Технология контроля за перевозкой товаров в соответствии с процедурой ВТТ с применением автоматизированной системы контроля за таможенн

- автоматизированные  системы ведения и поддержки  баз данных;

- автоматизированные  системы, реализующие определенные  функционально полные и законченные технологические процессы таможенной деятельности.

 

 

Глава II. Технология контроля за перевозкой товаров в соответствии с процедурой ВТТ с применением АС КТТ.

 

2.1 Общие  положения.

 

 

Технология  контроля за перевозкой товаров в  соответствии с процедурами внутреннего таможенного транзита и международного таможенного транзита с применением автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом (далее - Технология) разработана на основе Инструкции о совершении операций при внутреннем и международном транзите товаров, утвержденной Приказом ГТК России от 8 сентября 2003 г. № 973, и определяет порядок информационного взаимодействия структурных подразделений таможенных органов при осуществлении контроля за перевозкой в соответствии с процедурами внутреннего таможенного транзита и международного таможенного транзита.³

В Технологии использованы следующие понятия:

а) автоматизированная система контроля за таможенным транзитом (АС КТТ) - действующие штатные программные  средства, включенные в фонд программных  средств ГНИВЦа ФТС России и применяемые для контроля за перевозкой товаров в соответствии с процедурой ВТТ, единая сеть передачи данных в рамках ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети ФТС России и средства защиты информации;

б) таможенный орган отправления (назначения) - таможенный пост или отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможни (далее - таможенный пост), в котором начинается (завершается) процедура ВТТ;

в) электронное  уведомление о направлении товаров  под таможенным контролем (далее - электронное уведомление) - электронная запись, содержащая сведения из транзитной декларации о товарах, направленных под таможенным контролем в таможенный пост назначения;

г) электронное  подтверждение о доставке товаров  под таможенным контролем (далее - электронное подтверждение) - электронная запись, содержащая сведения из транзитной декларации о товарах, доставленных под таможенным контролем в таможенный пост назначения;

д) электронное  извещение о недоставлении товаров (далее - электронное извещение) - электронная запись, содержащая сведения о недоставлении товаров в таможенный пост назначения.

Общий контроль за перевозкой товаров в соответствии с процедурой ВТТ осуществляют отделы контроля за таможенным транзитом (ОКТТ) таможни отправления и таможни назначения в соответствии с Технологией.

В информационном взаимодействии в рамках АС КТТ при контроле за перевозкой товаров в соответствии с процедурой ВТТ участвуют отделы и отделения контроля за таможенным транзитом или отделы таможенного  оформления и таможенного контроля таможенных постов, ОКТТ таможен, ОКТТ региональных таможенных управлений (РТУ), ГНИВЦ ФТС России (ГНИВЦ). Общий контроль за исполнением Технологии осуществляет ОКТТ Главного управления организации таможенного контроля (ГУОТК) ФТС России.

Информационное взаимодействие в рамках АС КТТ осуществляется с  соблюдением требований к обеспечению  информационной безопасности АС КТТ, установленных  нормативными правовыми актами ФТС России.

Программные средства "Транзит" являются единым комплексом программных средств, предназначенным для ввода, обработки, шифрования, дешифрования, приема и передачи информации о товарах, перемещаемых под таможенным контролем: на уровне таможенного поста - ПС "Транзит-П", таможни - ПС "Транзит-Т", РТУ - "Транзит-Р", ГНИВЦа - ПС "Транзит-ЦБД", ГУОТК - ПС "Транзит-К".

Правила заполнения, а также  критерии форматно-логического контроля электронных уведомлений, подтверждений  и извещений определяются стандартом.

