Таможенное регулирование и таможенное дело в таможенном союзе

Согласно Соглашению в таможенную стоимость подлежат включению расходы по транспортировке, разгрузке, перегрузке до места прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза.

Таможенная стоимость товаров ввозимых на территорию таможенного союза определяется следующими методами:

1) по цене  сделки с ввозимыми товарами;

2) по цене  сделки с идентичными товарами;

3) по цене  сделки с однородными товарами;

4) вычитания;

5) сложения;

6) резервным.

Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в ТС и дополненная на ряд расходов по их доставке до ввоза на таможенную территорию ТС.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

Таможенная стоимость вывозимых товаров определяется на основе цены сделки, то есть цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате при продаже товаров на экспорт.

Вопросы декларирования и контроля таможенной стоимости товаров регулируются главой 8 ТК ТС.

Ставки таможенных пошлин зависят от страны происхождения товаров.

Номинальные ставки таможенного тарифа - ставки, установленные в таможенном тарифе, применяемые в ходе таможенного обложения товаров, страна происхождения которых пользуется режимом наибольшего благоприятствования.

Если такой режим в отношении иностранного государства не действует, ставка удваивается и становится максимальной.

Отдельные страны, перечень которых устанавливает Комиссия таможенного союза, пользуются системой преференций, льгот в таможенном обложении.

Традиционно «скидки с таможенного тарифа» предоставляются развивающимся странам: 75% от номинального уровня таможенного обложения.

 

24. Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины

Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины являются разновидностью мер нетарифного регулирования и взимаются сверх таможенного тарифа.

Специальная пошлина — пошлина, которая применяется при введении специальной защитной меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Специальная защитная мера может быть применена к товару в случае, если по результатам расследования, проведенного органом, проводящим расследования, установлено, что импорт данного товара на таможенную территорию ТС осуществляется в таких возросших количествах (в абсолютных или относительных показателях к общему объему производства или потребления в ТС непосредственно конкурирующего товара) и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли государства – участника таможенного союза или создает угрозу причинения серьезного ущерба соответствующей отрасли экономики государства.

Антидемпинговая пошлина - пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Антидемпинговая мера может быть применена к товару, являющемуся предметом демпингового импорта. Под демпинговым импортом понимается импорт товара на таможенную территорию таможенного союза по цене ниже нормальной стоимости такого товара.

Компенсационная пошлина - пошлина, которая применяется при введении компенсационной меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины в качестве для нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) на отрасль экономики государств ТС.

  Обычно срок действия ставок таможенных пошлин не устанавливается, они действуют постоянно и называются ординарными.

  В некоторых случаях ставки таможенных пошлин устанавливаются на определенный период времени (партикулярные).

НДС и акцизы относятся к категории косвенных налогов и в области таможенного дела взимаются при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

При обложении налогом на добавленную стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС, действует три вида ставок: нулевая, 10% и 18%.

 

25. Понятие таможенного контроля

Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых  таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - участников таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы ( ст.4 ТК ТС).

Принципы проведения таможенного контроля:

1.Общие принципы (характерны для всех видов государственного контроля):

• Принцип законности;
• Принцип уважения прав и свобод субъектов внешнеэкономической деятельности;
• Принцип гуманности.

2.Специальные принципы:

• Принцип выборочности
• Принцип оперативности;
• Принцип сотрудничества;
• Принцип эффективности.

Субъекты таможенного контроля. Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза.

 От имени  таможенных органов таможенный  контроль проводят должностные  лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

 

26. Объекты таможенного контроля

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

1) товаров, в  том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную  границу и (или) подлежащих декларированию;

2) таможенной  декларации, документов и сведений  о товарах, представление которых  предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза;

3) деятельности  лиц, связанной с перемещением  товаров через таможенную границу  и оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур;

4) лиц, пересекающих  таможенную границу.

 

27. Методы, средства и способы таможенного контроля

Метод таможенного контроля - совокупность приемов и способов его осуществления.

Среди методов таможенного контроля необходимо выделить:

- таможенный  контроль, осуществляемый по прибытии  товаров и транспортных средств;

- таможенный  контроль, осуществляемый в процессе  движения транспортного средства;

- сплошной  таможенный контроль, имеющий место, когда используются все формы контроля, установленные ТК ТС;

Средства производства таможенного контроля:

- технические  средства таможенного контроля;

- морские (речные) и воздушные суда таможенных  органов;

- информационные  ресурсы таможенных органов;

- поисковые  собаки.

Технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений и не должны причинять вред лицам, товарам и транспортным средствам.

Способы таможенного контроля. Наиболее эффективным способом таможенного контроля является идентификация товаров и транспортных средств, помещений и других мест.

К иным способам производства таможенного контроля можно отнести привлечение специалистов и экспертов, взятие проб и образцов товаров, применение должностными лицами таможенных органов специальных средств и оружия.

 

28. Формы таможенного контроля

Форма таможенного контроля – направление деятельности должностного лица таможенного органа, включающее применение определенных методов, средств и способов в целях проверки соблюдения субъектами внешнеторговой деятельности таможенного законодательства таможенного союза.

Формами таможенного контроля являются:

1) проверка  документов и сведений;

2) устный  опрос;

3) получение  объяснений;

4) таможенное  наблюдение;

5) таможенный  осмотр;

6) таможенный  досмотр;

7) личный  таможенный досмотр;

8) проверка  маркировки товаров специальными  марками, наличия на них идентификационных знаков;

9) таможенный  осмотр помещений и территорий;

10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

11) проверка  системы учета товаров и отчетности  по ним;

12) таможенная  проверка.

 

29. Проверка документов и сведений

Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов, правильности их заполнения и оформления.

Проверка документов состоит из двух этапов:

• Первый этап - установление подлинности документов (срок действия, наличие и подлинность необходимых реквизитов (печати, подписи, штампы);
• Второй этап - проверка достоверности сведений, содержащихся в документах: данные об отправителе, получателе товара, декларанте, сведения о перемещаемых товарах наименование, стоимость, количество, страна происхождения и др., сведения об уплате таможенных платежей и др. данные; проверка правильности оформления документов (правильность заполнения соответствующих граф грузовой таможенной декларации, отсутствие исправлений).

Таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах (ст111 ТК ТС).

 

30. Устный опрос

  При совершении таможенных операций в соответствии с настоящим Кодексом должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, их представителей, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающими полномочиями в отношении товаров, (например специалист, при декларировании товаров таможенным представителем), перемещаемых через таможенную границу

 Возможность проведения устного опроса ограничивается производством таможенных операций при перемещении через таможенную границу товаров и транспортных средств.

 Данная форма таможенного контроля применяется без письменного закрепления полученных сведений.

 

31. Получение объяснений

  Получение объяснений – получение должностными лицами таможенного органа от декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации в сфере таможенного дела (ст.113 ТК ТС).

  В отличие от устного опроса, возможность получения объяснений не ограничивается производством таможенных операций при перемещении через таможенную границу товаров и транспортных средств и допускается везде, где ТК ТС предусмотрено проведение таможенного контроля, в том числе после выпуска товаров для внутреннего потребления.

 Объяснения оформляются в письменной форме, установленной решением Комиссии таможенного союза.

 

32. Таможенное наблюдение

Таможенное наблюдение - гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное визуальное наблюдение, в том числе с применением технических средств, должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров, в том числе транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.

Таможенное наблюдение может проводиться:

- в процессе  помещения товаров под таможенную процедуру, (например, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный контроль осуществляется в форме, как правило, таможенного наблюдения);

- в отношении  товаров и транспортных средств, условно выпущенных на таможенной территории таможенного союза, (например, хранящихся в режиме таможенного склада или ввезенных для целей переработки).

В зависимости от целей и задач при проведении таможенного контроля могут использоваться различные технические средства.

Для визуального наблюдения используется, в том числе в зонах таможенного контроля, аппаратура радиолокационного типа, совмещенная с техническими средствами оптического или оптико-телевизионного наблюдения, работающая в условиях любой видимости; оптическая дальномерная аппаратура (моно- и стереотрубы, морские бинокли, инфракрасные наблюдательные приборы, телекамеры.

 

33. Таможенный осмотр

Таможенный осмотр - внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Цель таможенного осмотра товаров, транспортных средств международной перевозки, международных почтовых отправлений и багажа физических лиц, - получение подтверждения сведений о характере, происхождении, состоянии и количестве товаров, находящихся под таможенным контролем, о наличии на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях таможенных пломб, печатей и других наложенных средств идентификации.

Особенностью таможенного осмотра товаров и транспортных средств является то, что это всегда внешнее исследование, которое не связано со вскрытием упаковки товаров, транспортного средства либо его грузового помещения.

Результаты таможенного осмотра могут использования таможенными органами, например, в качестве доказательственной информации.