса Российской Федерации;

в) при неоднократном  привлечении владельца склада временного хранения к административной ответственности  за совершение административных правонарушений в области таможенного дела, предусмотренных статьями 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.11, 16.13, 16.14 и 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение об отзыве свидетельства  оформляется приказом таможни и доводится до сведения юридического лица, в отношении которого такое решение принято, в письменной форме с мотивированным обоснованием такого решения не позднее дня, следующего за днем его принятия.²³

Данное решение вручается  руководителю или иному уполномоченному представителю владельца склада под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого решения. Если указанные лица уклоняются от получения такого решения, оно направляется по почте заказным письмом.

Решение об отзыве свидетельства вступает в силу по истечении 15 дней со дня вынесения такого решения.

Со дня вступления в силу решений об отзыве свидетельства  владелец склада подлежит исключению из Реестра.

Заявление о включении  в Реестр после отзыва свидетельства  может быть подано после устранения причин, послуживших основанием для такого отзыва, а в случае отзыва свидетельства по причине неоднократного привлечения владельца склада к административной ответственности - по истечении срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Владелец склада подлежит исключению из Реестра в следующих  случаях:

а) по желанию владельца  склада со дня, следующего за днем получения  таможней, выдавшей свидетельство, заявления, составленного в произвольной письменной форме;

б) по истечении срока  действия свидетельства со дня, следующего за днем истечения такого срока;

в) при принятии решения  об отзыве свидетельства со дня вступления в силу такого решения;

г) при ликвидации юридического лица со дня, следующего за днем внесения регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц;

д) при прекращении деятельности юридического лица в результате реорганизации, за исключением его преобразования, со дня, следующего за днем, когда реорганизация юридического лица считается завершенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц.

Исключение владельца  склада из Реестра не освобождает  его (либо его правопреемника) от обязанности  завершить таможенные операции по хранению товаров, находящихся под таможенным контролем, либо совершить иные действия, обязанность по совершению которых возникла до исключения владельца склада из Реестра, в соответствии с порядком, установленным Таможенным кодексом РФ.

Исключение из Реестра  оформляется приказом таможни, выдавшей свидетельство, в котором указывается дата прекращения действия свидетельства. Таможня письменно информирует владельца склада временного хранения о причинах принятия такого решения. При этом владелец склада обязан в семидневный срок представить в таможенный орган полный отчет о товарах, хранящихся на складе. Отчет представляется в электронном виде и на бумажном носителе.²⁴

В случае исключения из Реестра  владелец склада временного хранения не позднее пяти дней со дня принятия такого решения должен передать таможне  находящийся у него экземпляр  свидетельства.

 

 

 

 

 

 

2.5. Особенности учреждения  складов временного хранения  предприятиями железнодорожного  транспорта и таможенными органами

 

Порядок учреждения склада временного хранения, владельцем которого является предприятие железнодорожного транспорта имеет некоторые особенности.

Складом временного хранения в указанном случае могут быть специально выделенные и обустроенные территории грузовых дворов, наземные складские помещения, контейнерные площадки, а по отдельному решению  таможни - участки железнодорожных путей и другие места, предназначенные для размещения и временного хранения железнодорожного подвижного состава с перемещаемыми товарами.²⁵

Допускается по согласованию с таможенным органом использовать железнодорожные пути, входящие в  склад временного хранения, для транспортировки подвижного состава.

При этом владелец склада временного хранения обязан обеспечить:

- выполнение требований, установленных в ТК РФ и  Положении;

- документальное определение и  фактическое обозначение границ  склада временного хранения на местности;

- исключение доступа  посторонних лиц к товарам  и подвижному составу с перемещаемыми  товарами, находящимися на складе  временного хранения.

Особенности учреждения складов временного хранения таможенными  органами.

Склад временного хранения может учреждаться таможенным органом Российской Федерации - таможней, региональным таможенным управлением или ГТК России.

Решение об учреждении склада временного хранения по согласованию с вышестоящим таможенным органом (за исключением случаев учреждения складов временного хранения ГТК России) оформляется приказом таможенного органа, учреждающего склад временного хранения. В этом случае склад временного хранения является структурным подразделением таможенного органа.

Днем начала работы склада временного хранения, учрежденного таможенным органом, является день издания такого приказа.

Заведующий складом, его  заместители, а также лица, занимающие материально ответственные должности  на складе временного хранения, являются сотрудниками таможенного органа. Другие лица, принятые на работу в таможенный орган для обеспечения функционирования склада временного хранения, являются работниками.

В случае учреждения склада временного хранения таможенным органом  включение его в Реестр владельцев складов временного хранения не требуется.

Для хранения на складе временного хранения, учрежденном таможенным органом, тех товаров, хранение которых в  соответствии с законодательством  Российской Федерации лицензируются, таможенный орган должен получить соответствующую  лицензию.

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УЧРЕЖДЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СВХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

3.1. Проблемные вопросы  административной ответственности  за нарушение режима склада  временного хранения

 

В настоящее время актуальной правовой задачей является модернизация законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также законодательства Российской Федерации об  административных правонарушениях. Одним из серьезных катализаторов процесса совершенствования системы источников правового регулирования общественных  отношений,  возникающих  в связи с перемещением через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств и производством при этом таможенного оформления, осуществлением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также общественных отношений, возникающих в связи с нарушением таможенных правил, является Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года  №  8-П по делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 85 и статьи 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан М.М. Гаглоевой и А.Б. Пестрякова. В соответствии с данным судебным решением  статья  266  Таможенного кодекса Российской Федерации  “Нарушение режима склада временного хранения“ была признана не соответствующей Конституции  Российской Федерации.