Если таможня отправления  или таможня назначения имеет  развитую сеть передачи данных и достаточное число средств сбора, приема и передачи информации, начальник РТУ, которому подчиняется данная таможня, может принять решение об организации информационного взаимодействия по иной схеме, согласованной с ГУОТК, ГУСТАТТ и ГНИВЦем, при условии, что применение такой схемы не создаст для других таможенных органов, а также для ГНИВЦа каких-либо отличий от установленного Технологией порядка информационного взаимодействия.⁴

Контроль за перевозкой товаров  в соответствии с процедурой ВТТ в рамках АС КТТ организовывают путем:

а) учета товаров и транспортных средств в таможенном органе отправления;

б) передачи и приема электронных  уведомлений;

в) учета товаров и транспортных средств в таможенном органе назначения;

г) передачи и приема электронных подтверждений;

д) снятия в таможенном органе отправления с контроля перевозки  товаров после получения электронных  подтверждений;

е) передачи извещения о  недоставлении товаров в таможенный орган назначения, а также приема данных извещений - в случае недоставления товаров.

Электронные журналы ПС "Транзит" имеют иерархическую структуру. Первый уровень подразделяется на таможенный пост отправления или назначения, второй означает направление перемещения  товаров (ввоз, вывоз, транзит, прочие), третий - используемые процедуры (внутренний таможенный транзит, процедура МДП, международный таможенный транзит).

При учете товаров ведутся  следующие электронные журналы  ПС "Транзит-П", ПС "Транзит-Т":

в пограничных  таможенных органах: раздел "Таможня  отправления":

а) журнал регистрации  товаров, перемещаемых в соответствии с ВТТ в режиме "Ввоз";

б) журнал регистрации  товаров, перемещаемых в соответствии с процедурой МДП в режимах "Ввоз" и "Транзит";

в) журнал регистрации  товаров, перемещаемых в соответствии с МТТ в режиме "Транзит";

раздел "Таможня  назначения":

а) журнал учета  поступления товаров, перемещавшихся в соответствии с ВТТ;

б) журнал учета  поступления товаров, перемещавшихся в соответствии с процедурой МДП;

в) журнал учета  поступления товаров, перемещавшихся в соответствии с МТТ;

во внутренних таможенных органах: раздел "Таможня  отправления":

а) журнал регистрации  товаров, перемещаемых в соответствии с ВТТ в режимах "Вывоз" и "Прочие";

б) журнал регистрации  товаров, перемещаемых в соответствии с процедурой МДП в режимах "Вывоз" и "Прочие";

раздел "Таможня  назначения":

а) журнал учета  поступления товаров, перемещавшихся в соответствии с ВТТ;

б) журнал учета  поступления товаров, перемещавшихся в соответствии с процедурой МДП.

Ведение журналов регистрации транзитных деклараций, подтверждений о прибытии, выдачи свидетельств о завершении внутреннего транзита товаров осуществляется с помощью ПС "Транзит-П" в электронном виде с последующим распечатыванием сведений учета и регистрации на бумажном носителе.

Формирование, передачу и прием информации с применением АС КТТ осуществляют специально назначенные начальником таможенного органа (лицом, его замещающим) должностные лица, имеющие навыки работы на компьютере и прошедшие необходимое обучение, подтвержденное соответствующим сертификатом.

Письма, телексы  и электронные сообщения, направляемые ОКТТ таможни и относящиеся к  контролю за перевозкой товаров в  соответствии с процедурой ВТТ, подписывает  начальник ОКТТ таможни либо лицо, его замещающее.

Ответственность за инсталляцию программного комплекса "Транзит" в соответствующих подразделениях таможенных органов возлагается на начальника информационного технического отдела (далее - ИТО).

Начальник ОКТТ таможни для обеспечения единообразного подхода к формированию и ведению  баз данных обязан обеспечивать контроль за одновременным переходом подразделений таможенных постов, эксплуатирующих АС КТТ, на работу с новыми версиями ПС "Транзит".

Начальник ОКТТ таможни несет персональную ответственность  за снятие с контроля электронных записей о доставке товаров, а также обеспечивает контроль за соответствием сведений, содержащихся в транзитной декларации, данным, содержащимся в электронном уведомлении (подтверждении) и вносимым в электронные базы данных.⁵

Начальники  ОКТТ и ИТО таможни обязаны:

а) организовать разграничение права доступа  должностных лиц ОКТТ и других подразделений таможни к электронной  информации, касающейся перевозки товаров  в соответствии с процедурой ВТТ;

б) обеспечить режим, исключающий доступ посторонних  лиц к АС КТТ (техническим средствам сбора, обработки, приема, передачи и защиты информации), электронной информации, касающейся перевозки товаров в соответствии с процедурой ВТТ (электронным базам данных и т.д.), а также возможность потери, искажения (фальсификации) информации;

в) организовать архивное хранение всей информации, касающейся вопросов контроля за перевозкой товаров  в соответствии с процедурой ВТТ  и передаваемой с помощью АС КТТ, а также электронных журналов ПС "Транзнт-П", ПС "Транзит-Т";

г) обеспечить применение средств защиты информации согласно порядку, установленному нормативными актами ФТС России.

Ответственность за соответствие данных, содержащихся в электронных уведомлениях и  подтверждениях, сведениям, содержащимся в транзитных декларациях, а также  за своевременность передачи электронных уведомлений, подтверждений, извещений несут должностные лица таможенных органов, уполномоченные формировать и передавать электронные уведомления, подтверждения и извещения.

Региональные  таможенные управления, имеющие недостаточно развитую телекоммуникационную среду, в связи с обширностью региона деятельности и значительной удаленностью подчиненных таможенных органов, производящих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, принимают меры по соблюдению сроков передачи транзитных деклараций, электронных уведомлений, подтверждений, а также извещений, максимально приближенных к установленным Технологией.

Срок хранения электронных уведомлений (подтверждений) не должен быть менее срока хранения бумажных носителей соответствующих транзитных деклараций, книжек МДП.

Отделы контроля за таможенным транзитом таможен, непосредственно  подчиненных ФТС России, выполняют одновременно функции, установленные Технологией для таких подразделений в таможнях и в РТУ.

В целях повышения эффективности таможенного контроля путем использования информационных ресурсов таможенных органов по решению начальника таможни заинтересованным подразделениям таможни предоставляется право доступа к базам данных о перевозке товаров в соответствии с процедурой ВТТ ОКТТ таможни.

Организация доступа  осуществляется с применением комплекса  мер по защите используемой информации от несанкционированного доступа.

 

2.2 Основные  положения технологии контроля  за перевозкой товаров в соответствии  с процедурой ВТТ с применением АС КТТ.

 

Уполномоченное  должностное лицо таможенного поста  отправления непосредственно в  процессе оформления транзитной декларации (либо книжки МДП) с помощью ПС "Транзит-П":

а) проверяет  соответствие указанных в ней  сведений данным, содержащимся в ее электронной копии, представленной перевозчиком или экспедитором (при этом указанная электронная копия должна быть сформирована с помощью программных средств, имеющих совместимые с применяемыми в таможенных органах формат и структуру данных);

б) копирует с помощью ПС "Транзит-П" информацию из представленной электронной копии транзитной декларации в соответствующие электронные журналы ПС "Транзит-П".

При этом электронное  уведомление, сформированное на основе электронной копии транзитной декларации, должно содержать следующие минимальные сведения:

- номер транзитной  декларации;

- количество  наименований перемещаемых товаров;

- наименование  и код товара в соответствии  с Гармонизированной системой  описания и кодирования товаров  или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков (если осуществляется перевозка не более одного товара);

- общий вес;

- общая фактурная  стоимость;

- код валюты;

- код и наименование  страны отправления (при ввозе  товаров);

- код и наименование страны назначения (при вывозе товаров);

- наименование  и местонахождение получателя  товаров (при ввозе);

- наименование  и местонахождение отправителя  товаров (при ввозе);

- код и наименование  страны перевозчика;

- наименование  и местонахождение перевозчика;

- наименование  и местонахождение экспедитора  (если разрешение на транзит  выдается экспедитору);

- код вида  транспорта;

- срок доставки  товаров;

- код и наименование  таможенного поста назначения;

- номера транспортных  средств;

- код меры  обеспечения;

- номер и  дата документа, подтверждающего  обеспечение уплаты таможенных  платежей;